2.1 Sistema de equipamientos de servicios sociales y servicios públicos
Desarrolla el diagnóstico territorial del sistema de asentamientos humanos, uso y ocupación del suelo, equipamientos, movilidad, ambiente, riesgos e infraestructura básica.
II Memoria del Diagnóstico
2 Análisis de los sistemas públicos de soporte.
2.1 Sistema de equipamientos de servicios sociales y servicios públicos.
2.1.1 Equipamientos de servicios sociales.
El territorio es comprendido como un sistema complejo que involucra componentes que lo estructuran y son los ejes que lo articulan, direccionan, condicionan y soportan; se conforma por los elementos físicos más determinantes en el territorio municipal y que tienen incidencia en el, bien sean de origen natural o artificial, e incluidos tanto los elementos de carácter público como de propiedad y gestión privada con significación colectiva. En este marco los equipamientos son espacios que cumplen una doble función pues, además de proveer servicios esenciales, contribuyen en la construcción y en el fortalecimiento de la vida colectiva.
Dentro del marco normativo legal del país, se tiene como competencia exclusiva de los GAD municipales “Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.” (COOTAD, Ref. 2017, art. 55)
“Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios”. (COOTAD, Ref. 2017, art. 54).
En este contexto, el objetivo principal del PUGS, es satisfacer las necesidades de educación, salud, abastecimiento, recreación, etc., mediante la dotación de un sistema de equipamientos que cumplan los parámetros y niveles óptimos en cuanto a la cantidad y calidad, para el efecto se plantean los siguientes objetivos secundarios:
· Determinar y disponer de las reservas de suelo necesarias para los equipamientos propuestos.
· Ubicación estratégica y adecuada previo un estudio en donde la distribución de los equipamientos sea compatible con los usos de suelo propuestos.
· Aprovechar los aspectos positivos de los equipamientos existentes que cumpliendo con las normas adoptadas permitan brindar un mejor servicio a la población.
· Satisfacer a través del Plan la demanda actual y las necesidades previstas al año horizonte.
Como se mencionó anteriormente la LOOTUGS, en su artículo 4, diferencia dos tipos de equipamientos; social y de servicios, los cuales a su vez se subdividen de acuerdo con el servicio que prestan como se detalla a continuación:
2.1.1.1 Equipamientos de servicios sociales.
En este grupo se identifican a todas las infraestructuras que generan servicios para el desarrollo social en salud, educación, bienestar social, apoyo a la cultura y recreación. La localización de este grupo incide en la promoción de una ciudad inclusiva.
La siguiente tabla muestra los indicadores urbanísticos sobre las cuales se analizará cada equipamiento, tal como el radio de cobertura, indicadores de calidad respectos al área construida, área total, población servida y población total, respecto la normativa del ente rector y otras según la categoría y tipología del equipamiento.
Tabla 15. Indicadores urbanísticos, equipamientos de servicios sociales.
|
Tipología |
Alcance |
Establecimientos |
Radio de influencia |
Indicadores |
Lote mínimo (m2) |
Población base (# habitantes) |
|
Educación |
Barrial |
Inicial y EGB |
800 |
0,50 m²/hab 6,00 m²/alumno 12,00 m²/alumno |
800 |
1.000 |
|
Sectorial |
Unidad educativa y Bachillerato |
1.000 |
2500 |
5.000 |
||
|
Zonal |
Institutos de educación especial, centros capacitación laboral, institutos técnicos y centros artesanales y ocupacionales, escuelas taller, centros de investigación y experimentación, sedes universitarias |
2.000 |
10.000 |
10.000 |
||
|
Ciudad /Metropolitano |
Universidades, escuelas politécnicas y extensiones universitarias |
50.000 |
50.000 |
50.000 |
||
|
Salud |
Barrial |
Subcentro de salud, consultorios médicos y dentales |
800 |
2,7 camas/1000 hab. (OMS). 0,20 m²/hab. |
300 |
2.000 |
|
Sectorial |
Clínicas con máximo de 15 camas, centros de salud, unidad de emergencia, hospital del día, consultorio hasta de 20 unidades |
1.500 |
800 |
5.000 |
||
|
Zonal |
Clínicas hospital, hospital general, consultorios mayores a 20 unidades de consulta |
2.000 |
2.500 |
20.000 |
||
|
Ciudad /Metropolitano |
Hospital de especialidades, centros de rehabilitación y reposo. |
|
10.000 |
50.000 |
||
|
Deporte |
Barrial |
canchas deportivas |
400 |
0,30 m²/hab. |
300 |
1.000 |
|
Sectorial |
centros deportivos públicos y privados, polideportivos, gimnasios y piscinas |
1.000 |
1 m²/hab. |
5.000 |
5.000 |
|
|
Zonal |
polideportivos especializados, coliseos hasta de 5.000 personas |
3.000 |
0,50 m²/hab. |
10.000 |
20.000 |
|
|
Ciudad /Metropolitano |
Estadio, coliseo entre otros equipamientos deportivos mayores |
_ |
1 m²/hab. |
50.000 |
50.000 |
|
|
Bienestar social |
Barrial |
Guarderías infantiles, casa cuna |
400 |
0,30 m²/hab. |
300 |
1.000 |
|
Sectorial |
Asistencia social, centros de formación juvenil y familiar, aldeas educativas |
1.500 |
0,80 m²/hab. |
400 |
5.000 |
|
|
Zonal |
Albergues, centros de protección menor |
2.000 |
0,10 m²/hab. |
2.000 |
20.000 |
|
|
Ciudad /Metropolitano |
Orfanatos, acilo de ancianos |
_ |
0,1 m²/hab. |
5.000 |
50.000 |
|
|
Cultural |
Barrial |
casas comunales |
400 |
0,15 m²/hab |
300 |
2.000 |
|
Sectorial |
biblioteca, museo, artes populares, centros de cultura, centros de documentación |
1.000 |
0,10 m²/hab |
500 |
5.000 |
|
|
Zonal |
Centros de promoción, auditorios, centros culturales, centros de documentación |
2.000 |
0,20 m²/hab |
2.000 |
10.000 |
|
|
Ciudad /Metropolitano |
Casa de la cultura, museos, cinematecas y hemerotecas |
3.000 |
0,25 m²/hab |
5.000 |
20.000 |
|
|
Religioso |
Barrial |
Capillas |
_ |
_ |
800 |
2.000 |
|
Sectorial |
Templos e iglesias |
2.000 |
_ |
5.000 |
5.000 |
|
|
Zonal |
Catedral, convenios y monasterios |
_ |
_ |
10.000 |
50.000 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.1.1.1 Educación.
Los equipamientos educativos son el conjunto de instalaciones en el que se imparten actividades de enseñanza y aprendizaje, contribuyendo a la formación intelectual del individuo dentro de una sociedad.
La Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI, 2011, Art. 37) establece que el Sistema Nacional de Educación […] comprende los tipos, niveles y modalidades educativas, además de las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el Sistema de Educación Superior.
El Sistema Nacional de Educación ofrece dos tipos de educación escolarizada y no escolarizada con pertinencia cultural y lingüística. […]. (LOEI, 2011, Art. 38). La educación escolarizada tiene tres niveles: nivel de educación inicial, nivel de educación básico y nivel de educación bachillerato. (LOEI, 2011, Art. 39).
Establecimiento de la cobertura (déficit-superávit). Para este fin se han adoptado los siguientes Indicadores, considerando por una parte la población en general y por otra el alumnado:
· Superficie de construcción: 0,50 m²/habitante.
· Superficie de construcción: 6,00 m²/alumno.
· Superficie de terreno: 12 m²/alumno.
· Radio de cobertura unidades educativas: 1.000 m.
En la siguiente tabla se analiza la cobertura de los establecimientos educativos en correspondencia con el nivel educativo con el fin de establecer el déficit y el superávit de cada uno de ellos dentro del área de estudio.
Tabla 16. Cálculo del déficit y superávit del equipamiento educativo.
|
Localización |
Nivel educativo |
Nombre |
Número de estudiantes |
Área del predio |
Área de construcción |
Superficie de construcción: 0,50 m²/habitante |
Superficie de construcción: 6,00 m²/alumno |
Superficie: 12,00 m²/alumno |
||
|
área óptima |
déficit/superavit |
área óptima |
déficit/superavit |
|||||||
|
MACAS |
Inicial |
Gran Ducano de Luxeburgo |
130 |
1879,12 |
516,64 |
258,32 |
780,00 |
43,89 |
1560,00 |
26,59 |
|
Inicial |
Dolores Veintimilla de Galindo |
387 |
1001,66 |
648,4 |
324,20 |
1161,00 |
85,43 |
2322,00 |
-110,03 |
|
|
EGB |
Eloy Álfaro |
1381 |
2015,57 |
1.001,69 |
500,85 |
8286,00 |
523,55 |
16572,00 |
-522,54 |
|
|
EGB |
Purísima de Macas |
753 |
6712,92 |
1.787,02 |
893,51 |
2259,00 |
78,66 |
4518,00 |
182,91 |
|
|
EGB |
Amazonas |
286 |
17926,07 |
1.206,15 |
603,08 |
858,00 |
-58,03 |
1716,00 |
1350,84 |
|
|
Inicial y EGB |
29 de Mayo |
850 |
9832,33 |
2.412,04 |
1206,02 |
5100,00 |
447,99 |
10200,00 |
-30,64 |
|
|
Inicial y EGB |
Especial Espiritu Santo |
67 |
2433,82 |
590,35 |
295,18 |
402,00 |
-31,39 |
804,00 |
135,82 |
|
|
Inicial y EGB |
Jaime Roldos Aguilera |
254 |
18198,41 |
1.125,97 |
562,99 |
1524,00 |
66,34 |
3048,00 |
1262,53 |
|
|
Bachillerato |
27 de Febrero |
238 |
12579,82 |
2.315,51 |
1157,76 |
1428,00 |
-147,92 |
2856,00 |
810,32 |
|
|
EGB y bachillerato |
María Auxiliadora |
1095 |
4201,19 |
6.683,31 |
3341,66 |
6570,00 |
-18,89 |
13140,00 |
-744,90 |
|
|
EGB y bachillerato |
Macas |
942 |
20532,78 |
4.720,80 |
2360,40 |
2826,00 |
-315,80 |
11304,00 |
769,07 |
|
|
EGB y bachillerato |
Dr. Camilo Gallegos Domínguez |
220 |
7185,82 |
1.787,02 |
893,51 |
1320,00 |
-77,84 |
2640,00 |
378,82 |
|
|
Inicial, EGB y bachillerato |
Don Bosco |
2606 |
7185,82 |
6.636,87 |
3318,44 |
7818,00 |
196,86 |
15636,00 |
-704,18 |
|
|
ALSHI |
Inicial y EGB |
Pedro Vicente Maldonado |
78 |
8952,33 |
1.877,88 |
938,94 |
468,00 |
-234,98 |
936,00 |
668,03 |
|
CUCHAENTZA |
Inicial, EGB y bachillerato |
Alfredo Pérez Guerrero |
329 |
19992,16 |
1.679,21 |
839,61 |
1974,00 |
49,13 |
3948,00 |
1337,01 |
|
EGB |
18 de Octubre |
15 |
- |
- |
- |
90,00 |
- |
180,00 |
- |
|
|
CECIB |
Cóndor |
14 |
- |
- |
- |
84,00 |
- |
168,00 |
- |
|
|
CECIB |
Nunkui |
31 |
- |
- |
- |
186,00 |
- |
372,00 |
- |
|
|
CECIB |
Unkuch |
46 |
- |
- |
- |
276,00 |
- |
552,00 |
- |
|
|
CECIB |
Santiak |
74 |
- |
- |
- |
444,00 |
- |
888,00 |
- |
|
|
CECIB |
9 de Febrero |
37 |
- |
- |
- |
222,00 |
- |
444,00 |
- |
|
|
EGB |
Luis Felipe Jaramillo |
43 |
- |
- |
- |
258,00 |
- |
516,00 |
- |
|
|
EGB |
José Ordóñez |
366 |
11372,06 |
580,19 |
290,10 |
2196,00 |
269,30 |
4392,00 |
581,67 |
|
|
GENERAL PROAÑO |
EGB |
Quisquis |
136 |
- |
697.68 |
- |
816,00 |
- |
1632,00 |
- |
|
EGB |
Sonia Samaniego Dumas |
18 |
6309,72 |
351,68 |
175,84 |
108,00 |
-40,61 |
216,00 |
507,81 |
|
|
Inicial y EGB |
Facundo Bayas |
396 |
12560,04 |
1016,13 |
508,07 |
2376,00 |
226,65 |
4752,00 |
650,67 |
|
|
EGB |
Ángel Polivio Chavez |
17 |
7769,03 |
987,23 |
493,62 |
102,00 |
-147,54 |
204,00 |
630,42 |
|
|
RIO BLANCO |
EGB |
Leonardo Rivadeneira |
40 |
10235,36 |
433,13 |
216,57 |
240,00 |
-32,19 |
480,00 |
812,95 |
|
EGB |
Rafael Ampam |
7 |
5949,35 |
487,39 |
243,70 |
42,00 |
-74,23 |
84,00 |
488,78 |
|
|
Inicial y EGB |
Antonio Granda Centeno |
345 |
8849,16 |
789,69 |
394,85 |
2070,00 |
213,39 |
4140,00 |
392,43 |
|
|
SAN ISIDRO |
Inicial |
Pulgarcito |
14 |
3991,54 |
123,28 |
61,64 |
84,00 |
-6,55 |
168,00 |
318,63 |
|
EGB y bachillerato |
Procerr. José Cuero y Caice |
210 |
12879,74 |
630,86 |
315,43 |
1260,00 |
104,86 |
2520,00 |
863,31 |
|
|
EGB |
9 de Julio |
22 |
3116,57 |
169,39 |
84,70 |
132,00 |
-6,23 |
264,00 |
237,71 |
|
|
SEVILLA DON BOSCO |
EGB |
Leopoldo Benitez Valencia |
46 |
11035,6 |
280,19 |
140,10 |
276,00 |
-0,70 |
552,00 |
873,63 |
|
EGB |
Sor Rosa Hermelinda Solis Calle |
42 |
6209,49 |
229,91 |
114,96 |
252,00 |
3,68 |
504,00 |
475,46 |
|
|
EGB |
Don Bosco |
54 |
8405,36 |
138,84 |
69,42 |
324,00 |
30,86 |
648,00 |
646,45 |
|
|
EGB |
Ambrocio Pujupat |
28 |
- |
- |
- |
168,00 |
- |
336,00 |
- |
|
|
EGB |
12 de Noviembre |
11 |
- |
- |
- |
66,00 |
- |
132,00 |
- |
|
|
EGB |
6 de Noviembre |
30 |
- |
- |
- |
180,00 |
- |
360,00 |
- |
|
|
EGB |
24 de Mayo |
38 |
- |
- |
- |
228,00 |
- |
456,00 |
- |
|
|
EGB |
25 de Diciembre |
26 |
19050,01 |
617,81 |
308,91 |
156,00 |
-76,97 |
312,00 |
1561,50 |
|
|
Inicial y EGB |
Bosco Asamat |
210 |
7496,77 |
574,68 |
287,34 |
1260,00 |
114,22 |
2520,00 |
414,73 |
|
|
EGB |
Bosque Alegre |
24 |
- |
- |
- |
144,00 |
- |
288,00 |
- |
|
|
EGB |
Corazón de Jesús |
17 |
- |
- |
- |
102,00 |
- |
204,00 |
- |
|
|
Inicial y EGB |
Domingo Comin |
107 |
7474,69 |
960,56 |
480,28 |
642,00 |
-53,09 |
1284,00 |
515,89 |
|
|
Inicial y EGB |
Dorado del Oriente |
18 |
- |
- |
- |
108,00 |
- |
216,00 |
- |
|
|
Inicial y EGB |
Etsa |
85 |
31759,48 |
486,9 |
243,45 |
510,00 |
3,85 |
1020,00 |
2561,62 |
|
|
EGB |
Etsa |
35 |
- |
- |
- |
210,00 |
- |
420,00 |
- |
|
|
EGB |
24 de Mayo |
47 |
3496,57 |
188 |
94,00 |
282,00 |
15,67 |
564,00 |
244,38 |
|
|
EGB |
8 de Diciembre |
32 |
9184,82 |
180 |
90,00 |
192,00 |
2,00 |
384,00 |
733,40 |
|
|
EGB |
Juan León Mera |
311 |
- |
- |
- |
1866,00 |
- |
3732,00 |
- |
|
|
EGB |
Los Ángeles |
24 |
5180,64 |
126,86 |
63,43 |
144,00 |
2,86 |
288,00 |
407,72 |
|
|
EGB |
San Pedro |
59 |
- |
- |
- |
354,00 |
- |
708,00 |
- |
|
|
EGB |
Tuntuam |
21 |
- |
- |
- |
126,00 |
- |
252,00 |
- |
|
|
Inicial y EGB |
Gonzalo Diaz de Pineda |
122 |
25058,53 |
345,83 |
172,92 |
732,00 |
64,36 |
1464,00 |
1966,21 |
|
|
EGB |
Gonzalo Pizarro |
52 |
- |
- |
- |
312,00 |
- |
624,00 |
- |
|
|
Inicial y EGB |
José Mejia Lequerica |
85 |
7462,27 |
183,89 |
91,95 |
510,00 |
54,35 |
1020,00 |
536,86 |
|
|
Inicial y EGB |
Medardo Ángel Silva |
99 |
10335,35 |
147,82 |
73,91 |
594,00 |
74,36 |
1188,00 |
762,28 |
|
|
EGB |
Namur |
87 |
9166,43 |
789,42 |
394,71 |
522,00 |
-44,57 |
1044,00 |
676,87 |
|
|
EGB |
Pedro Najamtai |
30 |
- |
- |
- |
180,00 |
- |
360,00 |
- |
|
|
EGB |
Purísima de Macas |
24 |
7474,69 |
945,67 |
472,84 |
144,00 |
-133,61 |
288,00 |
598,89 |
|
|
EGB |
Rio Amazonas |
19 |
4997,77 |
136,45 |
68,23 |
114,00 |
-3,74 |
228,00 |
397,48 |
|
|
EGB |
Rio Morona |
21 |
- |
- |
- |
126,00 |
- |
252,00 |
- |
|
|
EGB |
Rio Saunts |
24 |
- |
- |
- |
144,00 |
- |
288,00 |
- |
|
|
Inicial y EGB |
Rio Yuquipa |
40 |
- |
- |
- |
240,00 |
- |
480,00 |
- |
|
|
EGB |
San Miguel |
54 |
- |
- |
- |
324,00 |
- |
648,00 |
- |
|
|
EGB |
Santa Cecilia |
96 |
4581,74 |
781,62 |
390,81 |
576,00 |
-34,27 |
1152,00 |
285,81 |
|
|
EGB |
Tayunts |
13 |
4732,47 |
1600 |
800,00 |
78,00 |
-253,67 |
156,00 |
381,37 |
|
|
EGB |
Tutiak |
35 |
17460,8 |
236,55 |
118,28 |
210,00 |
-4,43 |
420,00 |
1420,07 |
|
|
EGB |
28 de Diciembre |
17 |
8227,07 |
555,71 |
277,86 |
102,00 |
-75,62 |
204,00 |
668,59 |
|
|
EGB |
Alfonso Tzamarendia Chiriapa |
9 |
3045,9 |
162,8 |
81,40 |
54,00 |
-18,13 |
108,00 |
244,83 |
|
|
Inicial y EGB |
Ángel Héctor Galeas R. |
53 |
- |
- |
- |
318,00 |
- |
636,00 |
- |
|
|
EGB |
Capitán Geovanni Calle |
84 |
- |
- |
- |
504,00 |
- |
1008,00 |
- |
|
|
EGB |
Carlomagno Andrade |
271 |
- |
- |
- |
1626,00 |
- |
3252,00 |
- |
|
|
EGB |
Carlos Zabala Rivadeneira |
138 |
- |
- |
- |
828,00 |
- |
1656,00 |
- |
|
|
EGB |
Dionisio Velin |
44 |
15354,82 |
650,81 |
325,41 |
264,00 |
-64,47 |
528,00 |
1235,57 |
|
|
EGB |
Gabino Rivadeneira |
25 |
- |
- |
- |
150,00 |
- |
300,00 |
- |
|
|
EGB |
Jaime Eduardo Moncayo Rivadeneira |
13 |
- |
- |
- |
78,00 |
- |
156,00 |
- |
|
|
EGB |
Juan Bosco Julio Jaramillo |
50 |
- |
- |
- |
300,00 |
- |
600,00 |
- |
|
|
Inicial, EGB y Bachillerato |
Miguel Ángel Mashanda |
11 |
- |
- |
- |
66,00 |
- |
132,00 |
- |
|
|
Inicial, EGB y Bachillerato |
San Juan Bosco |
22 |
- |
- |
- |
132,00 |
- |
264,00 |
- |
|
|
EGB y Bachillerato |
Ángel Noguera Villareal |
966 |
- |
- |
- |
5796,00 |
- |
11592,00 |
- |
|
|
EGB y Bachillerato |
Ciudad de Macas |
357 |
10000 |
601,2 |
300,60 |
2142,00 |
256,80 |
4284,00 |
476,33 |
|
|
EGB y Bachillerato |
Domingo Savio |
114 |
37692,37 |
2406,39 |
1203,20 |
684,00 |
-287,07 |
1368,00 |
3027,03 |
|
|
Inicial, EGB y Bachillerato |
Isidro Bigatti |
69 |
- |
- |
- |
414,00 |
- |
828,00 |
- |
|
|
Inicial, EGB y Bachillerato |
Padre Ángel Rouby |
69 |
- |
- |
- |
414,00 |
- |
828,00 |
- |
|
|
Unidad del milenio |
Bosco Wisuma |
693 |
46152,71 |
5917,93 |
2958,97 |
4158,00 |
-293,32 |
8316,00 |
3153,06 |
|
|
EGB |
Francisco de Orellana |
507 |
20422,57 |
832,25 |
416,13 |
3042,00 |
368,29 |
6084,00 |
1194,88 |
|
|
SINAI |
EGB |
Victor Reinoso |
70 |
16379,1 |
893,88 |
446,94 |
420,00 |
-78,98 |
840,00 |
1294,93 |
|
Inicial y EGB |
Rio Upano |
81 |
- |
- |
- |
486,00 |
- |
972,00 |
- |
|
|
EGB y Bachillerato |
Sinaí |
310 |
20871,88 |
2892,89 |
1446,45 |
1860,00 |
-172,15 |
3720,00 |
1429,32 |
|
|
EGB |
Victor Merino Cozar |
18 |
8806,48 |
327,55 |
163,78 |
108,00 |
-36,59 |
216,00 |
715,87 |
|
|
EGB |
Dr. Roberto Villareal |
11 |
- |
- |
- |
66,00 |
- |
132,00 |
- |
|
|
ZUÑA |
Inicial y EGB |
Mariscal Sucre |
41 |
1297,56 |
224,31 |
112,16 |
246,00 |
3,62 |
492,00 |
67,13 |
Elaboración: Equipo Técnico PUGS. GAD Municipal de Morona.
