2.3 Estándares urbanísticos específicos previstos para la planeación y actuación urbanística

2.3      Estándares urbanísticos específicos previstos para la planeación y actuación urbanística.

 

 

 

Ley de Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo en su Artículo 43.- Estándares urbanísticos, establece: “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos establecerán las determinaciones de obligatorio cumplimiento respecto de los parámetros de calidad exigibles al planeamiento y a las actuaciones urbanísticas con relación al espacio público, equipamientos, previsión de suelo para vivienda social, protección y aprovechamiento del paisaje, prevención y mitigación de riesgos, y cualquier otro que se considere necesario, en función de las características geográficas, demográficas, socio-económicas y culturales del lugar”.

 

Los estándares urbanísticos tienen como objetivo fundamental garantizar la calidad de las intervenciones urbanísticas, asegurando que el desarrollo de las ciudades responda a una planificación cuidadosa y fundamentada en las necesidades sociales identificadas. Estos estándares parten de una visión racional y meticulosa del planeamiento urbano, que busca anticipar y satisfacer las demandas de la ciudad mediante la creación de espacios públicos y privados que sean accesibles, funcionales y sostenibles.

 

Para ello, se realizan análisis rigurosos que permiten identificar las carencias y oportunidades del entorno urbano, con el propósito de integrar soluciones que promuevan la cohesión social y el bienestar económico. El resultado es la construcción de espacios urbanos diseñados con criterios antropométricos, es decir, que se adaptan a las necesidades físicas y funcionales de las personas, y que favorecen la interacción social y la convivencia armónica.

 

Mediante la implementación de estos estándares, se busca asegurar que las infraestructuras y equipamientos públicos, como parques, centros de salud, áreas recreativas y espacios de encuentro, cumplan con los criterios de calidad, capacidad y funcionalidad necesarios para atender a la población. Esto garantiza que los ciudadanos puedan disfrutar de un entorno urbano que no solo cubra sus necesidades básicas, sino que también promueva una mejor calidad de vida y una experiencia de vida urbana más equilibrada y saludable. Los estándares, por tanto, actúan como una herramienta para guiar el crecimiento de la ciudad, asegurando que este se desarrolle de manera ordenada y en sintonía con las características sociales, económicas y culturales del territorio.

 

Con este antecedente se plantean los siguientes estándares urbanísticos a ser aplicados como parte de la elaboración del Plan de Uso y Gestión del Suelo del cantón Morona.

·       Estándares para cuantificar el suelo destinado al sistema de equipamientos de servicios sociales y servicios públicos.

·       Estándares para cuantificar de suelo destinado al sistema de espacios libres y áreas verdes.

·       Estándares para la cesión de suelo en los procesos de habilitación.

·       Estándares respecto a la vivienda de interés social.

·       Estándares para cuantificar el suelo destinado al sistema vial.

·       Estándares respecto a la densidad poblacional y vivienda.

 

2.3.1  Estándares para cuantificar del suelo destinado al sistema de equipamientos.

 

A continuación, se exponen los estándares específicos conforme la categoría de equipamientos, tomando como referencia la cobertura a partir del radio de influencia, la norma que relaciona la superficie con la población, las dimensiones del lote mínimas que garanticen una adecuada funcionalidad de los equipamientos y la población base.

 

2.3.1.1     Estándares para cuantificar el suelo destinado al sistema de equipamientos de servicios sociales.

 

Se definen a continuación los estándares para cuantificar el suelo destinado al sistema de equipamientos de servicios sociales en los ámbitos: educación, salud, cultural, religioso, deportivo y bienestar social.

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 142. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos educativos.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
1.      Educación.
Escuelas de educación básica.	800	1,00	10.000	5000
Unidades educativas	1.000	1,50	20.000	10.000
Unidades educativas del milenio	2.000	2.00	30.000	10.000
Institutos de educación especial.	2.000	1.00	10.000	10.000
Institutos tecnológicos superiores.
Centros artesanales y ocupacionales.
Centro de nivelación académica.
(*) Universidades y escuelas politécnicas	Cantonal	1.00	50.000	50.000
(*) Extensión universitaria
(*) Estos establecimientos educativos se encuentran regulados por el CEAACES (Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior).