Para determinar el déficit en infraestructura educativa, se identificaron cuatro tipos de indicadores que consideran tanto la superficie de terreno como la superficie construida, en función de la población urbana y del número de estudiantes. A partir de este análisis, se obtuvieron los siguientes resultados:
· Al relacionar las superficies totales de los predios y las áreas construidas de las instituciones educativas del área de estudio con la población actual y la proyectada al año horizonte, se evidencian déficits en varias instituciones. No obstante, en más del 90 % de los casos es posible realizar ampliaciones, ya que se cuenta con espacio físico disponible dentro de los predios.
· Las infraestructuras educativas ubicadas dentro del área urbana de Macas que no disponen de posibilidades de expansión para cumplir con los estándares urbanísticos establecidos por el ente rector deben ser reubicadas. Estas no reúnen las condiciones adecuadas para absorber el crecimiento de la población estudiantil, ni cuentan con espacios suficientes para esparcimiento y circulación. Entre ellas se encuentran las unidades educativas Eloy Alfaro y Colegio Don Bosco.
· En la parroquia Sevilla Don Bosco existen instituciones que presentan superávit en cuanto a superficie, pero atienden a un número muy reducido de estudiantes. Además, la falta de información precisa sobre la tenencia y el área de los predios limita la posibilidad de realizar un análisis técnico-propositivo más detallado.
En términos generales, la infraestructura educativa del cantón satisface la demanda actual y proyectada, aunque ciertas instituciones presentan déficit de terreno y construcción en relación con el número de alumnos. En estos casos, se recomienda considerar ampliaciones para garantizar una adecuada cobertura. Las intervenciones correspondientes estarán a cargo del Ministerio de Educación, a través de sus Direcciones Distritales.
A continuación, se muestra gráficamente las coberturas del equipamiento educativo.
Ilustración 2. Distribución y cobertura de los establecimientos educativos. Cabecera cantonal.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 4. Distribución y cobertura de los establecimientos educativos. San Isidro y Alshi.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 6. Distribución y cobertura de los establecimientos educativos. Sinaí y Zuñac.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.1.1.2 Salud.
Los establecimientos de salud son instalaciones esenciales destinadas a proporcionar atención de salud con calidad y calidez. La obligatoriedad de cumplir adecuadamente con la atención de los usuarios del servicio tiene connotaciones técnicas, tecnológicas, administrativas y éticas; exigencias que se mantienen en todos los momentos y circunstancias.
Conforme se establece en el artículo 1 del Acuerdo Ministerial Nº 5212, (2015). “TIPOLOGIA SUSTITUTIVA PARA HOMOLOGAR LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR NIVELES DE ATENCIÓN Y SERVICIOS DE APOYO DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD”; “los establecimientos del Sistema Nacional de Salud se clasifican por Niveles de Atención y según su Capacidad Resolutiva,
Establecimiento de la cobertura (déficit-superávit). Para el establecimiento dedicado al servicio de la salud se han adoptado los siguientes Indicadores:
· 2,7 camas/1000 hab. (Organización Mundial de la salud - OMS).
· camas/1000 hab. (Anuario de Estadísticas Hospitalarias – Camas 2011 – 2016)
· Superficie de construcción: 60m2/cama. (Guía de Planificación Socio Espacial CONADE-ILDIS-CAF.1982).
· Centros de salud: 0,20 m2/hab.
· Radio de cobertura centro de salud: 800 m.
Centro de Salud tipo A.
Es un establecimiento del Sistema Nacional de Salud (SNS) que puede estar ubicado tanto en el sector urbano como en el sector rural. Atiende a una población de hasta 10.000 habitantes, asignados o adscritos, presta servicios de promoción de la salud, prevención de las enfermedades, recuperación de la salud, rehabilitación y cuidados paliativos por ciclos de vida, brindan atención a través de los Equipos de Atención Integral en Salud (EAIS), […]. (Acuerdo Ministerial Nº 5212, 2015, art. 6).
Estas unidades de salud ofrecen los servicios de admisión, estadística, farmacia, procedimientos, medicina general y odontología. El horario de atención es de 08h00 a 17h00. En la ciudad de Macas funcionan tres centros de salud: 27 de Febrero, Luxemburgo e INNFA.
Al relacionar la superficie total de los predios destinados a salud, que es de 12.885,89 m², con la población actual (22.621 habitantes) y la población proyectada al año horizonte (36.681 habitantes), se concluye que no se presentaría un déficit de suelo destinado a equipamientos de salud en ese período de planificación.
Tabla 17. Indicadores urbanísticos para los equipamientos de salud.
|
EQUIPAMIENTO DE SALUD |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADORES |
LOTE MÍNIMO (m2) |
23.502 |
32.136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
Subcentro de salud, consultorios médicos y dentales |
800 |
2,7 camas/1000 hab. (OMS). |
300 |
4.700,40 |
6.427,20 |
5.035,80 |
_ |
1.391,40 |
335,40 |
_ |
|
Clínicas hospital, hospital general, consultorios mayores a 20 unidades de consulta |
2.000 |
2.500 |
4.700,40 |
6.427,20 |
3.878,45 |
821,95 |
2.548,75 |
_ |
_ |
|
|
Hospital de especialidades, centros de rehabilitación y reposo. |
_ |
10.000 |
_ |
_ |
_ |
_ |
_ |
_ |
_ |
|
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Subcentro de salud, consultorios médicos y dentales |
800 |
0,20 m²/hab. |
300 |
63 |
86 |
340 |
_ |
_ |
277,00 |
254,00 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
CUCHAENTZA |
||||||
|
393 |
538 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Subcentro de salud, consultorios médicos y dentales |
800 |
0,20 m²/hab. |
300 |
78,6 |
107,6 |
180 |
_ |
_ |
101,40 |
72,40 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
RIO BLANCO |
||||||
|
1781 |
2435 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Subcentro de salud, consultorios médicos y dentales |
800 |
0,20 m²/hab. |
300 |
356,2 |
487 |
340 |
16,20 |
147,00 |
_ |
_ |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SEVILLA DON BOSCO |
||||||
|
3255 |
4451 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Subcentro de salud, consultorios médicos y dentales |
800 |
0,20 m²/hab. |
300 |
651 |
890,2 |
2.165,64 |
_ |
_ |
1.514,64 |
1.275,44 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SINAI |
||||||
|
399 |
545 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Subcentro de salud, consultorios médicos y dentales |
800 |
0,20 m²/hab. |
300 |
79,8 |
109 |
346,20 |
_ |
_ |
266,40 |
237,20 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Hospital Básico.
El Hospital General de Macas es un establecimiento de salud que cuenta con servicios de consulta externa, emergencia e internación, así como con especialidades clínicas y quirúrgicas básicas, entre ellas: medicina interna, medicina familiar, ginecología y obstetricia, pediatría, cirugía general y odontología.
También dispone de cuidados de enfermería y obstetricia, y de servicios de apoyo diagnóstico y terapéutico, como centro quirúrgico, centro obstétrico, radiología e imagen, laboratorio de análisis clínico, medicina transfusional, nutrición y dietética, y farmacia institucional, todos destinados a la atención del sistema público de salud.
El hospital está ubicado en las calles Eulalia Velín y Macas Fuentes. El predio tiene una superficie total de 10.145,26 m², sobre la cual se encuentra una edificación de 3.878 m² de construcción. Para el análisis del déficit hospitalario, se ha considerado el indicador establecido en el Anuario de Estadísticas Hospitalarias – Camas 2011–2016, que recomienda una dotación de 2 camas por cada 1.000 habitantes.
Ilustración 7. Distribución y cobertura de los establecimientos de salud de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
A partir de estos criterios, se ha identificado el déficit actual y proyectado en la infraestructura de salud, considerando el horizonte de planificación, con las siguientes conclusiones:
· En el área urbana de Macas, actualmente existe un superávit de 335,40 m² por habitante en cuanto a infraestructura de salud de cobertura barrial (centros de salud). Sin embargo, para el año horizonte se proyecta un déficit de 1.314,14 m².
· El Hospital General de Macas presenta actualmente un déficit de 821,95 m², lo que indica la necesidad de una futura intervención para ampliar su infraestructura.
· En Macas no existe un hospital de especialidades, ni tampoco en los cantones cercanos, lo cual limita el acceso a servicios de salud especializados para la población del cantón.
· Los subcentros de salud ubicados en áreas parroquiales consolidadas como Alshi, Cuchaentza, Sevilla Don Bosco y Sinaí presentan superávit tanto en la actualidad como en la proyección al año horizonte, lo que garantiza una cobertura adecuada en esas zonas.
En relación con el área urbana de la parroquia Río Blanco, no se evidencia déficit en términos de cobertura respecto al área consolidada. No obstante, al considerar la población total de la parroquia, se registra un déficit actual de 16,20 metros cuadrados por habitante, el cual se proyecta a 147 metros cuadrados por habitante para el año horizonte. Esto evidencia la necesidad de una ampliación tanto en la infraestructura física como en la capacidad del servicio. A la fecha, no se han identificado proyectos de implementación de nuevos equipamientos de salud por parte de la entidad competente.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 9. Distribución y cobertura de los establecimientos de salud de Alshi y Sinaí.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
La parroquia Alshi registra una población de 315 habitantes según el censo de 2024, y se proyecta que alcanzará aproximadamente 430 habitantes para el año horizonte. En esta jurisdicción se encuentra el Subcentro de Salud 9 de Octubre, con una infraestructura de 340 metros cuadrados, ubicado en la cabecera parroquial. Este equipamiento brinda cobertura total a la población actual, presentando incluso un superávit de 277 metros cuadrados. Cabe destacar que, debido a su cercanía y facilidad de acceso, este centro también extiende su atención a la población del área consolidada de Zuñac.
La parroquia Sevilla Don Bosco cuenta con tres centros de salud: el Centro de Salud Sevilla Don Bosco, ubicado en la cabecera parroquial; el Centro de Salud “Santa Rosa” y el Centro de Salud “Miazal”, localizados en sus respectivos asentamientos rurales. Adicionalmente, dispone de cuatro puestos de salud en los sectores de San Luis de Iñiques, Kisumo, Mutinza y Kashpain.
Estas infraestructuras de salud brindan cobertura espacial adecuada a la población actual. No obstante, la limitada oferta de servicios especializados evidencia la necesidad de proyectar un equipamiento de mayor complejidad, como un hospital de cobertura zonal. Considerando la diversidad étnica de la parroquia, la implementación del servicio debe incorporar un enfoque intercultural, lo cual exige un análisis más detallado a escala local. Para ello, resulta indispensable contar con una línea base actualizada y un catastro integral que identifique con precisión las necesidades tanto físicas como socioculturales de la población, a fin de sustentar la planificación de un sistema de salud más inclusivo y eficiente.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.1.1.3 Deportivo
Se consideran como parte de esta categoría los espacios destinados a la práctica deportiva, recreación, esparcimiento y exhibición de espectáculos, pudiendo ser: estadios, coliseos, canchas deportivas, polideportivos, etc.
Establecimiento del déficit. Para el establecimiento del déficit o superávit en el área de influencia, se han adoptado los siguientes Indicadores:
· Superficie de terreno: 0,50 m2/habitante.
· Radio de cobertura: 500 m (sectorial).
· Radio de cobertura: 3.000 m (zonal).
Para determinar el déficit de equipamientos deportivos se han aplicado dos tipos de indicadores, los cuales relacionan la superficie del predio destinado a estos usos con la población actual y proyectada. Los resultados obtenidos son los siguientes:
· La ciudad de Macas dispone actualmente de cinco canchas de uso múltiple, tres estadios y dos coliseos, que en conjunto suman una superficie total de 35.741,04 m². Al relacionar esta área con la población actual y la proyectada, se concluye que, en términos generales, no existe un déficit en la actualidad.
· Sin embargo, al proyectar la demanda con base en el crecimiento poblacional, se estima que para el año horizonte la disponibilidad sería de apenas 0,97 m² por habitante. Para alcanzar un nivel adecuado de cobertura, se requerirían 1.100,43 m² adicionales de infraestructura deportiva.
En la siguiente tabla se muestra el área por tipología de equipamiento deportivo para Macas, insumo para el cálculo de déficit y superávit.
Tabla 18. Equipamiento deportivo por tipología según área.
|
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍN. (m2) |
23502 |
32136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
canchas deportivas |
500 |
0,30 m²/hab. |
300 |
7.050,60 |
9.640,80 |
3.498,81 |
3.551,79 |
6.089,01 |
− |
− |
|
polideportivos especializados, coliseos hasta de 5.000 personas |
3.000 |
0,50 m²/hab. |
10.000 |
11.751,00 |
16.068,00 |
4.644,90 |
7.106,10 |
8.961,90 |
− |
− |
|
Estadio, coliseo entre otros equipamientos deportivos mayores |
_ |
1 m²/hab. |
50.000 |
22.621,00 |
36.381,00 |
27.597,33 |
− |
8.783,67 |
4.976,33 |
− |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
GENERAL PROAÑO |
||||||
|
1278 |
1748 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
canchas deportivas |
500 |
0,30 m²/hab. |
300 |
383,40 |
524,40 |
4.221,00 |
− |
− |
3.837,60 |
3.696,60 |
|
centros deportivos públicos y privados, polideprotivos, gimnasios y piscinas |
3.000 |
0,50 m²/hab. |
10.000 |
639,00 |
874,00 |
488,77 |
150,23 |
723,77 |
− |
− |
|
polideportivos especializados, coliseos hasta de 5.000 personas |
3.000 |
0,50 m²/hab. |
10.000 |
639,00 |
874,00 |
3.507,35 |
− |
− |
2.868,35 |
2.633,35 |
|
Estadio, coliseo entre otros equipamientos deportivos mayores |
_ |
1 m²/hab. |
50.000 |
1.278,00 |
1.748,00 |
27.113,68 |
− |
− |
25.835,68 |
25.365,68 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SAN ISIDRO |
||||||
|
976 |
1334 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
canchas deportivas |
500 |
0,30 m²/hab. |
300 |
292,8 |
400,2 |
1.360,99 |
− |
− |
1.068,19 |
960,79 |
|
Estadio, coliseo entre otros equipamientos deportivos mayores |
_ |
1 m²/hab. |
50.000 |
976 |
1334 |
1.118,96 |
− |
215,04 |
142,96 |
− |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
canchas deportivas |
500 |
0,30 m²/hab. |
300 |
94,5 |
129 |
7.323,96 |
− |
− |
7.229,46 |
7.194,96 |
|
polideportivos especializados, coliseos hasta de 5.000 personas |
3.000 |
0,50 m²/hab. |
10.000 |
157,5 |
215 |
4.397,37 |
− |
− |
4.239,87 |
4.182,37 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
CUCHAENTZA |
||||||
|
393 |
538 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
canchas deportivas |
500 |
0,30 m²/hab. |
300 |
117,9 |
161,4 |
5.663,54 |
− |
− |
5.545,64 |
5.502,14 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SEVILLA DON BOSCO |
||||||
|
3255 |
4451 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
canchas deportivas |
500 |
0,30 m²/hab. |
300 |
976,5 |
1335,3 |
789,00 |
187,50 |
546,30 |
− |
− |
|
polideportivos especializados, coliseos hasta de 5.000 personas |
3.000 |
0,50 m²/hab. |
10.000 |
1627,5 |
2225,5 |
3.480,00 |
− |
− |
1.852,50 |
1.254,50 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SINAI |
||||||
|
399 |
545 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
canchas deportivas |
500 |
0,30 m²/hab. |
300 |
119,7 |
163,5 |
12.415,56 |
− |
− |
12.295,86 |
12.252,06 |
|
polideportivos especializados, coliseos hasta de 5.000 personas |
3.000 |
0,50 m²/hab. |
10.000 |
199,5 |
272,5 |
2.733,76 |
− |
− |
2.534,26 |
2.461,26 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ZUÑAC |
||||||
|
188 |
257 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
canchas deportivas |
500 |
0,30 m²/hab. |
300 |
56,4 |
77,1 |
2.280,56 |
− |
− |
2.224,16 |
2.203,46 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 11. Distribución y cobertura de los establecimientos deportivos.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Del análisis anterior se tienen las siguientes apreciaciones:
El área urbana de Macas, si bien actualmente cuenta con cobertura total en cuanto a equipamientos deportivos e incluso presenta un superávit en la categoría de cobertura metropolitana o ciudad (4.976,33 m²), al proyectar el crecimiento poblacional hacia el año horizonte se estima un déficit de 8.783,67 m² si no se incorporan nuevos espacios.
Las ilustraciones correspondientes evidencian que el déficit se manifiesta espacialmente en la parte sur de la ciudad, mientras que existe una mayor concentración de equipamientos en la zona central y en el norte, en la conurbación con la parroquia General Proaño.
En General Proaño, el déficit de equipamientos deportivos a nivel sectorial es mínimo, alcanzando los 150,23 m². No obstante, el resto de los equipamientos presenta superávit, incluso considerando la población proyectada para el año horizonte, lo cual contrasta con la situación de las áreas verdes, que será analizada más adelante.
En la parroquia Alshi, se registran dos canchas y un coliseo que proporcionan cobertura total al área urbana e incluso generan un superávit en términos de infraestructura deportiva.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 13. Distribución y cobertura de los establecimientos deportivos de Alshi y Cuchaentza.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
1.4.1.1.1.Bienestar social.
Corresponden a las edificaciones y dotaciones de asistencia destinadas al desarrollo y la promoción del bienestar social y ayuda a la sociedad, con actividades de información, orientación y prestación de servicios a grupos humanos específicos; entre otros establecimientos, se tienen los siguientes: Centros de desarrollo infantil, centros de atención a personas con discapacidad, centros gerontológicos, entre otros.
Para el establecimiento del déficit o superávit se han adoptado los siguientes Indicadores:
· Superficie de terreno: 0,30 m²/habitante.
· Radio de cobertura a nivel barrial: 400 m.
En el análisis del déficit y superávit de equipamientos de bienestar social por alcance y tipología, se han considerado los Centros de Desarrollo Infantil (CDI) y los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), correspondientes al nivel barrial. En conjunto, estos equipamientos suman una superficie de 1.925,32 m² a nivel cantonal. Sin embargo, al relacionarlos con la población de los asentamientos poblacionales, apenas se cubre el 30% de lo requerido según la normativa vigente.
En la ciudad de Macas, el equipamiento de bienestar social a nivel barrial alcanza los 1.561,67 m². Este valor resulta insuficiente frente a la demanda proyectada: se estima un déficit de 5.488,93 m² para el año 2024, y de 8.079,13 m² para el año 2037. Por otro lado, los equipamientos de nivel sectorial —como orfanatos y asilos de ancianos— presentan un superávit incluso en la proyección hacia el año horizonte, lo cual indica una cobertura adecuada en este ámbito específico. En cuanto a las áreas amanzanadas del sector rural, las parroquias de Alshi, Cuchaentza, Sinaí y Zúñac muestran superávit tanto en el escenario actual como en el proyectado, según se evidencia en los datos y representaciones gráficas que acompañan este análisis.