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 143. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de salud.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
2.      Salud.
Puestos de salud	800	0.15	500	2.000
Centro de salud tipo A	1.000	0.20	1.500	2.000 – 10.000
Centro de salud tipo B	1.500	0.17	1.500	10.000 – 25.000
Centro de salud tipo C	2.000	0.15	1.500	25.000 – 50.000
Hospital básico	Normas determinadas por el Ministerio de Salud Pública del Ecuador, mediante el licenciamiento de los establecimientos de Salud.   Se considerará como norma lo establecido en el Anuario de Estadísticas Hospitalarias – Camas 2011 – 2016. (2 camas/1000 hab)
Hospital general
Hospital del día
Centro de especialidades
Hospital de especialidades
Centros especializados
Hospital regional

 

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 144. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamiento religioso.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
3.      Religioso
Centros de culto hasta 200 puestos	-	-	800	1.000
Capillas
Iglesias hasta 500 puestos	-	-	5.000	5.000
Templos
Catedral	-	-	10.000	50.000
Centro de mayor a 500 puestos
Conventos y monasterios

 

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 145. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de cultura.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
4.      Cultura.
Casas comunales	400	0.15	500	2.000
Bibliotecas barriales
Bibliotecas y centros de documentación	2.000	0.20	2.000	10.000
Museos
Auditorios
Centros culturales
Casa de la cultura	Cantonal	0.25	5.000	20.000
Cinematecas - Hemerotecas
Centro de convenciones y artes
Puestos de salud	800	0.15	500	2.000

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 146. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de deportivo.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
5.      Deportivo
Canchas de uso múltiple - sintéticas	500	1.00	1000	5.000
Coliseos y polideportivos (hasta 2500 personas)	3.000	0.50	10.000	20.000
Estadios (hasta 2500 personas)
Canchas de fútbol.
Centros recreativos y/o deportivos
Complejo deportivo.	Cantonal	-	50.000	50.000
Centro de alto rendimiento
Estadios (más de 2500 personas)

 

 

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 147. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de bienestar social.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
6.      Bienestar social
Centros infantiles, guarderías.	400 - 800	0,30 – 0,90	400 - 1000	500 - 1000
Centros de estimulación temprana.
Centros tratamiento de adicciones	2.000	0.10	5.000	20.000
Albergues de asistencia social
Centros de atención a personas con discapacidad.
Centro geriátrico

 

 

2.3.1.2     Estándares para cuantificar el suelo destinado al sistema de equipamientos de servicios públicos.

 

Se definen a continuación los estándares para cuantificar el suelo destinado al sistema de equipamientos de servicios públicos en los ámbitos: seguridad pública, transporte, administración pública, abastecimiento, infraestructura y funerario.

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 148. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos funerarios.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
1.      Funerario
Cementerio parroquial	2.000	1,00	5.000	5.000
Cementerio zonal/cantonal con salas de velaciones, fosas, nichos, criptas, osarios,	3.000	1.00	20.000	20.000
Camposantos con salas de velaciones, fosas, nichos, criptas, osarios,	Cantonal	1.00	50.000	50.000

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 149. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de seguridad pública.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
2.      Seguridad pública
Unidad de policía comunitaria (UPC)	400	0.10	100	1000
Estación de bomberos	2.000	0.10	2.000 – 4.500	5.000
Cuartel de policía	Zonal	0.50	10.000	20.000
Centros de detención provisional
Instalaciones militares	Estos establecimientos para su emplazamiento serán objeto de estudios de macro y micro localización.			50.000
Cuarteles militares
Penitenciarias
Cárceles
Centros de rehabilitación social
(*) Las determinantes para la dotación de estos equipamientos estará en función de estudios de detalle.

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 150. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de administración pública.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
3.      Administración pública
Administración parroquial	Parroquial	-	500	Parroquial
Juntas de agua, regantes
Direcciones distritales	Zonal Distrital	-	5.000	Zonal Distrital
Direcciones zonales
Administración de nivel cantonal	Cantonal Regional	-	10.000	Cantonal Regional
Sedes principales de entidades públicas
Centros administrativos nacionales

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 151. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de transporte.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
4.      Transporte
Estación de taxis de camionetas, paradas de buses urbanos e interparroquiales	Barrial	0.10	100 - 300	1000
Terminales locales: Estacionamiento de camionetas, buses urbanos, parqueaderos públicos	2.000	0.03	300	10.000
Transporte terrestre turístico	Zonal	-	500	10.000
(*) Terminales de transferencia de transporte público	3.000	0.50	10.000	20.000
(*) Estaciones de transporte de carga y maquinaria pesada.
(*) Terminal terrestre	Cantonal	1.00	50.000	50.000
(*) Las determinantes para la localización de estos equipamientos estará en función de estudios de detalle.