Tabla Error: no se encontró el origen de la referencia.19. Equipamiento de bienestar social por tipología según área.
|
EQUIPAMIENTO DE BIENESTAR SOCIAL |
MACAS |
|||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
23502 |
32136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
Guarderías infantiles, CDI, casa cuna |
400 |
0,30 m²/hab. |
300 |
7.050,60 |
9.640,80 |
1.561,67 |
5.488,93 |
8.079,13 |
_ |
_ |
|
Orfanatos, acilo de ancianos |
_ |
0,1 m²/hab. |
5.000 |
2.350,20 |
3.213,60 |
10.101,87 |
_ |
_ |
7.751,67 |
6.888,27 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Guarderías, CDI, casa cuna |
400 |
0,30 m²/hab. |
300 |
94,50 |
129,00 |
1.561,67 |
_ |
_ |
1.467,17 |
1.432,67 |
|
Albergues, centros de protección al menor y adulto mayor |
2.000 |
0,10 m²/hab. |
2.000 |
31,50 |
43,00 |
615,23 |
_ |
_ |
583,73 |
572,23 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
CUCHAENTZA |
||||||
|
393 |
538 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Guarderías infantiles, CDI, casa cuna |
400 |
0,30 m²/hab. |
300 |
117,9 |
161,4 |
197,26 |
_ |
_ |
79,36 |
35,86 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SINAI |
||||||
|
399 |
545 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Guarderías infantiles, CDI, casa cuna |
400 |
0,30 m²/hab. |
300 |
119,7 |
163,5 |
166,39 |
_ |
_ |
46,69 |
2,89 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ZUÑAC |
||||||
|
188 |
257 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Orfanatos, acilo de ancianos |
_ |
0,1 m²/hab. |
5.000 |
18,8 |
25,7 |
319,20 |
_ |
_ |
300,40 |
293,50 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 16. Distribución y cobertura del equipamiento de bienestar social del área urbana Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
1.4.1.1.2.Cívico cultural.
Corresponde a los espacios y edificaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisión y conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura. En esta categoría las dotaciones más representativas son las casas comunales que se encuentran distribuidas por todo el territorio.
Para el establecimiento del déficit o superávit se han adoptado los siguientes Indicadores:
· Superficie de terreno: 0,15 m²/habitante. (Casas comunales)
· Radio de cobertura a nivel barrial: 400 m. (Casas comunales).
En cuanto a casas comunales, que tienen un radio de influencia de 400 metros y un indicador mínimo de 0,15 m² por habitante, se requerirían 3.525,30 m² para 2024 y 4.820,40 m² para 2037. La superficie existente actualmente destinada a este equipamiento es de 537,27 m², lo que genera un déficit de 2.988,03 m² en 2024 y de 4.283,13 m² en 2037.
Respecto a bibliotecas, museos, artes populares, centros de cultura, centros de documentación y teatros, con un radio de influencia de 1.000 metros y un indicador de 0,10 m² por habitante, se estima una necesidad de 2.350,20 m² para 2024 y de 3.213,60 m² para 2037. Actualmente, se dispone de 764,87 m², lo que deja un déficit de 1.585,33 m² en 2024 y de 2.448,73 m² en 2037.
Finalmente, para los centros de promoción, auditorios y centros culturales de mayor escala, que tienen un radio de influencia de 2.000 metros y un indicador de 0,20 m² por habitante, la superficie requerida sería de 4.700,40 m² en 2024 y de 6.427,20 m² en 2037. La superficie existente es de apenas 630,07 m², lo que genera un déficit de 4.070,33 m² en 2024 y de 5.797,13 m² en 2037.
Este análisis demuestra un déficit importante y creciente de equipamientos cívico-culturales en la ciudad de Macas, por lo que se recomienda considerar estos resultados para futuras intervenciones urbanas y planificación de equipamiento social.
Tabla 20. Cálculo del déficit y superávit del equipamiento cívico cultural de la ciudad de Macas.
|
Equipamiento cívico cultural |
Macas |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
Área actual |
Déficit |
Superávit |
||||||
|
Establecimientos |
Radio de influencia |
Indicador |
Lote mínimo (m2) |
23502 |
32136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
casas comunales |
400 |
0,15 m²/habitante |
300 |
3,525.30 |
4,820.40 |
537.27 |
2,988.03 |
4,283.13 |
_ |
_ |
|
biblioteca, museo, artes populares, centros de cultura, centros de documentación, teatro |
1.000 |
0,10 m²/habitante |
500 |
2,350.20 |
3,213.60 |
764.87 |
1,585.33 |
2,448.73 |
_ |
_ |
|
Centros de promoción, auditorios, centros culturales, centros de documentación |
2.000 |
0,20 m²/habitante |
2.000 |
4,700.40 |
6,427.20 |
630.07 |
4,070.33 |
5,797.13 |
_ |
_ |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 20. Distribución y cobertura del equipamiento cívico cultural de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
1.4.1.1.3.Religioso.
En este apartado se analizan las instalaciones o equipamientos que receptan usos de culto, actividades de oración y otras a fines respecto a las creencias de una colectividad que se identifican dentro de un grupo religioso.
En la siguiente tabla e ilustraciones, se muestra una cobertura total para la actualidad, sin embargo, al ser el Ecuador un estado laico en el que la colectividad tiene la libertad de identificarse o no con diversos grupos según su religión, es subjetivo el déficit para la población proyectada al año horizonte, pues también existen centros de culto de grupos construidos de manera privada o que se edificaran en el futuro.
Tabla 21. Cálculo del déficit y superávit del equipamiento religioso por tipología según ubicación.
|
EQUIPAMIENTO RELIGIOSO |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
23502 |
32136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
Centros de culto, capillas |
800 |
_ |
800 |
2,350.20 |
3,213.60 |
2,645.13 |
_ |
568.47 |
_ |
_ |
|
Catedral, convenios y monasterios |
_ |
_ |
10000 |
2,350.20 |
3,213.60 |
1,208.50 |
_ |
2,005.10 |
_ |
_ |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Centros de culto, capillas |
800 |
_ |
800 |
31,50 |
43,00 |
522,46 |
_ |
_ |
490,96 |
479,46 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
CUCHAENTZA |
||||||
|
393 |
538 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Centros de culto, capillas |
800 |
_ |
800 |
39,30 |
53,80 |
339,33 |
_ |
_ |
300,03 |
285,53 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SINAI |
||||||
|
399 |
545 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Centros de culto, capillas |
800 |
_ |
800 |
39,90 |
54,50 |
462,00 |
_ |
_ |
422,10 |
407,50 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ZUÑAC |
||||||
|
188 |
257 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Centros de culto, capillas |
800 |
_ |
800 |
18,80 |
25,70 |
189,26 |
_ |
_ |
170,46 |
163,56 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 21. Distribución y cobertura del equipamiento religioso de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 24. Distribución y cobertura del equipamiento religioso en el área amanzanada de Zuñac.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.1.2 Equipamientos de servicios públicos.
Se caracteriza por complementar servicios que contribuyen al desarrollo urbano convirtiéndose en centros importantes de afluencia de la población como centralidades sociales, involucrando la seguridad, servicios. De acuerdo con la incidencia espacial que tenga el equipamiento en el territorio cantonal, este se puede subdividir en equipamientos urbano mayores; es decir que prestan servicios a nivel de la ciudad y el cantón (ciudad/metropolitano), y urbanos menores; los cuales atienden a una escala menor de nivel local, pudiendo ser sectoriales o parroquiales y barriales o comunales. Su localización se realizará dentro de los límites cantonales, bajo criterios de macrolocalización y microlocalización. Identificándolos posteriormente bajo la siguiente conceptualización:
Equipamiento barrial o Comunal. - Corresponden a aquellos que prestarán servicios a sectores de planeamiento menores consolidados. Se localizarán en las áreas concentradas dentro del sistema de asentamientos humanos a nivel cantonal. Estos equipamientos son los de mayor proximidad en el territorio, favoreciendo el acceso peatonal, en distancias entre los 200 a 500 metros, con indicadores que se muestran en la siguiente tabla.
Equipamiento zonal y sectorial. – Son aquellos que darán servicio al cantón y a determinados sectores del mismo dentro de los límites de los polígonos de intervención territorial en el área urbana, rural y de expansión urbana; cuya cantidad dependerá de la población a servir y la cobertura espacial. Su localización estará dada por estudios o planes parciales y sectoriales, bajo normativa establecida por el PUGS y los Ministerios competentes.
En la siguiente tabla se establecen los indicadores y determinantes para el análisis de los equipamientos de servicios públicos.
|
Tipología |
Nivel |
Establecimiento |
Radio de influencia |
Indicador |
Lote mínimo (m2) |
Población base (Nº Hab) |
|
Aprovisionamiento |
Barrial |
Mercados, ferias |
1.000 |
0,10 m²/hab. |
100 |
1.000 |
|
Sectorial |
Mercado parroquial, plataforma de comercialización |
2.000 |
0,03 m²/hab. |
300 |
10.000 |
|
|
Zonal |
Mercado mayorista, camal, mercado de transferencia |
3.000 |
_ |
10.000 |
20.000 |
|
|
Funerario |
Sectorial |
Funerarias |
2.000 |
0,06 m²/hab. |
600 |
10.000 |
|
Zonal |
Cementerios, servicios de ceremonia y/o ceremonial |
3.000 |
1 m²/hab. |
_ |
_ |
|
|
Ciudad/ Metropolitano |
parques cementerios y crematorios |
_ |
1 m²/hab. |
_ |
_ |
|
|
Seguridad |
Barrial |
Estación de paradas de bus |
_ |
0,10 m²/hab. |
100 |
1.000 |
|
Sectorial |
Estacionamientos de camioneta, buses urbanos, camionetas, parqueaderos públicos, centros de revisión vehicular |
3.000 |
0,030 m²/hab. |
300 |
10.000 |
|
|
Zonal |
Terminales locales, terminales de transferencia, transporte público, estación de transporte carga y maquinaria pesada |
3.000 |
0,5 m²/hab. |
10.000 |
20.000 |
|
|
Ciudad /Metropolitano |
Terminal de buses interprovinciales y de carga, estaciones de ferrocarril de carga y pasajeros, aeropuertos civiles y militares |
_ |
1 m²/hab. |
50.000 |
50.000 |
|
|
Transporte |
Barrial |
Vigilancia de policía |
400 |
0,1 m²/hab. |
100 |
1.000 |
|
Sectorial |
Estación de Bomberos |
2.000 |
0,1 m²/hab. |
500 |
5.000 |
|
|
Zonal |
Cuartel de policía |
_ |
0,5 m²/hab. |
10.000 |
20.000 |
|
|
Ciudad /Metropolitano |
Instalaciones militares, cuarteles y centros de rehabilitación social, penitenciarías y cárceles |
_ |
_ |
_ |
50.000 |
|
|
Administración |
Sectorial |
Administración parroquial, agencias municipales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y teléfonos |
500 |
0,030 m²/hab. |
300 |
50.000 |
|
Zonal |
Administraciones zonales, representaciones diplomáticas, consulados, embajadas y organismos internacionales |
_ |
0,5 m²/hab. |
10.000 |
10.000 |
|
|
Infraestructura |
Barrial |
Servicios higiénicos y lavandería |
500 |
0,2 m²/hab. |
200 |
1.000 |
|
Sectorial |
Estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento de agua |
_ |
_ |
_ |
5.000 |
|
|
Zonal |
Plantas de agua potable y subestaciones eléctricas |
_ |
_ |
_ |
20.000 |
|
|
Ciudad /Metropolitano |
Plantas de tratamiento y estación de energía eléctrica, plantas termoeléctricas |
_ |
_ |
_ |
50.000 |
|
|
|
Sectorial |
Terminal terrestre |
_ |
1 m²/hab. |
50.000 |
50.000 |
|
Especial |
Zonal |
Depósito de desechos industriales |
_ |
_ |
_ |
20.000 |
|
Ciudad /Metropolitano |
Tratamiento de desechos sólidos y líquidos (plantas procesadoras, incineración, lagunas de oxidación, relleno sanitario, botadero) |
_ |
_ |
_ |
50.000 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
A continuación, se analizan los equipamientos en concordancia con su subclasificación.
2.1.1.2.1 Aprovisionamiento.
Comprende aquellos servicios vinculados al servicio de abastecimiento como mercados, ferias, camal, entre otros. Entre los más destacados se conceptualizan a continuación:
Tabla 23. Determinaciones urbanísticas para los equipamientos de aprovisionamiento.
|
EQUIPAMIENTO DE APROVISIONAMIENTO |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
18984 |
32136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
Mercados, ferias, centros de acopio y comercialización |
1.000 |
0,15 m²/hab. |
100 |
2350,2 |
3213,6 |
9.407,29 |
_ |
_ |
7.057,09 |
6.193,69 |
|
Mercado mayorista, camal, mercado de transferencia |
3.000 |
0,15 m²/hab. |
10.000 |
1057,59 |
1446,12 |
403,53 |
654,06 |
1.042,59 |
_ |
_ |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
GENERAL PROAÑO |
||||||
|
1278 |
1748 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Mercados, ferias, centros de acopio y comercialización |
1.000 |
0,15 m²/hab. |
100 |
191,7 |
262,2 |
267,66 |
_ |
_ |
75,96 |
5,46 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Mercados, ferias, centros de acopio y comercialización |
1.000 |
0,15 m²/hab. |
100 |
31,5 |
43 |
573,23 |
_ |
_ |
541,73 |
530,23 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mercado.
Son las edificaciones de propiedad municipal o privada en cuyo interior funcionan “puestos de venta” destinado al comercio de productos alimenticios. Los mercados municipales no son sólo equipamientos que acogen actividades económicas, sino que desarrollan también una función de articuladores sociales. Los mercados municipales son un espacio privilegiado que actúa como referente territorial y comercial, fuertemente vinculado al pueblo, la ciudad o el barrio, etc. La ciudad de Macas cuenta con dos mercados, el mercado central; actualmente en construcción y el mercado La Unión; respecto a estos mercados cubren con su servicio al territorio, sin embargo, muestra un superávit que es relativo pues los mercados no tienen una frecuencia diaria. Además, Macas cuenta con centros de comercialización como el Quilamo.
Camal.
Un matadero o camal es una instalación industrial estatal o privada en la cual se sacrifican animales de granja para su posterior procesamiento (despostado), almacenamiento y comercialización como carne u otra clase de productos de origen animal. La localización, operación y los procesos utilizados varían de acuerdo con una serie de factores tales como la proximidad del productor, la logística, la salud pública, la demanda del cliente entre otros. Los problemas de contaminación por desechos también deben ser evitados a través de un correcto planeamiento y equipamiento adecuado.
Actualmente se cuenta con un camal, el mismo que a mas de tener un déficit 654,06 metros cuadrados no cumple con los parámetros de la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria (LOSA), Ley de Mataderos, Ley de Medio Ambiente, Ley de Salud Pública, argumentación que es evidenciada en por el Ministerio del Ambiente mediante oficio No MAATE-OTMO-DZ6-2024-0010-O de fecha 16 de enero de 2024 y Agrocalidad oficio No AGR-AGC/Z6/MORONA SANT-2024-000014-OF de fecha 9 de enero de 2024; donde advierten la clausura y cierre definitivo del Camal de Macas por no cumplir con los parámetros mínimos establecidos por dichas entidades.
En lo referente al área urbana de General Proaño y áreas amanzanadas de la parroquia Alshi se encuentran en superávit incluso para la población estimada al año horizonte de planificación.
En las siguientes ilustraciones se puede visualizar la ubicación y cobertura espacial de los diferentes equipamientos de aprovisionamiento.
Ilustración 25. Distribución y cobertura de los establecimientos de aprovisionamiento de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 27. Distribución y cobertura de los establecimientos de aprovisionamiento de Sinaí.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
1.4.1.1.4.Funerario.
Forman parte de esta categoría los cementerios, instalaciones que están ligadas o asociadas al duelo y la tristeza, sin embargo, como equipamiento responden a necesidades colectivas de una sociedad. Más allá de ser el lugar destinado para el reposo de los muertos, es el espacio físico en donde los vivos crean un vínculo con la memoria de sus seres queridos.
Para el establecimiento del déficit o superávit se han adoptado los siguientes Indicadores:
· Superficie de terreno: 1,00 m²/habitante.
· Radio de cobertura 3.000 m.
Tabla 24Determinaciones urbanísticas para los equipamientos funerarios.
|
EQUIPAMIENTO FUNERARIO |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
23.502 |
32.136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
Cementerios, servicios de ceremonia y/o ceremonial |
3.000 |
1 m²/hab. |
|
23,502.00 |
32,136.00 |
18,192.79 |
_ |
13,943.21 |
5,309.21 |
_ |
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Cementerios, servicios de ceremonia y/o ceremonial |
3.000 |
1 m²/hab. |
|
315 |
430 |
8.018,26 |
_ |
_ |
7.703,26 |
7.588,26 |
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
CUCHAENTZA |
||||||
|
393 |
538 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Cementerios, servicios de ceremonia y/o ceremonial |
3.000 |
1 m²/hab. |
|
393,00 |
538,00 |
3.571,92 |
_ |
_ |
3.178,92 |
3.033,92 |
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SINAI |
||||||
|
399 |
545 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Cementerios, servicios de ceremonia y/o ceremonial |
3.000 |
1 m²/hab. |
|
399,00 |
545,00 |
5.482,89 |
_ |
_ |
5.083,89 |
4.937,89 |
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ZUÑAC |
||||||
|
188 |
257 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Cementerios, servicios de ceremonia y/o ceremonial |
3.000 |
1 m²/hab. |
|
188,00 |
257,00 |
1.229,35 |
_ |
_ |
1.041,35 |
972,35 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
De la tabla anterior se desprende las siguientes apreciaciones:
El cementerio ubicado en la ciudad de Macas presenta un déficit proyectado para el año horizonte de 13,943.21 m2, lo que evidencia la necesidad de reservar suelo adicional que permita garantizar la cobertura adecuada de este servicio a la población urbana. Esta situación también podría extenderse a parroquias cercanas, como General Proaño, que actualmente no cuentan con cementerio propio y podrían depender del existente en Macas.
En contraste, las áreas amanzanadas de las parroquias Alshi, Cuchaentza, Sinaí y Zuñac disponen de cementerios cuyas superficies resultan suficientes, incluso considerando la demanda estimada para el año horizonte del presente plan, reflejando un superávit en su capacidad instalada.
Ilustración 28. Distribución y cobertura del equipamiento funerario de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 29. Distribución y cobertura del equipamiento funerario de Alshi y Cuchaentza.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 31. Distribución y cobertura del equipamiento funerario en el área amanzanada de Zúñac.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.1.2.2 Seguridad.
Comprende áreas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la seguridad y protección civil; entre estos equipamientos destacan las Unidades de Policía Comunitaria (UPC), las estaciones de bomberos, cuarteles de policía, cárceles, entre otros. Para el establecimiento del déficit o superávit se han adoptado Indicadores descritos en la siguiente tabla.
Tabla 25. Determinaciones urbanísticas para los equipamientos de seguridad.
|
EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
23.502 |
32.136 |
|
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
Vigilancia de policía |
400 |
0,1 m²/hab. |
100 |
2,350.20 |
3,213.60 |
4,506.37 |
_ |
_ |
2,156.17 |
1,292.77 |
|
Estación de Bomberos |
2.000 |
0,1 m²/hab. |
500 |
2,350.20 |
3,213.60 |
772.83 |
863.40 |
2,440.77 |
_ |
_ |
|
Instalaciones militares, cuarteles y centros de rehabilitación social, penitenciarías y cárceles |
_ |
_ |
_ |
23,502.00 |
32,136.00 |
18,808 |
4,694.00 |
_ |
_ |
13,328.00 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
GENERAL PROAÑO |
||||||
|
1.278 |
1.748 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Vigilancia de policía |
400 |
0,1 m²/hab. |
100 |
127,8 |
174,8 |
444,15 |
_ |
_ |
316,35 |
269,35 |
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
RIO BLANCO |
||||||
|
1.781 |
2.435 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Vigilancia de policía |
400 |
0,1 m²/hab. |
100 |
178,1 |
243,5 |
120,00 |
_ |
_ |
58,10 |
123,50 |
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Vigilancia de policía |
400 |
0,1 m²/hab. |
100 |
31,5 |
43 |
70,00 |
_ |
_ |
38,50 |
27,00 |
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SINAI |
||||||
|
399 |
545 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Vigilancia de policía |
400 |
0,1 m²/hab. |
100 |
39,9 |
54,5 |
473,63 |
_ |
_ |
433,73 |
419,13 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Según el cálculo en función de la población y equipamiento mínimo necesario en la población del área de estudio se tiene una cobertura total para la actualidad en los equipamientos a nivel barrial, en las áreas urbanas y amanzanadas parroquiales cubren para la proyección poblacional al año horizonte.
En lo referente a los equipamientos a nivel sectorial únicamente se registra un equipamiento, el cuerpo de bomberos, localizado en la ciudad de Macas, el mismo que presenta un déficit de cobertura, requiriéndose una reserva de suelo para el mismo con un análisis sectorial adecuado en el que se analice la ubicación y tiempos de desplazamiento para brindar el servicio óptimo.
En los siguientes gráficos se puede visualizar la ubicación. Cobertura de cada uno de los equipamientos de seguridad existentes en el cantón Morona.
Ilustración 32. Distribución y cobertura de los establecimientos de seguridad de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 33. Distribución y cobertura de los establecimientos de seguridad del área urbana de General Proaño y Río Blanco
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 34. Distribución y cobertura de los establecimientos de seguridad de Alshi y Sinaí.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
1.4.1.1.5.Transporte
El equipamiento de transporte hace referencia a toda aquella infraestructura que facilita la movilidad, tránsito y transporte terrestre y aéreo, para el cálculo y déficit del poblamiento del cantón Morona se utiliza los estándares de la siguiente tabla, la misma que muestra un déficit en el equipamiento correspondiente al Centro de Revisión Vehicular (CRV) y un superávit en el terminal terrestre.