 

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 152. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de abastecimiento.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
5.      Abastecimiento
Mercado parroquial, ferias.	500	0.30	2000	3.000
Plataforma de comercialización
Mercado minorista	1000 – 2000	0,25	5.000	10.000
(*) Mercado mayorista
(*) Mercado de transferencias
(*) Camal municipal
Las determinantes de localización y dimensionamiento de estos equipamientos estarán en función de estudios de detalle y las entidades prestadoras del servicio.

 

 

 

 

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 153. Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para equipamientos de infraestructura.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
6.      Infraestructura
Baterías sanitarias	500	0.20	200	1000
Estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento de agua	Zonal	-		5.000
(*) Planta tratamiento de agua potable	Cantonal	-	50.000	20.000
(*) Planta de tratamiento de aguas residuales	Cantonal	-
(*) Escombrera	Cantonal	-
(*) Subestaciones eléctricas	Cantonal	-	200.000	50.000
(*) Relleno sanitario	Cantonal	-
(*) Lagunas de oxidación	Cantonal	-
(*) Las determinantes de localización y dimensionamiento de estos equipamientos estarán en función de estudios de detalle y las entidades prestadoras del servicio.

 

 

2.3.1.3     Lineamientos generales para la ubicación de nuevos equipamientos en el territorio.

 

Para la ubicación de nuevos equipamientos se establecen los siguientes lineamientos de carácter general para el cantón Morona:

1.     Identificación de suelos vacantes de propiedad pública o privada, incluye la disponibilidad de edificaciones.

2.     Determinación de los niveles de cobertura mínima de infraestructura de servicios que contemple: i) Energía eléctrica; ii) Agua potable; iii) Alcantarillado; iv) Alumbrado público; y, v) Recolección de residuos sólidos

3.     Articulación entre la ubicación de los equipamientos o su previsión de suelo con la planificación territorial general y centralidades urbanas, a fin de complementar y fortalecer las propuestas de mejoramiento de la calidad de vida, consolidación y densificación de la ciudad, redistribución equitativa de actividades y servicios urbanos.

4.     Cuantificación y cualificación de los equipamientos existentes en la zona de implantación del nuevo equipamiento, particularmente público, para su complementariedad o aprovechamiento racional.

5.     Integración de los equipamientos con la intermodalidad y el sistema de transporte (paradas o estaciones) y facilitar la accesibilidad universal.

 

 

2.3.2  Estándares para cuantificar el suelo destinado a áreas verdes.

 

2.3.2.1     Estándares para cuantificar el suelo destinado al sistema de espacios libres y áreas verdes.

 

Se definen a continuación los estándares para cuantificar el suelo destinado al sistema de espacios libres y áreas verdes; no obstante, se considera como estándar para áreas verdes la superficie de 9,00 m²/hab (establecida por la OMS); el cual se considerará tomando en cuenta el espacio público destinado a parques y plazas que tengan vegetación, así como las áreas verdes que se encuentren en las vías, que tengan una sección de 1 a 3 metros como mínimo (parterres), y los márgenes de protección de los río y quebradas.

 

Tabla STYLEREF 1 \s 2. SEQ Tabla \* ARABIC \s 1 37 Estándares destinados a cuantificar el suelo destinado para espacios libres y áreas verdes.

Establecimiento	Radio de Influencia (m)	Norma m²/hab.	Lote mínimo (m²)	Población base (hab)
1.      Espacios libres y áreas verdes
Parque infantil.	800	-	1.000 – 5.000	5.000
Parque barrial.
Parque zonal, parque lineal	1.000	-	5.000 – 20.000	10.000
Plaza central, plaza cívica
Parque urbano	3.000	-	20.000 – 50.000	50.000
Parque temático