Tabla 26. Determinaciones urbanísticas para los equipamientos de transporte.
|
EQUIPAMIENTO DE TRANSPORTE |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTO |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
23.502 |
32.136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
Centros de revisión vehicular |
3.000 |
0,030 m²/hab. |
300 |
569,52 |
964,08 |
352,32 |
217,20 |
611,76 |
_ |
_ |
|
Terminal terrestre |
_ |
1 m²/hab. |
50.000 |
18.984,00 |
32.136,00 |
23.865,35 |
_ |
_ |
4.881,35 |
8.270,65 |
|
Aeropuerto |
_ |
1 m²/hab. |
50.000 |
54.935,00 |
93.922,00 |
385.773,70 |
_ |
_ |
_ |
_ |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 35. Distribución y cobertura del equipamiento de transporte de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
1.4.1.1.6.Administración.
Este tipo de equipamiento facilita la comunicación y el servicio de los diferentes niveles del Estado con la población para el orden regular en la gestión del territorio. En la tabla a continuación se determina el déficit o superávit en cuanto a la administración parroquial, cantonal, oficinas de agua potable, energía eléctrica, telecomunicaciones entre otros.
Tabla 27. Determinaciones urbanísticas para los equipamientos de administración.
|
EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACIÓN |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
18.984 |
32.136 |
P.2024 |
P.2037 |
P.2024 |
P.2037 |
|
|
Administración parroquial, agencias municipales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y teléfonos |
500 |
0,030 m²/hab. |
300 |
569,52 |
964,08 |
34.184,91 |
_ |
_ |
33.615,39 |
33.220,83 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
GENERAL PROAÑO |
||||||
|
1.278 |
1.748 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Administración parroquial, agencias municipales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y teléfonos |
500 |
0,030 m²/hab. |
300 |
38,34 |
52,44 |
1.754,86 |
_ |
_ |
1.716,52 |
1.702,42 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
RIO BLANCO |
||||||
|
1.781 |
2.435 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Administración parroquial, agencias municipales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y teléfonos |
500 |
0,030 m²/hab. |
300 |
53,43 |
73,05 |
1.131,87 |
_ |
_ |
1.078,44 |
1.058,82 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Administración parroquial, agencias municipales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y teléfonos |
500 |
0,030 m²/hab. |
300 |
9,45 |
12,9 |
258,77 |
_ |
_ |
249,32 |
245,87 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
CUCHAENTZA |
||||||
|
393 |
538 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Administración parroquial, agencias municipales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y teléfonos |
500 |
0,030 m²/hab. |
300 |
11,79 |
16,14 |
528,94 |
_ |
_ |
517,15 |
512,80 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SINAI |
||||||
|
399 |
545 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Administración parroquial, agencias municipales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y teléfonos |
500 |
0,030 m²/hab. |
300 |
11,97 |
16,35 |
660,00 |
_ |
_ |
648,03 |
643,65 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ZUÑAC |
||||||
|
188 |
257 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Administración parroquial, agencias municipales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y teléfonos |
500 |
0,030 m²/hab. |
300 |
5,64 |
7,71 |
763,73 |
_ |
_ |
758,09 |
756,02 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Se puede determinar que existe una cobertura en relación con la población actual y proyectada al año horizonte a nivel cantonal.
Ilustración 36. Distribución y cobertura del equipamiento administrativo de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 38. Distribución y cobertura del equipamiento administrativo de Cuchaentza y Sinaí.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.1.2.3 Infraestructuras.
Comprende las instalaciones requeridas para garantizar el buen funcionamiento de los servicios y actividades urbanas; corresponde a las edificaciones e instalaciones para los servicios básicos. En esta categoría están las plantas de tratamiento de aguas residuales; el relleno sanitario, el mismo que ha cumplido con la vida útil en relación a la función para la cual fue creado, en este sentido, EL GAD cuenta con un “Estudio para la reubicación del nuevo relleno sanitario del cantón Morona (…)” en el que ha seleccionado el predio que será la reserva para el nuevo relleno sanitario y que cumpla con la normativa vigente para el manejo y localización de manera adecuada de este equipamiento.
Ilustración 40. Distribución y cobertura de infraestructura en Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 41. Distribución y cobertura de infraestructura en el área amanzanada de Alshi y Zuñac.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.2 Sistema de espacios libres y áreas verdes.
El crecimiento urbano de la ciudad ha implicado la sustitución progresiva de espacios naturales por áreas construidas, en muchos casos con intervenciones que han afectado negativamente al ecosistema. Esto ha dejado una huella permanente en un entorno frágil, generando un ecosistema artificial con escasa o nula integración de áreas verdes. Frente a esta problemática, es fundamental implementar estrategias que promuevan la incorporación de la naturaleza al sistema urbano, considerando que esta puede manifestarse de diversas formas dentro de la trama urbana. En este contexto, se adopta el concepto de verde urbano para englobar todos aquellos elementos naturales o naturalizados presentes en el espacio urbano.
El desarrollo de un sistema verde urbano busca restablecer la relación del ser humano con la naturaleza, rescatando áreas que aún conservan características ecológicas y generando nuevas zonas o corredores verdes en espacios donde se ha perdido esta presencia. La meta es avanzar hacia un modelo de ciudad integral, que rehabilite su entorno modificado y garantice una mejor calidad de vida para sus habitantes.
Los parques constituyen espacios fundamentales por su función social, ambiental y recreativa. Están determinados tanto por factores físicos (topografía, tipo de suelo, mobiliario urbano, ubicación) como por factores sociales (densidad demográfica, nivel educativo, uso del espacio, entre otros), y su adecuada integración define el bienestar que ofrecen a la ciudadanía. La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda un mínimo de 9 m² de área verde por habitante como estándar urbanístico, aplicable a todas las escalas territoriales.
A nivel barrial, los principales equipamientos verdes incluyen parques barriales, parques de bolsillo y plazas, con un indicador de 0,3 m² por habitante y un radio de cobertura de 400 metros. Se definen así:
· Parque barrial: Espacio dotado de equipamiento recreativo y deportivo, áreas verdes con vegetación arbórea, zonas pavimentadas para actividades culturales y sociales, así como elementos ornamentales como fuentes, iluminación o arte urbano.
· Parque infantil: Destinado principalmente a la recreación de niños, con infraestructura que permita el uso seguro por parte de personas adultas y de la tercera edad, conforme a criterios de inclusión, seguridad y accesibilidad.
· Parque de bolsillo: Espacio de pequeña escala que atiende a la población del entorno inmediato. Puede incluir áreas de descanso, socialización o actividades comunitarias de bajo impacto.
· A nivel sectorial, se encuentran los parques urbanos, cuya cobertura abarca hasta 1.000 metros de radio y con un indicador de 1 m² por habitante. Se definen como espacios públicos de aproximadamente 5 hectáreas, con funciones múltiples: recreativas, deportivas, culturales, naturales y sociales, y equipados con infraestructura adecuada para dichos fines.
De acuerdo con los indicadores establecidos, se evidencia que, en el ámbito parroquial, existe cobertura total de áreas verdes en las zonas urbanas y amanzanadas cantonales. Sin embargo, la ciudad de Macas presenta un superávit de áreas verdes a nivel barrial, pero un déficit a nivel sectorial, y una ausencia de cobertura a nivel zonal.
Al tomar en cuenta exclusivamente la superficie destinada a parques (excluyendo plazas), se registra un total 44,848.93 m² de áreas verdes para una población estimada de 23.502 habitantes en el año 2024. Esto equivale a 1,91 m² por habitante, muy por debajo del estándar recomendado por la OMS. Este déficit evidencia la necesidad de ampliar y diversificar la infraestructura verde urbana, garantizando su cumplimiento en todos los niveles de planificación territorial.
Tabla 28. Indicadores urbanísticos para las áreas verdes.
|
ESPACIOS LIBRES Y AREAS VERDES |
MACAS |
|
||||||||
|
P.2024 |
P.2037 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
23.502 |
32136 |
2024 |
2037 |
2024 |
2037 |
|
|
Parque infantil, parque barrial, parque bolsillo y plazas |
400 |
0,3 m²/hab. |
300 |
7,050.60 |
9,640.80 |
42,769.62 |
_ |
_ |
35,719.02 |
33,128.82 |
|
Parque urbano |
1.000 |
1 m²/hab. |
5.000 |
23,502.00 |
32,136.00 |
2,079.31 |
21,422.69 |
-30,056.69 |
_ |
_ |
|
Parque lineal, mirador parque zonal |
3.000 |
0,5 m²/hab. |
10.000 |
11,751.00 |
16,068.00 |
_ |
_ |
|
|
|
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
RIO BLANCO |
||||||
|
1.781 |
2.435 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Parque infantil, parque barrial, parque bolsillo y plazas |
400 |
0,3 m²/hab. |
300 |
292,80 |
400,20 |
4.720,00 |
_ |
_ |
4.427,20 |
4.319,80 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
GENERAL PROAÑO |
||||||
|
1.278 |
1.748 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Parque infantil, parque barrial, parque bolsillo y plazas |
400 |
0,3 m²/hab. |
300 |
191,70 |
262,20 |
3.341,52 |
_ |
_ |
3.149,82 |
3.079,32 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
ALSHI |
||||||
|
315 |
430 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Parque infantil, parque barrial, parque bolsillo y plazas |
400 |
0,3 m²/hab. |
300 |
383,40 |
524,40 |
3.896,33 |
_ |
_ |
3.512,93 |
3.371,93 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SAN ISIDRO |
||||||
|
|
|
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Parque infantil, parque barrial, parque bolsillo y plazas |
400 |
0,3 m²/hab. |
300 |
191,70 |
262,20 |
1.124,95 |
_ |
_ |
933,25 |
862,75 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SINAI |
||||||
|
399 |
545 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Parque infantil, parque barrial, parque bolsillo y plazas |
400 |
0,3 m²/hab. |
300 |
292,80 |
400,20 |
9.859,21 |
_ |
_ |
9.566,41 |
9.459,01 |
|
ESTABLECIMIENTOS |
RADIO DE INFLUENCIA |
INDICADOR |
LOTE MÍNIMO (m2) |
SEVILLA DON BOSCO |
||||||
|
3255 |
4451 |
ÁREA ACTUAL |
DÉFICIT |
SUPERÁVIT |
||||||
|
Parque infantil, parque barrial, parque bolsillo y plazas |
400 |
0,3 m²/hab. |
300 |
976,50 |
1.335,30 |
10.224,00 |
_ |
_ |
9.247,50 |
8.888,70 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Ilustración 42. Distribución y cobertura de los espacios libres y áreas verdes de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3 Sistema vial, tránsito y transporte.
El sistema vial es el conjunto de vías, calles y carreteras que conforman la infraestructura destinada al desplazamiento de personas y bienes dentro de un territorio. En este contexto, el tránsito se refiere al movimiento o circulación de vehículos, peatones y otros medios de transporte dentro de dicho sistema, regulado por normas que buscan garantizar la seguridad y fluidez. Por su parte, el transporte comprende los servicios y medios utilizados para trasladar personas o mercancías, ya sea de forma pública, privada, motorizada o no motorizada, integrándose funcionalmente con el sistema vial y el tránsito.
2.1.3.1 Marco legal vigente.
· Constitución de la República del Ecuador; Sección Segunda, Ambiente sano, artículo 14 y artículo 66, numeral 27, que reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; Artículo 66, que garantiza el derecho a la salud y a un ambiente sano.
· La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, en el Capítulo II, Clasificación de Vías, y, en la Sección Segunda habla de las Competencias de los gobiernos autónomos descentralizados en materia vial.
· La Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial; en el Capítulo IV, habla de las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Municipales y Metropolitanos, para expedir ordenanzas que sirvan para planificar, regular y controlar el tránsito y transporte dentro de sus jurisdicciones.
· El Reglamento de Sistema Vial del Transporte Terrestre, en el Capítulo II Clasificación de las Vías, indica la clasificación de las vías: Por su Diseño; en Autopistas; Autovías; Vías Rápidas, Carreteras, Caminos Vecinales, y Urbanas; Por su Funcionalidad en: Vías Nacionales, Vías Locales, Vías de servidumbre; Por su Dominio en: Caminos Públicos, Caminos Privados; Por su Uso en: Carreteras, Ferrovía, Ciclovías, Senderos, Vías Exclusivas; Por su Jurisdicción y Competencias en: Red Vial Nacional, Red Vial Estatal, Red Vial Regional, Red Vial Provincial Y Red Vial Cantonal.
· El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que en el artículo 41, que señala la prestación de servicios entre ellos de la vialidad; y los artículos 42 y 43 que hablan de las competencias exclusivas de la construcción y del mantenimiento vial en cada una del ámbito de sus competencias y el artículo 55, literal “c”, que indica que es la encargada de la planificación, construcción y mantenimiento de las vías urbanas.
2.1.3.2 Clasificación de la red vial.
De acuerdo con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, en su Capítulo II, se establece la clasificación de las vías en los siguientes niveles: Red Vial Nacional, Red Vial Estatal, Red Vial Regional, Red Vial Provincial y Red Vial Cantonal Urbana.
Por su parte, el Reglamento del Sistema Vial
del Transporte Terrestre, también en el Capítulo II, clasifica las vías por su
jurisdicción y competencias en: Red vial nacional, red vial estatal, red vial
regional, red vial provincial y red vial cantonal.
2.1.3.2.1 Red vial estatal.
Dentro de esta categoría se encuentran las vías arteriales, en las cuales se establece un rango de velocidad permitido de hasta 90 kilómetros por hora para vehículos livianos y un límite máximo de 70 kilómetros por hora para vehículos pesados; estas vías cuentan con una sección variada que incluye un espacio destinado a ciclovías. En el cantón Macas, las vías que pertenecen a esta categoría son las siguientes:
Colectora E46.
La vía colectora de segundo orden E46, une las ciudades de Guamote y Macas, y a las provincias de Chimborazo y Morona Santiago; atraviesa el Parque Nacional Sangay, uno de los parques más importantes del país, su longitud total es de 98 kilómetros, inicia en la Troncal de la Sierra (E35), y termina en el paso lateral de la ciudad de Macas, su capa de rodadura es asfalto, tiene dos carriles, su sección es de 14 metros, con un espacio para las ciclovías.
En el cantón Morona las parroquias rurales por las que pasa esta vía que tiene una dirección este oeste, son: Zuñac, Alshi – 9 de Octubre, General Proaño, y la parroquia urbana de Macas.
La longitud de esta arteria vial en el cantón Morona es de 74.72 kilómetros.
En el recorrido de esta vía están emplazados dos centrales hidroeléctricas particulares, la una en funcionamiento que tiene el nombre de Hidro Normandía, y la otra en proceso de construcción con el nombre de Hidro Juez.
Fotografía 1. Vía E46, Macas – Guamote.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Colectora E45 y paso lateral de la ciudad de Macas.
La vía Troncal Amazónica E45, cuyo recorrido inicia en Sucumbíos, Puerto el Carmen, Macas, Zamora.
Su sección es variable desde los 11 a 24 metros, dispone de espacio para ciclistas y peatones, con una señalización horizontal y vertical de acuerdo con las normas vigentes; al ingreso y a la salida, tiene carriles de deceleración y aceleración respectivamente; no se permite el estacionamientolateral y tiene distribuidores de tráfico tipo isleta al sur y al norte.
De acuerdo con los estudios de riesgos se indica que “El área de protección Municipal Quilamo, presenta una susceptibilidad alta por amenazas a deslizamientos, debido a las características poco consolidadas del suelo (arcillas saturadas) y a la actividad humana que la debilidad. En este sector se han registrado varios deslizamientos que afectan la calzada (paso lateral Macas-Riobamba)”, por lo que es necesario dar una solución a corto plazo para solventar este riesgo que debe ser tratado por el Ministerio de Tránsito y Transporte por ser una vía de carácter nacional.
El paso lateral de la ciudad de Macas, fue una de las obras más importantes para que el tráfico que es conocido como el “paso”, no ingrese al centro de la ciudad, sino que siga con dirección a su destino ya sea la provincia de Chimborazo, Tungurahua, o al norte del país, estos flujos vehiculares están considerados: el tráfico pesado, el transporte interprovincial,intercantonal que no tengan destino final la ciudad de Macas, y, facilita la comunicación vial al norte con las parroquias de General Proaño, Alshi (9 de octubre), y Zuñac, al sur con la parroquia de Rio Blanco y con el barrio urbano Unión.
Fotografía 2. Distribuidor de tráfico: Paso Lateral de Macas y vía Macas – Guamote (E46).
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En la siguiente tabla se detalla la sección, longitud, el material de la calzada y el estado de la red vial estatal.
Tabla 29. Longitud de la red vial estatal.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.2.2 La red vial provincial.
De acuerdo con las competencias que tiene el Gobierno Provincial de Morona Santiago, tenemos están a cargo de las siguientes vías:
· Vías que comunican las cabeceras parroquiales rurales con los diferentes asentamientos humanos, sean estos, comunidades o recintos vecinales.
· Vías que comunican asentamientos humanos entre sí.
· Vías que comunican cabeceras cantonales, parroquiales rurales, asentamientos humanos con la red vial estatal.
· Por la ubicación del Cantón Macas, respecto a las ciudades vecinas, en la que la mayoría de los centros poblados se han desarrollado a lo largo de los ejes viales nacionales que son responsabilidad del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte, hace que tengamos que las vías que comunican a las parroquias rurales al norte conSevilla Don Bosco, al oeste con Zuñac, Alshi – 9 de Octubre, General Proaño, al sur con Río Blanco, con las comunidades, recintos y asentamientos humanos se tenga que hacer una Jerarquización vial Provincial en función más por el número de comunidades a las que sirve y es así que tenemos lo siguiente:
2.1.3.2.2.1 Vías colectoras rurales principales:
Son aquellas que unen o se articulan con las vías arteriales Trocales como son: Puyo – Macas – Zamora, (E45); Guamote – Macas (E46), con las diferentes comunidades que están en el cantón Morona y que de estas parten las otras vías que unen entre sí a otros recintos o comunidades. Por lo general su capa de rodadura es lastre que tiene un mantenimiento constante con material de mejoramiento cuya duración está en función de la intensidad de la intensidad de la época invernal.
Son vías tiene las siguientes características:
· Sirven para el transporte interparroquial.
· Su sección es mayor a 6 metros
· Permiten un fácil acceso a los predios colindantes.
· Su velocidad puede llegar a unos 60 kilómetros por hora
· Permite el estacionamiento lateral.
· Los radios de curvatura horizontal son mayores a los 100 metros de radio.
· Las pendientes de estas vías están menos del 10%, por estar en una zona plana.
2.1.3.2.2.2 Vías colectoras rurales secundarias:
Se define a estas vías como aquellas que llegan a los principales centros poblados como son caseríos, recintos.
Estas vías tienen las mismas características de las Vías Colectoras Rurales Principales, lo único que les diferencia es en que son de menor longitud, y se han construido por la necesidad de accesibilidad a estos asentamientos poblacionales y que no obedece a una planificación adecuada de tal forma que se formen anillos viales de tal forma que distribuya de mejor manera el espacio y que por estas razones la movilidad desde estos centros con la ciudad se realiza por un sistema vial que tiene una precariedad que es general, sus trazados geométricos no son los adecuados, con secciones muy reducidas y que en época invernal son poco transitables.
Tabla 30. Estado de la red vial cantonal.
|
Tipo de vía |
Estado de la vía |
Tota (km) |
% |
||
|
Bueno |
Regular |
Malo |
|||
|
Estatal |
72,88 |
46,17 |
0 |
119,05 |
20,22 |
|
Provincial |
64,14 |
394,26 |
11,32 |
469,72 |
79,78 |
|
Total (km) |
137,02 |
440,43 |
11,32 |
588,77 |
100,00 |
|
Porcentaje |
23,27 |
74,81 |
1,92 |
100,00 |
|
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Prefectura Morona Santiago página 419.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De acuerdo con la información que se tiene del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Morona Santiago, tenemos que la longitud de la red provincial es de 588.77 kilómetros, de los cuales 469.72 km es competencia de la Prefectura de Morona Santiago, que representa el 79.78% del total y las vías que son competencias del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Tránsito y Transporte es de 119.05 km que es el 20.22 %.
En cuanto al estado de las vías tenemos que 137.02 km están en buen estado que es 23.27% y en regular estado se tiene 440.43 km, lo que significa el 74.81% y en mal estado tenemos 11.32 km que da el 11.32% de la red vial.
Es decir que el 76.73% de toda la red vial provincial esta entre regular y mal estado, lo que significa que hay un déficit en materia vial, lo que ocasiona dificultad para la comunicación entre las comunidades, limitando la circulación vehicular, y que repercute en la economía de la región al no poder sacar sus productos al mercado local, provincial y nacional.
De acuerdo con esto se indica que las vías estatales están en buen estado, lo que dista mucho de la realidad, porque existen tramos de estas vías que necesitan de un permanente mantenimiento, de la limpieza de derrumbes, de las cunetas, de las señales verticales y horizontales que en muchos tramos no existen. No hay una señalización adecuada para el uso de las ciclovías lo que hace que este medio de transporte alternativo no se vea la facilidad para su movilización.
Tabla 31. Vías asfaltadas GAD Provincial de Morona Santiago.
|
Parroquia |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Sevilla Don Bosco |
2,1 |
6,66 |
|
Cuchaentza |
18,38 |
58,33 |
|
Sinaí |
3,45 |
10,95 |
|
General Proaño |
0 |
0,00 |
|
Alshi -9 De Octubre |
0 |
0,00 |
|
San Isidro |
7,58 |
24,06 |
|
Zuñac |
0 |
0,00 |
|
Rio Blanco |
0 |
0,00 |
|
Total |
31,51 |
100,00 |
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Prefectura Morona Santiago. 2021-2023.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
La tabla anterior presenta el total de kilómetros de vías asfaltadas existentes en cada una de las parroquias rurales del cantón Morona, cuya capa de rodadura es de asfalto y cuya responsabilidad recae en el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago.
La parroquia de Cuchaentza cuenta con 18,38 km de vías asfaltadas, siendo la que mayor extensión posee, lo que representa el 58,33% del total. Le sigue la parroquia de San Isidro con 7,58 km (24,06%), y luego la parroquia de Sinaí con 3,45 km (10,95%). La parroquia de Sevilla Don Bosco registra 2,10 km, equivalente al 6,66% del total. En cambio, las parroquias de General Proaño, Alshi–9 de Octubre, Zuñac y Río Blanco no cuentan con vías asfaltadas.
2.1.3.2.2.3 Senderos y trochas.
En el sector rural y sobre todo por sus características de ser parte de la configuración de la selva Amazónica, donde las distancias entre las comunidades son muy distantes, y la dificultad de la construcción de vías carrozables sin que causen daños ambientales irreparables hace que la movilidad sea por los senderos o Trochas, en medio de la vegetación espesa cuyas secciones son muy pequeñas y fluctúan entre un a tres metros en el mejor de los casos, su forma se ajusta a las características del terreno y su mantenimiento por lo general están a cargo de los vecinos del lugar y que en épocas de invierno no es posible su utilización; y detallamos los senderos más importantes que se tiene en el cantón de Morona que son:
El sendero de Transkutuku conecta a las comunidades ubicadas al oriente de la cordillera de Kutukú, mientras que los senderos de Cuchaentza constituyen la principal vía de comunicación para las comunidades asentadas en esa zona.
Por otro lado, el sendero ecológico de Sardinayacu, ubicado en el Parque Nacional Sangay, se encuentra al noroeste de la parroquia Sinaí. El acceso se realiza desde la comunidad de Playas de San Luis, y conduce hasta las cinco lagunas que conforman este importante complejo ecológico.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Tabla 32. Longitud de senderos en el cantón Morona.
|
Parroquia |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Cuchaentza |
37,09 |
8,81 |
|
Sevilla Don Bosco |
261,47 |
62,10 |
|
Rio Blanco |
15,11 |
3,59 |
|
Macas |
17,03 |
4,04 |
|
General Proaño |
16,35 |
3,88 |
|
San Isidro |
25,80 |
6,13 |
|
Sinaí |
38,27 |
9,09 |
|
Alshi-9 De Octubre |
7,19 |
1,71 |
|
Zuñac |
2,72 |
0,65 |
|
Total |
421,04 |
100,00 |
Fuente: Departamento de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Morona.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
La parroquia de Sevilla Don Bosco es la que cuenta con la mayor extensión de senderos, con una longitud total de 261,47 kilómetros, lo que representa el 62,10% del total. En contraste, la parroquia de Zuñac posee apenas 2,72 kilómetros de senderos, equivalente al 0,65% de la longitud total.
Mapa 17. Red de senderos del cantón Morona.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.2.3 La red vial urbana. Ciudad de Macas.
2.1.3.2.3.1 Jerarquización vial de la ciudad de Macas.
Para analizar la jerarquía vial de una ciudad, es necesario considerar varios aspectos fundamentales, tales como: Ubicación geográfica, jerarquía administrativa, forma de crecimiento urbano, topografía, plataformas, ubicación del centro comercial – administrativo – educacional, ejes viales comerciales, de servicios y turismo y el transporte público.
1. Ubicación geográfica.
La ubicación de una ciudad con respecto a otras dentro de la provincia y la región influye en su función dentro del sistema vial. En el caso de Macas, esta ciudad actúa como un punto de tránsito estratégico hacia las regiones del norte y oeste del país.
2. Jerarquía administrativa.
Macas es la capital de la provincia de Morona Santiago, lo que le otorga un papel central dentro de la jerarquía territorial. En ella se concentran las principales dependencias del gobierno nacional, provincial y municipal, reforzando su importancia como nodo administrativo y de servicios.
3. Forma de crecimiento urbano.
La ciudad de Macas presenta un patrón de crecimiento predominantemente longitudinal, extendiéndose de norte a sur. El desarrollo urbano se orienta preferentemente hacia el noroeste, en dirección a la parroquia de Proaño, y hacia el sur, siguiendo el eje vial E45 hasta la parroquia rural de Río Blanco. En otras direcciones, el crecimiento es limitado por barreras naturales: al este, el río Upano; y al oeste, el aeropuerto Edmundo Carvajal, el río Jurumbaino y el cerro Quilamo, que restringen la expansión urbana.
4. Topografía.
La topografía de Macas es mayormente plana, con pendientes que no superan el 12%, como se evidencia en los cuatro cortes transversales en sentido oeste-este que se adjuntan:
· Primer corte: al sur de la ciudad, siguiendo la calle Pedro Nolasco Jaramillo, desde el río Jurumbaino hasta el río Upano.
· Segundo corte: desde la intersección de las calles Rumiñahui y Marcelino Madero (sector del terminal terrestre), por la calle Francisco Noguera hasta el río Upano.
· Tercer corte: desde la intersección de las calles Camino Real y Orlando Chica, hasta la avenida Juan de la Cruz.
· Cuarto corte: desde la intersección de las calles Luisa Jaramillo y Lizardo Jaramillo, continuando por la calle Asunción Jaramillo hasta el río Upano.
Mapa 18. Secciones transversales viales.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Las pendientes superiores al 15% se presentan únicamente en los tramos que conectan las terrazas naturales que conforman la topografía de la ciudad.
Las vías orientadas en sentido norte-sur se desarrollan de forma casi paralela a las curvas de nivel del terreno, por lo que presentan pendientes mínimas, facilitando el acceso a las viviendas sin mayores inconvenientes. En cambio, las calles con orientación este-oeste cruzan las curvas de nivel casi perpendicularmente, lo que genera pendientes superiores al 10% en algunos tramos. Esto puede dificultar el acceso peatonal a las viviendas y, en algunos casos, ha provocado la construcción de gradas sobre el espacio destinado a las veredas. Aunque estos casos son aislados, es importante señalarlos para evitar este tipo de soluciones constructivas en futuras urbanizaciones.
5. Plataformas.
Debido a su configuración topográfica, la ciudad se asienta sobre tres terrazas claramente diferenciadas. Esta forma de relieve condiciona la comunicación entre los distintos niveles, la cual se realiza a través de vías que, al contar con espacio suficiente para su desarrollo longitudinal, permiten mantener pendientes dentro de rangos considerados moderados —es decir, inferiores al 14%—, lo que no representa mayores inconvenientes para el acceso vehicular a los predios ubicados en estos sectores.
En los tramos donde las pendientes superan el 16%, la diferencia de nivel se resuelve mediante escalinatas, las cuales permiten la circulación peatonal, pero no vehicular. La comunicación entre estas terrazas se hace a través de las calles Juan de la Cruz, La Hermita, Marina Madero, Desiderio Andramuño, y la calle Juan Julio Jaramillo.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
6. Ubicación del centro comercial – administrativo – educacional.
La Zona 7, correspondiente al sector de planificación, circuitos turísticos y ejes urbanos de la ciudad de Macas, concentra la mayor parte de las actividades comerciales, bancarias, educativas, administrativas, de gestión pública y de hospedaje. De acuerdo con el Plan de Movilidad Sostenible del Cantón Morona 2024–2034 (Tomo II, página 16), esta zona es considerada de alta actividad, ya que registra el mayor número de viajes Origen–Destino durante un día laborable, en comparación con el resto de las zonas de la ciudad. Según los datos provenientes de las 77.243 encuestas domiciliarias Origen–Destino realizada en el área urbana, se registraron 33.673 viajes diarios. De estos, 17.061 se generaron en la Zona 7, lo que representa el 22,08% del total de viajes y el 50,67% de los viajes realizados dentro del área urbana de la ciudad.
7. Ejes viales comerciales, de servicios y turismo
La red vial estatal, en la ciudad de Macas está conformada por las Avenida 29 de Mayo y Juan de La Cruz de acuerdo como establece el Mapa de la red vial del Ecuador.
La Avenida 29 de Mayo, está ubicada al suroeste de la ciudad, inicia en el puente sobre el río Jurumbaino, y recoge todo el tráfico de ingreso y salida de la ciudad; del servicio de taxis, buses del transporte interprovincial, Intracantonal, transporte público urbano, interparroquial, a excepción del transporte pesado cuyo destino no es la ciudad de Macas. Tiene sección variable, de cuatro carriles, dos en cada dirección, parterre central y veredas amplias, hasta la intersección con la calle Manuel Vázquez, en una longitud de 2.20 kilómetros, y desde esta intersección hasta llegar a la calle Tarqui su sección disminuye; y su longitud de 740 metros aproximadamente.
Este eje vial, es un sector comercial muy importante y variado desde una tienda de barrio hasta una estación de combustible y están emplazadas algunas instituciones públicas entre otras: el Camal Municipal, el Cementerio Municipal, la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur, la parte sur del aeropuerto Edmundo Carvajal, la Universidad Católica sede Macas, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Delegación de Morona Santiago.
Por esta vía, en algunos tramos tienen su recorrido las líneas de buses urbanos, 4, 6 y 7; y la línea 5 su recorrido lo hace por toda esta avenida; y, la ruta rural 24 Macas – Padre Carolo, que utiliza esta avenida desde la intersección con la avenida Benjamín Delgado en ambos sentidos en dirección hacia el sur de la ciudad.
Avenida Juan de la Cruz, esta avenida forma parte de este eje vial E45 desde la intersección con la avenida 29 de Mayo, hasta llegar al nuevo puente sobre el río Upano. El tramo comprendido desde la avenida 29 hasta la avenida 24 de Mayo su sección es de 16 metros, de dos direcciones, con veredas de 2.50 metros de ancho; y en el tramo comprendido desde la avenida 24 de Mayo hasta la avenida Juan Bosco Navarrete Rivadeneira, su sección es de 20 metros, con un parterre central, cuatro carriles de circulación dos en cada dirección, el ancho de las son 3 metros, y forma parte de la regeneración de la ciudad: y, el último tramoque llega al puente sobre el río Upano, su secciónes de 10 metros, de dos carriles, sin veredas.
Por esta avenida circulan todos los vehículos que van y viene desde la ciudad del Puyo y del norte del oriente ecuatoriano, como al cantón Sevilla Don Bosco y sus comunidades; tienen el recorrido de la línea 3 de los buses urbanos, y las rutas del transporte rural desde la número 1 hasta ruta 17 que dan servicio a las parroquias rurales de Sinaí, Cuchaentza y sus recintos y al nuevo cantón Sevilla Don Bosco y sus comunidades.
8. El transporte público.
Las siguientes vías —Av. 2 de Abril, avenida 13 de Abril, Hernando de Benavente, Amazonas, Soasti, Jaime Roldós Aguilera, 24 de Mayo, Camino Real, 12 de Febrero, Luis Felipe Jaramillo, Benjamín Delgado, Marina Madero, Juan de la Cruz y Juan Navarrete— desempeñan un papel fundamental dentro de la categorización del sistema vial de la ciudad, ya que soportan el tráfico generado por las distintas rutas urbanas, así como por las modalidades de transporte interprovincial, intraprovincial e intracantonal.
Los recorridos de estas rutas están establecidos en la Ordenanza Sustitutiva de Rutas y Frecuencias de Transporte Urbano e Intracantonal del cantón Morona, aprobada el 12 de diciembre de 2024. Según esta normativa, las frecuencias del transporte urbano varían entre 8, 12 y 15 minutos de lunes a viernes, mientras que los fines de semana se extienden a intervalos de entre 20 y 24 minutos.
Para la clasificación de las vías se ha tenido en cuenta todos estos aspectos que son importantes y a los que hay que sumar que estas vías presenten una facilidad en la movilidad vehicular, su sección, la accesibilidad a las propiedades colindantes, su longitud y los lugares a los que une, por lo que se establece la siguiente clasificación: Expresas, arteriales, colectoras, locales, peatonales y escalinatas
2.1.3.2.3.2 Vías expresas.
“Conforman la red básica urbana y sirven al tráfico de larga y mediana distancia, estructuran el territorio, articulan grandes áreas urbanas generadoras de tráfico, sirven de enlaces zonales, regionales, nacionales y son de soporte del tráfico de paso”. Dentro de esta categoría está el Paso lateral de Macas, que se encuentra ubicado al oeste de la ciudad, y las estatales E45, troncal Amazónica y la E46 Guamote – Macas.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En el cantón Morona, estas vías cumplen con su objetivo que es de dar una facilidad de la conexión con los cantones vecinos, permiten una comunicación con el sistema de las vías urbanas, las velocidades que se establece para este tipo de vías, son de 70 y 90 kilómetros por hora para vehículos pesados y vehículos livianos respectivamente; soportan todo el tráfico de la demanda que se tiene, no es permitido el estacionamiento lateral de los vehículos; sirven para la circulación del transporte urbano, Intracantonal, intraprovincial, interparroquial. No que existen los accesos de salida lateral con los carriles de aceleración y desaceleración en los centros urbanos parroquiales de Río Blanco, 9 de Octubre y Zuñac.
En lo que se refiere a la vía estatal E45, de la troncal Amazónica, que atraviesa la ciudad de Macas, se debe que esta tenga un cambio en su recorrido, procurando que sea por la parte este de la ciudad, de tal forma que no ocasione problemas de tráfico en la ciudad. Existe un proyecto de esta vía por la parte sur de la ciudad por parte del Ministerio de Tránsito y Transporte, pero que se ha hecho realidad, sería de insistir en esta alternativa por parte de las autoridades de la provincia del Morona Santiago.
2.1.3.2.3.3 Vías arteriales.
“Sirven de enlace entre vías expresas y vías colectoras. Su Función es distribuir el tráfico, entre las distintas zonas que conforman la ciudad; por tanto, permiten el acceso directo a usos residenciales, institucionales, recreativos, productivos, manufactureros, especiales o de comercio en general”.Dentro de este grupo de vías tenemos en el sentido norte sur a las avenidas: 29 de Mayo, Jaime Roldós Aguilera Y 13 de Abril; avenidas de igual características geométricas, con una sección de 22 metros, un parterre central, veredas amplias, cuatro carriles dos en cada sentido, curvas horizontales y verticales muy amplias, ochavescon radios de giro, que permiten una fácil incorporación hacia las calles contiguas; lo que permiten tener una continuidad en su recorrido en forma tangencial a la ciudad de Macas; y, en el sentido sur este por la calle La Hermita, con una sección de 17 metros;las avenidas Remigio Madero, Juan Bosco Navarrete, que tienen una sección de 22 metros, y, la avenida Juan de la Cruz, con una sección de 20 metros, con un parterre central, en el tramo comprendido desde la avenida 24 de mayo hasta la avenida Juan Bosco Navarrete, y con una sección de 17 metros desde la avenida 24 de Mayo hasta llegar al cerramiento del aeropuerto de la ciudad; la calzada de estas vías es de pavimento flexible, el sentido vehicular de dos direcciones.
Fotografía 6. Tramo de la Avenida 29 de Mayo, en el sector del Cementerio Municipal.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Estas vías cumplen la función de distribuir el tráfico a las diferentes zonas de la ciudad, su velocidad es de 50 y 40 kilómetros por hora para vehículos particulares de carga respectivamente; permiten una fácil comunicación con las propiedades frentistas a estas vías, disponen de señalización y semaforización, por estas vías hacen el recorrido varias de las líneas de los buses urbanos, Inter parroquiales.
Tabla 33. Vías arteriales: sur - norte
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Nro. |
Nombre de la calle |
Desde |
Hasta |
Longitud (m) |
|
1 |
29 de mayo |
Puente sobre el rio Jurumbaino |
Amazonas |
3.060,85 |
|
2 |
Jaime Roldós |
29 de Mayo |
13 de Abril |
2.697,63 |
|
3 |
13 de abril |
Jaime Roldós |
Francisco Flor Santillán |
1.656,03 |
|
Total, arterial sur - norte |
7.414,51 |
|||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Tabla 34. Vías arteriales: sur – este.
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Nro. |
Nombre de la calle |
Desde |
Hasta |
Longitud (m) |
|
1 |
Hermita |
29 de Mayo |
Remigio Madero |
1.013,94 |
|
2 |
Remigio Madero |
Hermita |
Juan Bosco Navarrete |
2.552,37 |
|
3 |
Juan Bosco Navarrete |
Remigio Madero |
Juan de la Cruz |
1.236,94 |
|
4 |
Juan De La Cruz |
29 de Mayo |
Puente sobre el río Upano |
1.771,79 |
|
Total Arterial Sur – Este |
6.575,04 |
|||
|
Total vías arteriales |
13.989,55 |
|||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.2.3.4 Vías colectoras.
“Sirven de enlace entre las vías arteriales y las vías locales, su función es distribuir el tráfico dentro de las distintas zonas urbanas; por lo tanto, permiten el acceso directo a usos residenciales, institucionales, gestión, recreativas, comerciales y especiales”. Dentro de este grupo de vías tenemos 25 calles en el sentido este – oeste con una longitud total de 13.086.04 metros y en el sentido Sur – Este en un número de 20 calles con una longitud de 17.364.65 metros. Estas vías son las encargadas de canalizar el tráfico de las vías locales, y unen con las vías arteriales; distribuyen el tráfico dentro de las zonas y sectores urbanos de la ciudad, facilitan el tráfico entre los barrios colindantes, facilitan el ingreso a las propiedades, son vías en la que es permitido el parqueadero lateral, permiten el tráfico en doble sentido, y sirven para la circulación de las líneas de los buses urbanos.
Tabla 35. Longitud de vías colectoras.
|
Vías colectoras |
Longitud (m) |
|
Sentido:este – oeste |
13.086,04 |
|
Sentidosur -norte |
17.364,65 |
|
Longitud total de vías colectoras |
30.450,69 |
|
En el anexo Nro.1 se detalla el nombre de cada una de las vías, su longitud y el tramo en que está considerado. |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.2.3.5 Sistema de vías locales.
“Conforman el sistema vial urbano menor debiendo conectarse solamente con las vías colectoras. Se ubican generalmente en zonas residenciales. Sirven exclusivamente para dar acceso a las propiedades de los residentes, siendo prioridad la circulación peatonal”.Y estas vías son las que ofrecen un menor grado de movilidad, presentan velocidades menores de circulación, un volumen menor ocasionado por los usos de los colindantes cercanos, permiten unos viajes cortos y en estas por lo general está restringida la circulación de la transportación de buses urbanos, es decir son las vías de barrio en donde la movilidad vehicular es muy reducida se limita al uso de los frentistas.
Tabla 36. Longitud de vías locales.
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Vías locales |
Longitud (m) |
Nro. vías |
|
sentido este – oeste |
53.546.80 |
148 |
|
Sentido sur - este |
48.381.43 |
99 |
|
Total de vías locales |
101.928.23 |
247 |
|
En el Anexo 1, se detalla las vías locales que tienen tanto la dirección este – oeste como sur este, en la que está el nombre de la calle, el tramo que está comprendido y su longitud en metros. |
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Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.2.3.6 Vías peatonales.
“Estas vías son de uso exclusivo del tránsito peatonal. Eventualmente, pueden ser utilizadas por vehículos de residentes que circulen a velocidades bajas (acceso a propiedades), y en determinados horarios para vehículos especiales como: recolectores de basura, emergencias médicas, bomberos, policía, mudanzas, etc., utilizando para ello mecanismos de control o filtros que garanticen su cumplimiento.”
Dentro de este grupo están del programa de regeneración urbana, limitando el espacio para la circulación vehicular, la sección de estas vías es de tres a cuatro metros, de preferencia al peatón, con veredas amplias, disponen de zonas para estacionamiento provisional o para facilitar el paso de los vehículos de emergencia, cuerpo de bomberos, y hacen más amigable con el entorno del sector, facilitando y promoviendo el comercio en estas zonas intervenidas. Las veredas por lo general estas están arborizadas, disponen de mobiliario urbano como bancas, protección con verjas para los espacios verdes, señalización vertical de tipo informativo, entre otras cosas.
Cuando hay equipamientos que tienen la capacidad de concentrar gran cantidad de habitantes, como son los mercados, centros educativos; muchas de las veces son necesario peatonizar las vías circundantes, por tiempos que sea crean convenientes hasta que se hayan concluido la necesidad de esta acción; como una feria artesanal, días festivos conmemorativos, etc. Para esto se requiere de elementos móviles que delimitan el ingreso de vehículos a estas zonas.
Existen varios criterios para determinar la necesidad de que una vía vehicular se transforme en vía peatonal, entre ellos por la saturación de equipamientos colindantes o que estén dentro de su área de influencia, que hace que la demanda el ingreso sea mayor de los usuarios a estos lugares. En la tabla adjunta se indica las longitudes de las calles peatonales y de Retorno de la ciudad de Macas, en cada uno de los sentidos.
Tabla 37. Longitud vías peatonales.
|
Calles peatonales y de retorno |
Longitud(m) |
Nro. vías |
|
Sentido este - oeste |
3.004,85 |
38 |
|
Sentido norte -sur |
2.151,27 |
19 |
|
Total de vías locales |
5.156,12 |
57 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.2.3.7 Pasajes peatonales.
· Pasaje peatonal Nelson Erazo
Está ubicado entre la avenida 29 de Mayo y la calle Kiruba, y en donde funciona el Comercial del Ministerio de Agricultura y Ganadería, en una longitud de 50 metros con una sección de 8 metros, su calzada es de adocreto, dispone de veredas de un metro de ancho a cada lado; y para salir a la calle Kiruba existe una puerta metálica que cubre todo este pasaje peatonal.
En este pasaje se permite el ingreso de los vehículos solo de los frentistas a esta vía, y cuando se realizan las ferias se restringe más el flujo vehicular y peatonal al cerrar la puerta que se tiene hacia la calle Kiruba como se indica en la siguiente fotografía.
Fotografía 7. Pasaje Nelson Erazo, desde el ingreso por la calle Kiruba.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
· Pasaje Comercial Esmeralda Oriental:
Este pasaje que tiene la forma de “C”, y que está delimitada al norte por la calle Comercial Macas, al este por la calle capitán Rúales y al sur por la calle 26 de Noviembre, frente a la calle Guamote, entre las calles Tarqui y 10 deagosto, su calzada es de pavimento flexible, la sección de esta es de 5.50 metros, tiene veredas a ambos lados; y, es un espacio donde se desarrollan actividades comerciales de diferente índole, que hace que tenga una concurrencia de ciudadanos durante todo el día.
· Pasaje General Proaño.
El pasaje General Proaño, tiene dos tramos el primero entre las calles Bolívar y Domingo Comín, con una sección de 3.50 metros, y el segundo entre las calles 24 de Mayo y calle Domingo Comín, es un espacio en donde se realizan actividades culturales, ferias artesanales, y forma parte de la regeneración urbana de la ciudad, un lugar muy concurrido por la ciudadanía, sobre todo los días festivos y en los fines de semana.
Fotografía 8. Pasaje General Proaño.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Para ingresar desde la calle 10 de Agosto, se lo hace por medio de una escalinata, y también por una rampa de ingreso para las personas con discapacidad, con un diseño arquitectónico muy especial que denota y resalta el espacio que existe entre las viviendas contiguas y el área de recreación. Las viviendas que se encuentran frente a este pasaje se han convertido en centros comerciales lo que hace que se tenga mayor movilidad. Un lugar muy hermoso que invita a propios y extraños a pasar momentos de un sano esparcimiento.
· Pasaje Domingo Comín.
El pasaje Domingo Comín, se encuentra ubicada entre las avenidas 24 de Mayo y Amazonas, este tramo es parte del proyecto de regeneración urbana de la ciudad de Macas, en una longitud de220 metros; un solo sentido de circulación vehicular, de este a oeste, tiene una adecuada señalización horizontal y vertical;su sección total del pasaje es de 16 metros, su calzada es pavimento flexible, con un ancho de 6 metros, y el resto está destinado para las veredas a ambos lados de sección variable, su piso es de adocreto, dispone de mobiliario urbano: bancas, jardineras. Por este pasaje solo pueden circular vehículos particulares, taxis, camionetas, y, está prohibido el paso de vehículos pesados, a excepción de los carros de recolección de basura, ambulancias. Dispone de áreas para el estacionamiento tarifado de los vehículos. La longitud es de 220 metros aproximadamente.
Con frente a este pasaje se encuentran emplazados los edificios del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago, Ban Ecuador, la Plaza la Randimpa, y locales comerciales de todo tipo de negocios.
Fotografía 9. Pasaje Domingo Comín, desde la Av. Amazonas hacia la Av.24 de Mayo.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
· Pasaje Randimpa.
El pasaje Randimpa, inicia en la calle Cuenca hasta llegar a la avenida Don Bosco, en una longitud de 300 metros, la sección total del pasaje es de 10 metros, el ancho de la calzada es de 7 metros, las veredas ubicadas al este de la vía tienen una sección variable con sobre anchos para que sirvan como miradores hacia el valle de Upano y su calzada es de adocreto. Forma parte del proyecto turístico Mirador, que tiene caminerías ecológicas, áreas de descanso, un tramo de ciclovía y una plazoleta.
Fotografía 10. Pasaje Randimpa, desde la calle Cuenca hacia la avenida Don Bosco.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
· Pasaje El Mirador.
El pasaje El Mirador inicia en el pasaje Randimpa y termina en la avenida Don Bosco, su trazado geométrico tienen varias curvas horizontales siguiendo la forma de las curvas de nivel, para evitar cortes o rellenos de gran magnitud, y además de permitir una fácil circulación vehicular, tiene de igual forma una vista hacia el rio Upano, su calzada es de adocreto, no tiene veredas, la sección total es de cuatro metros, se permite el paso vehicular en forma limitada dada su sección. La longituddeeste pasaje es de 400 metros.
· Pasaje La Guayusa.
Este pasaje inicia en la calle Ambrosio Zabala hasta la calle Vidal Rivadeneira, en una longitud de 200 metros, su sección es de 10 metros, su calzada es de pavimento flexible, dispone de veredas a ambos lados en este pasaje se desarrollan actividades varias.
También tenemos dentro de este grupo a las vías peatonales, que, por su sección, pendiente y su trazado geométrico está restringido el tránsito vehicular, sus longitudes son pequeñas en la mayoría de los casos, sirven para comunicación entre las propiedades interiores colindantes, su sección varía entre los 2 a 6 metros, lo que dificulta el ingreso de los vehículos que tienen que brindar los servicios públicos, como recolección de basura, mantenimiento del servicio de energía eléctrica, bomberos, ambulancias, entre otros. El material de la calzada es de hormigón simple en su mayoría, su estado varía de regular a bueno; y, se convierten en callejones que tiene un impacto visual negativo.
|
Nro. |
Nombre de la calle |
Entre las calles |
Longitud (m) |
|
|
1 |
Nelson Erazo |
29 de Mayo |
Kiruba |
152,28 |
|
2 |
General Proaño |
Bolívar |
Domingo Comín |
52,57 |
|
Domingo Comín |
10 de Agosto |
93,35 |
||
|
10 de Agosto |
24 de Mayo |
101,75 |
||
|
3 |
Domingo Comín |
24 de Mayo |
Amazonas |
235,3 |
|
4 |
Comercial Macas |
Guamote |
Capitán Rúales |
56 |
|
5 |
Capitán Rúales |
Comercial Macas |
26 de Noviembre |
25,5 |
|
6 |
26 de Noviembre |
Capitán Rúales |
Guamote |
55,73 |
|
7 |
La Randimpa |
Cuenca |
Pasaje La Randimpa |
349,05 |
|
8 |
El Mirador |
Pasaje La Randimpa |
Don Bosco |
609,97 |
|
9 |
Gusyusa |
Vidal Rivadeneira |
Quito |
129,91 |
|
Quito |
Ambrosio Zabala |
105,87 |
||
|
10 |
Los Canelos |
Gabino Rivadeneira |
Sixto Velín |
123,53 |
|
Total pasajes peatonales |
2.090,81 |
|||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.2.3.8 Escalinatas.
“Son aquellas que permiten salvar la diferencia de nivel generalmente entre vías como acceso interno a las parcelas, utilizando para ello sistemas de gradas o escalinatas. La circulación es exclusivamente peatonal”. En la ciudad de Macas, para facilitar la comunicación entre sectores en la que la topografía no permite la construcción de vías por la diferencia de nivel que supera el 16%, se han construido escalinatas, que tienen su calzada de pavimento rígido, disponen de jardineras en algunos casos, para así hace más amigable la movilidad peatonal en estos sectores. Las escalinatas son las siguientes:
· Escalinata Pasaje Los Canelos
Esta escalinata es parte del Pasaje Los Canelos, que está entre las calles Calisto Velín y Gabino Rivadeneira, está conformado por cuatro grupos de gradas de 12 huellas, con descansos muy amplios, con jardines, su piso es de hormigón simple, en mal estado. Es necesario que se realice el mantenimiento de este importante espacio y así conformar un circuito con el Pasaje General Proaño.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
· Escalinata Parque Cívico.
La escalinata del parque Cívico, es uno de los más importantes que tiene la ciudad de Macas, está ubicada al lado este del parque central; consta de tres cuerpos, una pileta en la primera terraza, tres escalinatas para llegar a la segunda plataforma, la tercera terraza llega a la calle Don Bosco, y desde esta hay una escalinata que llega alAtreo de la catedral de la Purísima de Macas, desde donde se puede apreciar la ciudad;tienen espacios verdes muy amplios con árboles, helechos, una serie de bancas para el descanso de los ciudadanos, un busto en homenaje al padre Carlos Simonete, misionero salesiano; En los muros de piedra que soportan a las terrazas se puede ver un mural, que resalta el Sol, que representa a las culturas ancestrales de la región.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De acuerdo con relatos de los ciudadanos de Macas, señalan que antes esto era una pequeña ladera que separaba la plataforma central con la iglesia. Su construcción inicia en los años del 1980.
· Escalinata en la Calle José Villanueva Maldonado.
En la parte este de la calle José Villanueva Maldonado, con frente al Centro de Recreación Las Piscinas, desde la intersección con la calle 9 de Octubre, se tiene una escalinata que sirve para solventar el desnivel que existe para llegar a la calle Rodrigo Núñez de Bonilla; y, el material de la escalinata es de hormigón simple, su ancho es variable, tiene 30 huellas y tres descansos.
· Escalinata en la Calle Soasti
Al sur de la calle Soasti, entre las calles Patrocino Jaramillo y Manuel Bejarano se tiene una escalinata que sirve para solventar el desnivel que existe entre estas dos calles.
· Escalinata Calle Patrocino Jaramillo.
La escalinata de la calle Patrocino Jaramillo que esta al sur de la ciudad, es para solventar el desnivel que existe entre la plataforma del rio Upano, con la plataforma del centro de la ciudad, inicia a la altura de la calle Rodrigo Núñez de Bonilla y termina en la Avenida Juan Bosco Navarrete Rivadeneira.
· Escalinata Calle Guamote
En la calle Guamote en el tramo comprendido entre las calles Domingo Comín y Bolívar, existe una escalinata en forma de “Z”, tiene una longitud de 30 metros de largo, el ancho es de 12 metros, la calzada es de hormigón simple, en mal estado, cuatro cuerpos de gradas, y tres descansos, une dos importantes sectores comerciales y que va a tener su importancia, una vez que esté en funcionamiento el nuevo Mercado Central y el Centro Comercial de la ciudad de Macas, tanto en el comercio como un sistema de comunicación entre estos sectores de la ciudad.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 19. Jerarquía vial, ciudad de Macas.
GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
La tabla siguiente se detallan los valores de cada uno de los sistemas viales que tiene la ciudad, y las vías con mayor longitud son las locales, que tienen una longitud de 101.93 kilómetros lo que representa el 66.35% de total, eso se debe a que son vías de carácter barrial, como sucede en la mayoría de las ciudades del país; luego están las vías colectoras con 30.45 kilómetros de longitud, lo que le da el 19.82% del sistema vial, y a continuación esta las vías arteriales con 13.99 kilómetros de longitud y con un 9.11 % del total, y luego tenemos a las vías peatonales, de retorno, y escalinatas con 2.09 kilómetros de longitud, y los pasajes peatonales con una longitud de 2.09 kilómetros que viene a ser el 1.36% de la longitud total.
Tabla 39. Sistema vial de la ciudad de Macas.
|
Tipo de vía |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Arterial |
13,99 |
9,11 |
|
Colectora |
30,45 |
19,82 |
|
Local |
101,93 |
66,35 |
|
Peatonal, retorno, escalinata |
5,16 |
3,36 |
|
Pasajes peatonales |
2,09 |
1,36 |
|
Total |
153,62 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Las vías de retorno en la mayoría de los casos son el producto del fraccionamiento de los terrenos dentro de una manzana definida, y que se trata de aprovechar de menor manera el uso del suelo, al generar lotes de terreno que tengan un frente a una vía, sin ver que esta tenga continuidad para unir a otros sectores de la ciudad, y porque entre otras cosas prevalece el aspecto comercial que el de continuidad del sistema vial.
2.1.3.2.4 Veredas.
Un capítulo especial merece el análisis de las veredas que existen en las calles de la ciudad, que no cumplen con lo que establece el artículo 163 de Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial que dice que “Las aceras son para uso exclusivo de los peatones. Excepcionalmente podrán ser utilizadas por los vehículos para atravesarlas para ingresar o salir de los estacionamientos”, ya que no tienen una funcionalidad que permita una fácil movilidad de los peatones, que tienen que ser el principal actor en la movilidad de una ciudad.
Las secciones de las veredas en la mayoría de las calles y avenidas de la ciudad van desde los 2 a 5 metros, en las otras calles las secciones son variables que fluctúan desde 1 metro a 2 metros, que hace imposible que puedan transitar dos personas en estos espacios.
La ciudad de Macas cuenta con la Ordenanza para la Elaboración del Proyectos de Fraccionamiento del Suelo en el Cantón Morona, aprobado el 6 de noviembre del 2019; en el artículo 20 de Normas Técnicas, numeral j, sistema principal de vías, da las dimensiones de estas que van desde los 12 a 22 metros, de la sección de la calzada que esta desde los 8 a 11metros, el ancho de las veredas que es de 2 metros para todas las vías, y el ancho del parterre central que serán de 2 metros en las vías expresas y vías colectoras; de esta información se tiene que tratar de que el ancho de las veredas sean mayores a los indicado en esta Ordenanza sobre todo en las vías que son Expresas y Colectoras para dar una mayor seguridad y facilidad en la movilidad de las personas que de acuerdo con el Plan de Movilidad el 28% de la población se moviliza a pie y el 2% en bicicleta, que entre los dos hacen que un 30% de la población se traslada de un lugar a otro por lo que hay que garantizar de mejor manera su seguridad. En el cuadro adjunto se detalla de mejor manera las dimensiones del sistema vial de la ciudad de Macas.
Tabla 40. Dimensiones del sistema vial de la ciudad de Macas (metros)
|
Tipo de vía |
Ancho total |
Calzada |
Veredas |
Parterre |
|
Expresa |
22 |
8 |
2 |
2 |
|
Arterial |
17 |
11 |
6 |
0 |
|
Colector |
14 |
10 |
2 |
2 |
|
Local |
12 |
8 |
2 |
0 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En este mismo artículo 20, literal m) señala: “En las vías y aceras se deberá dar todas las facilidades de movilidad, evitando barreras arquitectónicas que impidan la circulación normal del peatón en especial a las personas con capacidades especiales de acuerdo a la ley de accesibilidad al medio físico”. En algunos tramos de las avenidas y calles principales, el espacio de las veredas es utilizadas para realizar actividades comerciales, venta de materiales de construcción, talleres artesanales, mecánicas, salones de comida, por citar los más importantes; esta ocupación indebida del espacio público debe ser sancionado por parte del departamento correspondiente del Gobierno Autónomo Descentralizado de Morona. En otras partes se han construido rampas para facilidad el ingreso de los vehículos a las propiedades que disponen de parqueaderos, y en otros casos se han construido rampas de ingreso a las oficinas de las instituciones públicas y privadas, para facilitar el ingreso de las personas con discapacidades especiales, presentando a lo largo de las veredas forma de olas por el número de rampas, gradas, dificultando la movilidad de los peatones en general.
Fotografía 14. Ocupación de veredas con ventas ambulantes, dificultan la movilidad peatonal.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
De igual forma en el centro de la ciudad sobre todo en el área de regeneración urbana, se ve que casi todas las veredas se han tomado este espacio para la colocación de mesas con sus respectivas sillas, una sombrilla, junto al mobiliario y que sirven para atender a los clientes de los salones de comida o bares, existentes en estos sectores, y, que se convierten en pequeños basureros, atentando al ornato de la ciudad. El Gobierno Municipal del Cantón Morona debe regular la ocupación de estos espacios de tal forma que no perjudiquen la movilidad peatonal en estas áreas y que a su vez generen recursos por la ocupación de estos espacios que servirían para el mantenimiento de todos estos sectores de la ciudad, tratando de generar un adecuado equilibrio entre lo que todos los habitantes de la ciudad.
La ciudad de Macas cuenta con una ordenanza que norma el Plan veredas en Co-Gestión con la comunidad, que fue aprobada el 20 de enero del 2022; que en el artículo 2 indica “La presente ordenanza tiene por objeto establecer las normas a observar por parte del Gobierno Municipal del cantón Morona y los usuarios para emprender la construcción y mantenimiento de veredas, mediante la Cogestión con la comunidad, dentro de la ciudad de Macas y el casco urbano de las parroquias del cantón Morona.”, que es forma de involucrar a la ciudadanía en la construcción, cuidado de las veredas, y sobre todo hacer que el ciudadano, el frentista sea parte activa de las obras que se hacen en un barrio, y no solo las autoridades de turno sean las que se preocupen por el desarrollo de la ciudad.
2.1.3.2.5 Sistema de puentes en el cantón Morona.
En el cantón Morona, como todas las poblaciones del oriente ecuatoriano por su naturaleza, tienen una gran cantidad de ríos, riachuelos, quebradas, que atraviesan todo su territorio y que para facilitar la comunicación es necesario de la construcción de puentes; En la ciudad de Macas, tienen puentes sobre los ríos Upano, Jurumbaino, que son de hormigón armado y de estructura metálica; igual características son los puentes sobre el río Copueno, río Hualpala, y los que están a lo largo de las vías Troncal Amazónica, y la vía Macas -Riobamba; y quesu construcción y mantenimiento está a cargo de Ministerio de Tránsito y Transporte. Los puentes que se encuentran ubicados en las vías rurales, su mantenimiento, conservación y ampliación están bajo la responsabilidad del Gobierno Provincial.
En la Ordenanza que sanciona la Actualización del Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Morona, PCDOT – M 2020-2032, en el Componente de Conectividad, indica:” En el cantón Morona existen 49 puentes distribuidas en todas las parroquias, de los cuales en su gran mayoría son de hormigón armado, seguido puentes metálicos y solo dos de madera (de tipo colgante y atirantado), para el tránsito de personas principalmente.”
Según el PDOT de la provincia de Morona Santiago, el cantón Morona cuenta con 29 puentes, cuya capa de rodadura se distribuye de la siguiente manera: 2 de madera, 1 de lastre y el resto de hormigón armado. De acuerdo con el Diagnóstico del Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la parroquia Sevilla Don Bosco es la que registra el mayor número de puentes, con 21 estructuras, lo que representa el 45,65% del total. Esto se debe a su gran extensión territorial y al carácter disperso de su población. Le sigue la parroquia General Proaño con 6 puentes, mientras que Zuñac cuenta con 1 puente y la parroquia Alshi–9 de Octubre no registra ninguno.
Mapa 20. Ubicación de los puentes en el cantón Morona.
GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En la tabla adjunta tenemos el tipo de puente y el estado de conservación de los mismos; en el primer caso se tiene que 27 son puentes de hormigón armado lo que representa el 58.70% del total, le sigue el casillero de sin información que está en el 13%, los puentes metálicos son en el número de 4 lo que significa el 8.70% y los de madera con el número de 2 y que significa el 4.35% del total de los puentes; y, al estado de conservación de los puentes, tenemos que en buen estado en el numero de 28 con un 60.87%, ysi información en el número de 13 que es el 28.26% con desprendimientos en un número de 3 que es el 6.52%.
|
Parroquia |
Tipo de puentes |
Número |
Porcentaje |
Longitud (m) |
|||||
|
Atirantados |
Bailey |
Colgante |
Loza |
Vigas simples |
S/D |
||||
|
Alshi-9 de octubre |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
s/d |
|
Cuchaentza |
2 |
|
|
|
|
|
2 |
4,35 |
38,6 |
|
General Proaño |
|
|
|
1 |
3 |
3 |
7 |
15,22 |
27,5 |
|
Macas |
1 |
|
|
|
2 |
2 |
5 |
10,87 |
49,4 |
|
Rio Blanco |
|
|
|
|
2 |
|
2 |
4,35 |
22,3 |
|
San Isidro |
|
1 |
|
|
1 |
1 |
3 |
6,52 |
29,7 |
|
Sevilla Don Bosco |
1 |
3 |
1 |
1 |
9 |
6 |
21 |
45,65 |
234,4 |
|
Sinaí |
|
|
|
|
5 |
|
5 |
10,87 |
47,2 |
|
Zuñac |
|
|
|
|
|
1 |
1 |
2,17 |
s/d |
|
Total |
4 |
4 |
1 |
2 |
22 |
13 |
46 |
100 |
449,1 |
|
Porcentaje |
9 |
9 |
2 |
4 |
48 |
28 |
100 |
|
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De acuerdo con una publicación del medio de comunicación Exprésate Morona Santiago, del 28 de julio de 2022, se informa que 27 puentes Bailey beneficiarán al sistema vial rural en los 12 cantones de la provincia de Morona Santiago, como parte de un contrato suscrito entre la Prefectura y la empresa AVIC. De ese total, cuatro puentes están destinados al cantón Morona.
Tabla 42. Infraestructura: Tipo de puente y estado de conservación.
|
Parroquia |
Tipo de puentes |
Estado conservación |
|
|||||||
|
Hormigón armado |
Madera |
Metálica |
Sin información |
Buen estado |
Deformación |
Desprendimientos |
Oxido y material en descomposición |
Sin información |
Total |
|
|
Alshi-9 de octubre |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
Cuchaentza |
2 |
|
|
|
2 |
|
|
|
|
2 |
|
General Proaño |
4 |
|
|
3 |
3 |
|
1 |
|
3 |
7 |
|
Macas |
3 |
|
|
2 |
3 |
|
|
|
2 |
5 |
|
Rio Blanco |
2 |
|
|
|
2 |
|
|
|
|
2 |
|
San Isidro |
1 |
|
1 |
1 |
2 |
|
|
|
1 |
3 |
|
Sevilla Don Bosco |
10 |
2 |
3 |
6 |
11 |
1 |
2 |
1 |
6 |
21 |
|
Sinaí |
5 |
|
|
|
5 |
|
|
|
|
5 |
|
Zuñac |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
Total |
27 |
2 |
4 |
13 |
28 |
1 |
3 |
1 |
13 |
46 |
|
Porcentaje |
58,70 |
4,35 |
8,70 |
28,26 |
60,87 |
2,17 |
6,52 |
2,17 |
28,26 |
100 |
Fuente: PCDOT- MORONA. Diagnostico página 70
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.2.6 Materiales de la calzada.
La ciudad de Macas inicia su transformación y mejoramiento de las calzadas de las calles de la zona central a partir del año del 2010, hasta la presente fecha; sector que concentra a las instituciones públicas, como el GADP de Morona Santiago, el Gobierno Municipal del Cantón Morona, sector comercial, bancario, estudiantil, entre otras.
Mapa 21. Plano del tipo de material de las vías de la ciudad de Macas.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En la zona central de la ciudad de Macas, las vías cuentan principalmente con pavimento flexible y adocreto, lo que garantiza mejores condiciones de movilidad. En contraste, en las zonas periféricas predomina el lastre y la tierra, materiales que dificultan el tránsito, especialmente durante el invierno por el deterioro de la calzada, y en verano por el polvo que afecta la salud de los moradores.
A continuación, se presenta un resumen del tipo de material de la calzada, su longitud y participación dentro del sistema vial urbano de la ciudad de Macas. Las vías con capa de rodadura de lastre suman 80,40 km, representando el 53,33% del total, mientras que las vías de tierra alcanzan 8,70 km (5,77%). En conjunto, estas vías constituyen el 59,10% de la red vial, evidenciando que más de la mitad de las calles aún requieren mejoras para garantizar condiciones óptimas de movilidad.
Tabla 43. Tipo de material de las vías de la ciudad de Macas
|
Nro. |
Material |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
1 |
Asfalto |
28.07 |
18.61 |
|
2 |
Concreto |
19,42 |
12.88 |
|
3 |
Doble tratamiento bituminoso |
14,21 |
9,42 |
|
5 |
Lastre |
80,40 |
53,33 |
|
6 |
Tierra |
8,70 |
5,77 |
|
Total |
149,35 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Por otro lado, las vías con asfalto (28,07 km), concreto (19,42 km) y doble tratamiento bituminoso (14,21 km) representan en conjunto el 42,28% del total. Estas vías ofrecen mejores condiciones para una circulación segura, eficiente y confortable dentro del área urbana.
2.1.3.2.7 Estado de las vías urbanas de la ciudad de Macas
Ante la falta de parámetros estandarizados para evaluar el estado de las vías urbanas, su condición suele asociarse al tipo de material de la calzada, su nivel de conservación y la frecuencia del mantenimiento. Esto vuelve su valoración subjetiva, ya que en una misma vía pueden coexistir tramos en buen estado y otros deteriorados, lo que evidencia que la calidad no depende únicamente del tipo de capa de rodadura.
Para fines de diagnóstico, se ha considerado que las vías con pavimento flexible y adocreto se encuentran en buen estado, ya que su construcción responde a diseños técnicos con espesores y materiales definidos. Las vías con doble tratamiento bituminoso se clasifican en estado regular, debido a su estructura menos resistente. Finalmente, las vías de lastre y tierra se consideran en mal estado, por su rápido deterioro y baja durabilidad.
Según el análisis, las vías en buen estado suman 44,89 km (33,36%), las de estado regular alcanzan 11,27 km (8,38%) y las vías en mal estado representan 78,40 km, es decir el 58,26% del total. Esto evidencia que la mayoría de la red vial urbana se encuentra deteriorada, situación que requiere ser revertida mediante programas permanentes de pavimentación, con apoyo del gobierno nacional o financiamiento de organismos internacionales.
Tabla 44. Estado de las vías de la ciudad de Macas.
|
Nro |
Estado |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
1 |
Bueno |
44.89 |
33.36 |
|
2 |
Regular |
11.27 |
8.38 |
|
3 |
Malo |
78.40 |
58.26 |
|
Total |
150,80 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
De la experiencia en otras ciudades se ha establecido que el costo promedio de la construcción de un kilómetro de vía urbana con una sección de unos 12 metros, en la que está el cambio o instalación de las domiciliarias de agua potable, alcantarillado, tendido eléctrico, de datos, veredas, están en un millón de dólares, valor que puede variar dependiendo entre otros del tipo de suelo, de su capacidad soportante, etc., y que deben ser cubiertos por los frentistas de acuerdo con lo que establece el COOTAD, cuando se refiere a la contribución especial de mejoras de obras que se construyen en la ciudad.
2.1.3.3 Características de la red vial de las cabeceras parroquiales rurales.
En las parroquias rurales de Río Blanco, General Proaño y de San Isidro, se analizará el sistema vial del área urbana parroquial, y, en el resto de las parroquias rurales el área del amanzanamiento que tienen cada una de ellas, ya que son las vías que están dentro de la competencia de los gobiernos autónomos parroquiales y del Gobierno Municipal del Cantón Morona.
2.1.3.3.1 Red vial urbana. Parroquia Zúñac.
La parroquia Zuñac, se encuentra ubicada a una distancia de 5.36 kilómetros desde la ciudad de Macas y colinda con la vía estatal E46, Macas - Guamote, las empresas del transporte interprovincial con destino las ciudades de Riobamba, Ambato, Quito, Centinela de Oriente, Transporte Unidos, Cooperativa Riobamba y la Empresa Sangay son las que prestan este servicio desde y hacia la ciudad de Macas.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Jerarquía vial.
La trama vial de la parroquia de Zuñac, está conformada por la vía Colectora estatal E46, que atraviesa toda la parroquia en sentido este oeste, su capa de rodadura es de pavimento flexible; y, por las vías locales de las cinco manzanas que tienen una forma rectangular, cuyos lados están entre las distancias de 80 a 120 metros; la topografía es relativamente plana.
En la siguiente tabla se da a conocer las longitudes de cada tipo de las vías, y que la longitud total es de 1.60 kilómetros, de los cuales la colectora estatal E46, tiene una longitud de 0.42 kilómetros, y las vías locales de una longitud de 1.18 kilómetros, que representan el 23.33 % y 73.67% respectivamente.
Tabla 45. Jerarquía vial del centro parroquial Zúñac
|
Tipo |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Colectora e46 |
0,42 |
26,33 |
|
Locales |
1,18 |
73,67 |
|
Total |
1,60 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Material de la calzada.
En relación con el material de la capa de rodadura de las vías, se registra que el asfalto o pavimento flexible alcanza una longitud de 0,42 km, lo que representa el 26,33% del total, y su mantenimiento está a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Las vías con doble tratamiento bituminoso suman 1,07 km, equivalente al 66,80%, mientras que las de lastre tienen una longitud de 0,11 km, que corresponde al 6,86%. El mantenimiento de estas últimas está bajo la responsabilidad del GAD Parroquial de Zuñac y del Gobierno Municipal del cantón Morona.
Mapa 22. Plano de tipo de material de las vías de la cabecera parroquial de Zuñac.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
A partir de la información de la tabla precedente, se puede concluir que el sistema vial de la parroquia se encuentra en condiciones aceptables, ya que solo el 6,88% de sus vías está en mal estado, correspondiendo a tramos con capa de rodadura de tierra. Además, dispone de una parada de bus en buen estado, veredas en algunas calles, y en el caso del entorno del parque central, las veredas cuentan con adocreto en buen estado; sin embargo, no posee señalización horizontal ni vertical, aspecto que debe ser considerado para mejorar la seguridad vial.
Tabla 46. Tipo de material y estado de las vías del centro parroquial Zuñac.
|
NRO |
Material |
Estado de la vía |
Longitud(km) |
Porcentaje (%) |
|
1 |
Asfalto |
Bueno |
0,42 |
26,25 |
|
2 |
Doble tratamiento bituminoso |
Regular |
1,07 |
66,88 |
|
3 |
Lastre |
Malo |
0,11 |
6,88 |
|
Total |
1,60 |
100.00 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fotografía 20. Parada de Bus en el centro parroquial de Zuñac.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.3.2 Red vial urbana. Parroquia Alshi-9 De Octubre
La parroquia Alshi – 9 de Octubre cuenta con una trama vial rectangular, con lados que varían entre 60 y 80 metros, sobre una topografía relativamente plana. Su eje principal es la vía estatal E46 (Guamote – Macas), que la atraviesa en sentido este–oeste. En cuanto a la conectividad, dispone de servicio de transporte interprovincial hacia la ciudad de Macas y la sierra central, atendido por las empresas Centinela del Oriente, Transporte Unidos, Cooperativa Riobamba y Empresa Sangay, con diversas frecuencias. Además, la operadora Transkutukú ofrece tres frecuencias diarias desde Macas, a las 04h50, 14h30 y 16h50.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Jerarquía vial.
En la parroquia, la vía estatal E46 ha sido clasificada como vía colectora, ya que atraviesa el área urbana en una longitud de 0,53 km. El resto de las calles del centro parroquial corresponden a vías locales, con una extensión de 2,43 km, lo que representa el 81,99% del total de la red vial, según se detalla en el cuadro adjunto.
Tabla 47. Jerarquía vial del centro parroquial alshi-9 de octubre
|
Tipo |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Colectora vía estatal e46 |
0,53 |
18,01 |
|
Locales |
2,43 |
81,99 |
|
Total |
2,97 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Material de la calzada.
En lo que se refiere al tipo de material que tienen estas vías, se puede decir que el 18.01% de las vías están en buen estado y que se refiere a la vía estatal E46, en una longitud de 0.53 kilómetros, luego tenemos las vías de doble tratamiento bituminoso en una longitud de 0.15 kilómetros que representa el 5.18%, y tenemos a las calles con lastre con el 73.66% que es 2.19 kilómetros de longitud y por último a las vías con tierra en una longitud de 0.09 kilómetros.
Mapa 23. Tipo de material de las vías de la cabecera parroquial de Alshi-9 de Octubre.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Tabla 48. Tipo de material y estado de las vías del centro parroquial Alshi - 9 de Octubre
|
Nro |
Material |
Estado |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
1 |
Asfalto |
Bueno |
0,53 |
17,91 |
|
2 |
Doble tratamiento bituminoso |
Regular |
0,15 |
5,18 |
|
3 |
Lastre |
Malo |
2,19 |
73,66 |
|
4 |
Tierra |
Malo |
0,09 |
3,16 |
|
Total |
2,96 |
100,00 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En cuanto a la topografía del centro parroquial, esta tiene pendientes que están dentro del margen del 5 al 15%; una terraza superior que corresponde a la parte de la plazoleta y luego un tramo con pendiente del 12 % y en el parte este una terraza con pendiente menor al 3%, que se puede considera como una pendiente plana.
Fotografía 22. Calle signada con el número 4, que está ubicada al este de la plazoleta central, su capa de rodadura es de DTSB.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.3.2.1 Red vial urbana. Parroquia Sinaí.
La topografía del centro parroquial se le puede considerar plana ya que sus pendientes de sus vías están dentro del rango de 2 al 5%, la configuración de sus vías es de forma rectangular, que es muy similar al resto de las parroquias rurales, en este aspecto hay que destacar porque eso facilita la dotación de los servicios públicos y una adecuada circulación vehicular disminuyendo los tiempos de traslado al no existir curvas horizontales que causen problemas de visibilidad.
Fotografía 23. Vista aérea de la red vial de la cabecera parroquial de Sinaí.
Fuente: https://www.facebook.com/watch/?v=2301490786776570
Jerarquía vial.
El trazado vial del centro parroquial de Sinaí presenta una trama en cuadrícula, conformada por calles rectas y perpendiculares que forman cuadros o rectángulos, con tramos que varían entre 80 y 120 metros de longitud. Dentro de esta estructura, se ha clasificado como vía colectora a la vía de acceso al centro parroquial, recientemente asfaltada, aunque aún carece de veredas. El resto de las calles se consideran vías locales y cuentan con calzada de lastre, lo que refleja una infraestructura vial en desarrollo que requiere mejoras complementarias para su consolidación.
Tabla 49. Jerarquía vial del centro parroquial de Sinaí.
|
Tipo |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Colectora |
0,5 |
8,49 |
|
Locales |
5,39 |
91,51 |
|
Total |
5,89 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Material de la calzada.
El estado de las vías está de acuerdo con el tipo de material de la calzada, se tiene que la vía asfaltada está en buen estado en una longitud de 0.50 kilómetros, que representa el 8.49 % del total, y las vías cuyo material es de lastre está considerado como en mal estado, tiene una longitud de 5.39 kilómetros y que representa el 91.51%.
Tabla 50. Tipo de material y estado de las vías de la parroquia Sinaí.
|
Nro. |
Material |
Estado |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
1 |
Asfalto |
Bueno |
0,5 |
8,49 |
|
2 |
Lastre |
Malo |
5,39 |
91,51 |
|
Total |
5,89 |
100.00 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En cuanto al servicio de transporte público, la parroquia cuenta con la cobertura de dos operadoras: Macas Ltda. y la Cooperativa Rayo de Luna, que prestan servicio de manera diaria, garantizando la conectividad del centro parroquial con la ciudad de Macas y otras localidades. La operadora Macas Ltda. ofrece 6 frecuencias diarias, mientras que la cooperativa Rayo de Luna dispone de 11 frecuencias, lo que permite una adecuada cobertura horaria y facilita el desplazamiento de los habitantes tanto para actividades comerciales, educativas como de gestión pública.
Mapa 24. Tipo de material de las vías del centro poblado de la parroquia Sinaí.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.3.3 Red vial urbana. Parroquia San Isidro.
La parroquia Rural de San Isidro está ubicada al norte de la parroquia de General Proaño; la comunicación desde el centro parroquial hasta a ciudad de Macas se realiza por la vía asfaltada en una longitud de 12 kilómetros, su sección es de 6.50 metros y, no dispone de veredas.
El asfaltado de esta vía data del año de 2010; lo que ayuda para una mejor comunicación con la ciudad de Macas, como también se presta para la parcelación o división de los predios que tienen frente a esta vía, en algunos casos, sin contar con la planificación adecuada lo que genera problemas con la dotación de los servicios básicos.
Cuenta con un servicio de transporte público que está a cargo de las Cooperativas Macas Ltda. y Rayo de Luna, que corresponde a la Ruta número 15 Macas – San Isidro, con 122 frecuencias al día y con cuatro unidades que dan este servicio, que inicia a las 05h52 hasta las 20h22.
Fotografía 24. Vía que une la ciudad de Macas con la parroquia de San Isidro.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Jerarquía vial.
El trazado vial del centro parroquial presenta una trama en cuadrícula, caracterizada por calles rectas y perpendiculares que forman una red de cuadros o rectángulos, con tramos cuya longitud varía entre 80 y 120 metros. Dentro de esta estructura, se ha clasificado como vía colectora a la vía 6 de Septiembre, que conecta con la ciudad de Macas y se extiende desde la calle Don Selofio hasta la calle Salomón Zabala, con una longitud aproximada de 500 metros. El resto de las calles del centro parroquial se consideran vías locales, conformando el tejido vial secundario que facilita la circulación interna y el acceso a viviendas, equipamientos y servicios.
Tabla 51. Jerarquía vial del centro parroquial San Isidro.
|
Tipo |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Colectora |
0,5 |
6,61 |
|
Locales |
7,06 |
93,39 |
|
Total |
7,56 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
De este cuadro se desprende que la longitud total de las vías del centro urbano es de 7.56 kilómetros de los cuales las vías locales tienen una longitud de 7.06 kilómetros lo que representa el 93.39% del total de las vías; y la vía colectora tiene una longitud de 0.50 kilómetros que representa el 6.61% del total.
Material de la calzada.
De acuerdo con la información del departamento de planificación del Gobierno Municipal del Cantón Morona, el material más predominante de las vías es el lastre con 5.91 kilómetros, que representa el 78.13% del total, luego está el material de tierra con una longitud de 1.15 kilómetros que es el 15.26% y con asfalto una longitud de 0.50 kilómetros que es el 6.61% del total de las vías.
En cuanto al estado de las vías estas están en función del tipo material de la calzada, por lo que en estado bueno esta la vía asfaltada, en regular estado las vías que son de lastre y en mal estado las vías cuya capa de rodadura es de tierra.
Tabla 52. Tipo de material y estado de las vías de la parroquia San Isidro.
|
Nro. |
Material |
Estado |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
1 |
Asfalto |
Bueno |
0,5 |
6,61 |
|
2 |
Lastre |
Regular |
5,91 |
78,13 |
|
3 |
Tierra |
Malo |
1,15 |
15,26 |
|
Total |
|
7,56 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Mapa 25. Tipo de material de las vías de la cabecera parroquial de San Isidro.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fotografía 25. Calle María Flores de la parroquia de San Isidro.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En esta parroquia existen vías planificadas, pero no ejecutadas, las cuales constan únicamente en los planos y suman una longitud total de 0,65 km. Por otro lado, algunas de las vías existentes cuentan con veredas de hormigón simple en buen estado, lo que facilita el tránsito peatonal, especialmente durante la época invernal, al ofrecer mejores condiciones de movilidad y seguridad para los habitantes.
2.1.3.3.4 Red vial urbana. Parroquia General Proaño.
Esta parroquia rural de General Proaño esta junto a la ciudad de Macas, se puede decir que solo le separa de la ciudad su límite parroquial, ya que el crecimiento se ha hecho hacia el norte llegando de cierta manera a formar una sola estructura urbanística.
La topografía de esta parroquia es totalmente plana con pendientes que no superan el 5 %, lo que hace que los diseños viales sean muy definidos, con curvaturas muy amplias, su estructura urbanística es igual rectangular.
Jerarquía vial.
Para la jerarquización de las vías se han considerado varios criterios, como la sección de las calzadas, el tipo de material y, principalmente, el flujo vehicular que soportan. En este contexto, las avenidas 13 de Abril y 2 de Abril desempeñan un papel fundamental, ya que canalizan el tráfico hacia el redondel del paso lateral norte, que conecta con la vía estatal E46, facilitando la entrada y salida de vehículos desde y hacia la ciudad de Macas. En función de esta clasificación, se identifican tres categorías viales dentro del área parroquial: las vías colectoras, con una longitud de 2,33 km (13,31%); las vías arteriales, con 0,61 km (3,49%); y las vías locales, que suman 14,57 km, representando el 83,21% del total de la red vial.
Tabla 53. Jerarquía vial del centro parroquial General Proaño.
|
Tipo |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Colectora |
2,33 |
13,31 |
|
Arterial |
0,61 |
3,49 |
|
Locales |
14,57 |
83,21 |
|
Total |
17,51 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Material de la calzada.
En cuanto al tipo de materiales de las vías, se detalla en el cuadro siguiente en que el material predominante en las vías es de lastre con el 44.08% y que significa 7.72 kilómetros de longitud, luego están las de asfalto y tierra con longitudes de 3.34 y 3.33 kilómetros y con porcentajes muy similares que son el 19.09% y el 19.03% respectivamente y con una longitud de 2.94 kilómetros con una capa de rodadura de doble tratamiento bituminoso que representa el 16.74% y con adocreto en una longitud de 0.18 kilómetros, y que representa el 1.02% del total de las vías.
El estado de las vías se ha determinado principalmente en función de su capa de rodadura. Las vías con asfalto y concreto se consideran en buen estado, con una longitud total de 3,52 km, equivalente al 20,11% de la red vial. Las vías con doble tratamiento bituminoso se clasifican en estado regular, con 2,94 km, mientras que las vías de lastre y tierra se encuentran en mal estado, sumando 11,05 km, lo que representa el 63,10% del total. Esta situación, común en varias parroquias, evidencia la necesidad de reducir progresivamente el porcentaje de vías deterioradas mediante planes de intervención vial.
Tabla 54. Tipo de material y estado de las vías de la parroquia General Proaño.
|
Nro. |
Material |
Estado |
Longitud (km) |
Porcentaje |
|
1 |
Asfalto |
Bueno |
3,34 |
19,09 |
|
2 |
Concreto |
Bueno |
0,18 |
1,02 |
|
3 |
Doble tratamiento bituminoso |
Regular |
2,94 |
16,79 |
|
4 |
Lastre |
Malo |
7,72 |
44,08 |
|
5 |
Tierra |
Malo |
3,33 |
19,03 |
|
Total |
|
17,51 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 26. Tipo de material de las vías de la cabecera parroquial de General Proaño.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En cuanto al transporte público, la parroquia cuenta con la línea 5 Arapicos – Jimbitono, que opera con una frecuencia de 12 minutos, desde las 06h00 hasta las 21h36, cubriendo un total de 79 frecuencias diarias. También se prestan servicios a través de rutas como Macas – San Isidro (122 frecuencias), Macas – Domo – Edén (4 frecuencias), Macas – Domo – La Y (8 frecuencias), y Macas – Nueva Jerusalén – Pacha – Pitajaya – Proaño (8 frecuencias). A esto se suman las operadoras de transporte interprovincial con destino a Riobamba. Además, la parroquia cuenta con una operadora de transporte en taxis, Transporte Convencional General Proaño Transproaño S.A., que dispone de cinco unidades en servicio.
2.1.3.3.5 Red vial urbana. Parroquia Cuchaentza.
El centro parroquial de Cuchaentza, tiene una topografía relativamente plana que fluctúa entre el 2 al 8%; su trazado vial es de forma rectangular que la longitud de sus lados entre los 100 a 110 metros.
Jerarquía vial.
Al tratarse de una parroquia relativamente pequeña, con una sola vía de acceso desde la vía estatal E45, se ha considerado que dicha vía de ingreso, con una longitud de 0,58 km, cumple la función de vía colectora, representando el 16,87% del total de la red vial parroquial. El resto de las calles, ubicadas en el centro parroquial, suman 2,87 km, lo que equivale al 83,13% del sistema vial, constituyendo así la mayor parte de la infraestructura vial existente.
Tabla 55. Jerarquía vial del centro parroquial de Cuchaentza
|
Tipo |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Colectora |
0,58 |
16,87 |
|
Locales |
2,87 |
83,13 |
|
Total |
3,45 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Material de la calzada.
Como se ha indicado anteriormente el estado de las vías tiene relación directa con el tipo de material de la calzada y en este caso los valor son los mismos, lo que indica que el sistema vial de esta parroquia es malo que el 83.13% de la longitud total es de lastre, material que no garantiza su duración, que si no hay el mantenimiento adecuado se convierten en problemas para los vecinos y si a esto se suma la distancia que se encuentran con la ciudad de Macas, que dificulta el traslado del equipo caminero para hacer las reparaciones necesarias.
Tabla 56. Material y estado de las vías del centro parroquial de Cuchaentza.
|
Nro. |
Material |
Estado |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
|
1 |
Asfalto |
Bueno |
0,58 |
16,87 |
|
|
2 |
Lastre |
Malo |
2,87 |
83,13 |
|
|
|
Total |
3,45 |
100,00 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
La distancia que existe desde la ciudad de Macas al centro parroquial es de 46.7 kilómetros; en cuanto al servicio del transporte público dispone de las siguientes líneas de buses:Macas- Cuchaentza - Cascada - Suwa- la punta, con seis frecuencias.
Mapa 27. Tipo de material de las vías de la cabecera parroquial de Cuchaentza.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.3.6 Red vial urbana. Parroquia Sevilla Don Bosco.
La parroquia, hoy cantón Sevilla Don Bosco, presenta una configuración vial de tipo rectangular, con tramos cuyos lados varían entre 80 y 120 metros. Su topografía es relativamente plana, con pendientes inferiores al 5%, especialmente en dirección este desde la vía principal. Esta vía, que conecta la ciudad de Sucúa con la vía estatal E45, recibe el nombre de Domingo Comín en el tramo correspondiente al centro parroquial. La distancia entre el centro de Sevilla Don Bosco y la ciudad de Macas es de 6,1 kilómetros.
Fotografía 26. Av. Domingo Comín, parque central de la parroquia de Sevilla Don Bosco.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Algunas calles cuentan con veredas, unas son de adocreto las que están en las calles colindantes al parque central y otras de hormigón simple.
Jerarquía vial.
Esta parroquia, una de las más extensas en comparación con las demás del cantón, cuenta con un eje vial estratégico que conecta las ciudades de Sucúa y las comunidades ubicadas al este del río Upano con la vía estatal E46, permitiendo el acceso hacia el norte del oriente ecuatoriano. Esta vía, cuya capa de rodadura es de pavimento flexible, ha sido clasificada como vía colectora. Dentro del área del centro parroquial, esta vía colectora tiene una longitud de 1,55 km, lo que representa el 12,00% del total del sistema vial. El resto de las calles, que configuran una trama vial ortogonal, se clasifican como vías locales y suman 11,33 km, equivalente al 88,00%, constituyendo así la mayor parte de la infraestructura vial de la parroquia.
Tabla 57. Jerarquía vial del centro parroquial de Sevilla Don Bosco
|
Tipo |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Colectora |
1,55 |
12,00 |
|
Locales |
11,33 |
88,00 |
|
Total |
12,88 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Material de la calzada.
En cuanto al tipo del material de la capa de rodadura, tenemos de asfalto en una longitud de 1.55 kilómetros, de concreto que se refieren a las calles que colindan al parque central, en una longitud de 0.23 kilómetros, de doble Tratamiento Bituminoso en una longitud de 0.81 kilómetros que es la vía que inicia en la avenida Domingo Comín y termina el calle que limita al centro educativo del sector; y luego estas las vías de lastre con una longitud de 10.18 kilómetros y al último las de tierra con apenas 0.12 kilómetros.
Tabla 58. Tipo de material y estado de las vías de la parroquia Sevilla Don Bosco.
|
Nro. |
Material |
Estado |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
1 |
Asfalto |
Bueno |
1,55 |
12,00 |
|
2 |
Concreto |
Bueno |
0,23 |
1,78 |
|
3 |
Doble tratamiento bituminoso |
Regular |
0,81 |
6,25 |
|
4 |
Lastre |
Malo |
10,18 |
79,07 |
|
5 |
Tierra |
Malo |
0,12 |
0,89 |
|
Total |
|
12,88 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En cuanto al estado de las vías, que como se indicó anteriormente están en relación directa con tipo de material de la calzada, de la existencia de veredas, de la forma de evacuación de las aguas lluvias, del tratamiento de las aguas servidas, del mantenimiento de las cunetas y de la frecuencia con la que se realiza el mantenimiento por parte del gobierno Cantonal, Parroquial y nacional.
De acuerdo con esto tenemos que, en estado bueno, tiene una longitud de 1.77 kilómetros que representa el 13.78% del total, como regular tenemos una longitud de 0.81 kilómetros, y en mal estado la cantidad de 10.30 kilómetros que significa el 79.97%, es decir la mayoría d de las vías son de una capa de rodadura que no garantiza su durabilidad.
Mapa 28. Tipo de material de las vías de la cabecera parroquial de Sevilla Don Bosco.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En cuanto al servicio del transporte, la parroquia tiene dos empresas que dan el servicio de taxis y que son:Compañía Taxi Convencional Sevilla Don Bosco S.A., con siete unidades y la Compañía Taxi Convencional Tawasap S.A., con igual número de unidades y que tiene su puesto o parada junto al parque central.
En cuanto al transporte público tiene varias líneas de buses que tienen como destino la parroquia, y otras líneas de buses que tienen otros destinos pero que pasan por el centro parroquial y que son las siguientes:Ruta 4.- Macas-Santa Ana-Sevilla-San Luis De Ininkis-La Punta-Sagrado Corazón, con un total de 122 frecuencias; Ruta: Macas - Sevilla-Barrio Palmeras, con 46 frecuencias que inicia a las 05h45 hasta las 19h30; Macas – Y De San Luis – San Miguel. Macas – Barranco3 Macas – Sevilla – Barrio Palmeras.
Esta parroquia tiene muchas comunidades que no son atendidas por el servicio de transporte público como se indicó anteriormente.
Fotografía 27. Parada de los taxis, en la parroquia de Sevilla Don Bosco.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.3.7 Red vial urbana. Parroquia Río Blanco.
Esta parroquia Rural Rio Blanco se encuentra ubicada al sur de la ciudad de Macas, en dirección a la ciudad de Sucúa, a una distancia de 7.1 kilómetros desde el centro de la ciudad, y su vía principal es la Troncal Amazónica E45.
En cuanto al servicio de transporte esta tiene el servicio de las siguientes operadoras: Transcutucu, en la ruta que es de paso desde la ciudad de Macas a la población de Padre Carolo, con 4 frecuencias; y de las empresas Intercantonal e interprovincial tienen: 16 de Agosto, Centinela del Oriente, San Francisco, Sucúa, Baños, Loja, Turismo Oriental, en diferentes frecuencias, lo que hace que en este sentido no tenga mayor problemas de comunicación hacia y desde la ciudad de Macas.
Fotografía 28. Vía de ingreso principal al centro parroquial de Río Blanco.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Jerarquía vial
El trazado vial del centro parroquial, al igual que en otras parroquias, presenta una trama en cuadrícula, conformada por calles rectas y perpendiculares que forman una red de cuadros o rectángulos, con tramos cuyas longitudes oscilan entre 80 y 120 metros. Dentro de esta configuración se incluye la Troncal Amazónica E45, vía de alta jerarquía que atraviesa el centro urbano parroquial, dividiéndolo en dos sectores. Para efectos de análisis, se ha considerado el tramo comprendido entre la calle RB 317 y la calle Antonio Velín, cuya denominación proviene del plano oficial proporcionado por el Departamento de Avalúos y Catastros. Cabe señalar que esta última corresponde a la antigua vía hacia la ciudad de Macas, actualmente conocida como Antonio Velín.
El resto de las calles del centro parroquial se clasifican como vías locales y comprenden sectores ubicados al extremo oeste de la E45, donde recientemente se han conformado nuevas ciudadelas. En una de ellas, se ha instalado un portón que restringe el ingreso, a pesar de que las vías son públicas y no existe la figura de calles privadas dentro de la clasificación vial vigente en el país.
Según la tabla adjunta, las vías locales constituyen la mayoría del sistema vial parroquial, con una longitud de 3,85 kilómetros, lo que representa el 70,37% del total.
Tabla 59. Jerarquía vial del centro parroquial Rio Blanco.
|
Tipo |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
Colectora |
1,62 |
29,63 |
|
Locales |
3,85 |
70,37 |
|
Total |
5,47 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Material de la calzada.
El tipo de material que tienen las vías del centro parroquial de Río Blanco es de asfalto con una longitud de 1.62 kilómetros que da el 29.63%, luego tiene el de doble tratamiento Bituminoso con 1.79 kilómetros que corresponde al 32.83%, y también tiene calles con adoquín en una longitud de 0.92 kilómetros que es el 16.80% y por último está el de tierra con el 20.74% del total de las vías.
Tabla 60. Tipo de material de las vías del centro parroquial Rio Blanco.
|
Nro. |
Material |
Estado |
Longitud (km) |
Porcentaje (%) |
|
1 |
Asfalto |
Bueno |
1,62 |
29,63 |
|
2 |
Adoquín |
Bueno |
0,92 |
16,80 |
|
3 |
Doble tratamiento bituminoso |
Bueno |
1,79 |
32,83 |
|
4 |
Tierra |
Malo |
1,13 |
20,74 |
|
Total |
|
5,47 |
100,00 |
|
. Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En cuanto esta de las vías tenemos que el 70.53% están en buen estado y apenas el 29.47% tienen la calificación de malo que corresponden a las vías que tienen su capa de rodadura de tierra, que en época de invierno no es posible transitar con facilidad.
Algunas vías del centro parroquial tienen vereda de hormigón simple, y la caminería del parque central es de adocreto en buen estado.
Mapa 29. Tipo de material de las vías del centro poblado de la parroquia de Río Blanco.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fotografía 29. Av. Antonio Velín a la salida sur del centro parroquial de Río Blanco.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Tabla 61. Tipo de material de las vías de los centros parroquiales rurales de cantón Morona.
|
Nro. |
Parroquia |
Asfalto |
Concreto |
Adoquín |
Doble tratamiento bituminoso |
Lastre |
Tierra |
Total |
% |
|
1 |
Rio blanco |
1,62 |
0,00 |
0,92 |
1,79 |
0 |
1,13 |
5,47 |
10,12 |
|
2 |
General Proaño |
0,00 |
0,18 |
|
2,94 |
7,72 |
3,33 |
14,17 |
26,25 |
|
3 |
Alshi - 9 de octubre |
0,53 |
0,00 |
|
0,15 |
2,19 |
0,09 |
2,97 |
5,50 |
|
4 |
Zuñac |
0,42 |
|
|
1,07 |
0,11 |
|
1,60 |
2,97 |
|
5 |
San isidro |
0,50 |
|
|
|
5,91 |
1,15 |
7,56 |
14,00 |
|
6 |
Cuchaentza |
0,00 |
0,00 |
0 |
0,58 |
2,38 |
0,49 |
3,45 |
6,40 |
|
7 |
Sinaí |
0,5 |
|
|
|
5,39 |
|
5,89 |
10,91 |
|
8 |
Sevilla Don Bosco |
1,55 |
0,23 |
|
0,81 |
10,18 |
0,12 |
12,88 |
23,85 |
|
Total |
5,12 |
0,41 |
0,92 |
7,35 |
33,87 |
6,32 |
53,98 |
100,00 |
|
|
Porcentaje |
9,49 |
0,75 |
1,70 |
13,61 |
62,75 |
11,70 |
100,00 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De este cuadro podemos ver que el material predominante es lastre con el 62.75%, con una longitud de 33.87 kilómetros, y con asfalto tiene una longitud de 5.12 kilómetros que representa el 9.49%Si se suma los kilómetros de las vías que tienen lastre y tierra llega al 78.45% del total de las vías, cifra que dice con claridad el estado vial de los centros parroquiales rurales del cantón Morona.
Gráfico 2. Tipo de material de las vías.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.4 Movilidad, tráfico y transporte.
2.1.3.4.1 Trama vial de la ciudad y ocupación del suelo.
La red vial de la ciudad de Macas, existe un equilibrio entre la oferta y la demanda, ya que los volúmenes de tráfico que tiene la ciudad en relación con las vías existentes, estásestán en capacidad de soportar la demanda del tráfico, pero hay que fortalecer los programas de mejoramiento de la infraestructura vial que tiene en la actualidad la municipalidad;y así para acortar las distancias entre los sectores que tienen vías que tienen pavimento rígido, flexible, adocreto,con los sectores que las vías que están a nivel de lastre y peor aún con las calles que su capa de rodadura es de tierra.
En la ciudad, hay un hecho muy notorio como es de la ocupación del espacio hacia las zonas periféricas de la ciudad, por cooperativas de viviendas, asentamientos de hecho, que son apetecidos por los precios muy accesibles de los terrenos, lo que hace que exista una mayor demanda del transporte privado, del transporte de taxis, por la ausencia del transporte público y genera un aumento de vehículos en toda la ciudad.
Por su topografía que es relativamente plana, con pendiente promedio del 5%,hace que la movilidad en términos generales no exista problemas de pendientes; y en las vías con pendientes entre el 10 al 15%, tienen una longitud de desarrollo suficiente, con trazados horizontal y vertical adecuados lo que facilitad la movilidad de todo tipo de vehículos que circulan en la ciudad.
La ciudad de Macas es una de las pocas ciudades del Ecuador, en donde la mayoría de sus avenidas, calles tienen una sección generosa, muchas de ellas están sobre los 14 metros de ancho; sus veredas amplias, que dan comodidad para la circulación peatonal.
La Mayoría de las calles tienen doble sentido, y eso facilita el tráfico de los vehículos, pero no así para los peatones que tienen dificultad en cruzar, por varias razones: la amplitud de las vías, la falta de señalización horizontal y vertical en la que se debe preferencia al peatón.
La falta de educación vial de la mayoría de los señores conductores tanto del transporte público como privado que no respeta las normas de tránsito y no damos la preferencia al ciudadano.
Se debe tener muy en cuenta que los proyectos viales que se realicen procuren que su trazado geométrico permita una mayor visibilidad, que tengan un equilibrio en todo su trayecto y con un cuidado especial en los empalmes con las otras vías y evitar conflictos vehiculares y así garantizar la seguridad de los ciudadanos en general.
En algunos sectores de la ciudad, se ha procedido a la lotización, división de los predios con el argumento de abaratar el precio terreno, en lotes cuyas áreas que están entre los 80 a 150 metros cuadrados, las secciones de las vías están entre los 6 a 10 metros, su longitud no supera los 80 metros en la mayoría de los casos, y, con retornos de forma circular, convirtiéndose en calles de uso particular y que no dan la continuidad vial.
Otra de las características de la ciudad y de manera especial se presenta en la zona central es que la distancia entre las intersecciones de las vías es muy reducida, fluctúan entre los 40 a 80 metros en mejor de los casos, distancia que no es suficiente para que el tráfico se desarrolle de una manera adecuada, sobre todo en las horas de mayor demanda de flujo vehicular que se presentan en las horas de 07H00 hasta las 08h30 y de 12h30 a 13h30, 14h30 a 15h30 y desde las 18h00 a 18h30, de lunes a viernes, que son espacios de tiempo en el que se desarrollan la mayor actividad por el ingreso de los estudiantes a los centros educativos y de las personas que ingresana sus lugares de trabajo.
2.1.3.4.2 Competencia de transportes en el gobierno municipal: Unidad municipal de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial de Morona.
Los problemas de movilidad, tránsito y transporte son comunes en la mayoría de ciudades del país; varían en su ubicación y magnitud, pero comparten características estructurales similares. Entre ellos destacan la falta o deterioro de señalización horizontal, vertical e informativa, y la presencia de semáforos en mal estado o fuera de funcionamiento, muchos de los cuales han superado su vida útil. La señalización horizontal existente, en la mayoría de los casos, se renueva únicamente con motivo de fechas conmemorativas, como fundaciones o independencias locales, o ante visitas oficiales del Presidente de la República, siempre que la ciudad se encuentre dentro del recorrido de dicha autoridad.
A esta situación se suma una débil gestión del control de tránsito, frecuentemente centrada en la revisión de documentos por parte de los agentes, sin una vigilancia efectiva de las infracciones cotidianas que afectan la seguridad vial. Además, los planes y programas de movilidad carecen de continuidad institucional, ya que su ejecución depende en gran medida de las disposiciones de los jefes de turno de la Policía Nacional. Esta falta de consistencia ha generado un amplio descontento ciudadano, al percibirse una respuesta limitada frente a los abusos y desórdenes viales. Parte del problema radica en el modelo centralizado de gestión, ejercido por entidades como la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), responsable de emitir las normas, reglamentos, calificar operadoras y otorgar permisos de operación y frecuencias para ciertos modos de transporte a nivel nacional.
2.1.3.4.2.1 Disposiciones legales vigentes.
Resoluciones de la Agencia Nacional de Tránsito, delegando las competencias al Gobierno Municipal del Cantón Morona:
· Resolución 006 – CNC – 2012, da la competencia para el Modelo de gestión “B”, exceptuando el control operativo del tránsito en la vía pública.
· Resolución No. 040-DE-ANT- 2015, certifica la ejecución de la competencia de Títulos habilitantes, con fecha 30 de julio del 2014 y
· Resoluciones No. 055-DE-ANT -2015, del 23 de abril 2015 y No. 359-DE-ANT-2015, para la modalidad de Taxi Ejecutivo y de la emisión de los títulos Habilitantes para la Matrícula Vehicular respectivamente.
· El 18 de septiembre del 2014, se aprueba La Ordenanza Que Regula El Tránsito De Vehículos De Transporte Publico, Comercial y Pesado Dentro De La Ciudad De Macas, Cantón Morona;
· El 17 de abril del 2017, se aprueba la Ordenanza Para La Planificación, Regulación y Control Del Tránsito, Transporte Terrestre Y Seguridad Vial En El Cantón Morona; y,
· El 23 de noviembre del 2022, se aprueba la REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA PLANIFICACIÓN, REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRÁNSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL EN EL CANTÓN MORONA, la misma que se encuentra en vigencia.
Fotografía 30. Oficina de la Dirección de Tránsito Municipal del Municipio de Morona.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.4.2.2 Reforma a la ordenanza para la planificación, regulación y control del tránsito, transporte terrestre y seguridad vial en el cantón Morona,
La reforma a la ordenanza establece directrices claras para la planificación, organización y regulación del tránsito, transporte y seguridad vial en el cantón Morona. Entre los aspectos más destacados se encuentran:
· Garantizar condiciones adecuadas para la accesibilidad al transporte público y la movilidad dentro de la jurisdicción cantonal.
· Incentivar el uso de un transporte público, seguro, digno y sustentable.
· Promover campañas culturales y educativas sobre seguridad vial, con énfasis en el respeto al peatón, al ciclista y a la movilidad sostenible.
· Proteger los derechos de grupos vulnerables como adultos mayores, niños y personas con discapacidad, a través de programas que aseguren su acceso seguro al sistema de transporte.
· Desarrollar planes, programas y proyectos de movilidad urbana que contribuyan a mejorar las condiciones de tránsito y transporte en el cantón.
Servicios y trámites disponibles
En el portal oficial del GAD Morona, en la sección de Tránsito y Transporte, se detallan los trámites que pueden realizarse, entre ellos: Bloqueo y desbloqueo de medidas cautelares, cambios de características vehiculares, transferencias de dominio, matriculación por primera vez o anual, emisión de certificados, duplicados de matrícula o documentos, y verificación de chasis y motor, tanto para vehículos particulares, públicos, institucionales como comerciales. También se incluyen requisitos para gestores autorizados.
Tasas por servicios y actualización tarifaria.
Las tasas correspondientes a los servicios prestados por la Dirección de Tránsito están detalladas en el Capítulo VI de la ordenanza y se destinan a cubrir los costos operativos de esta dependencia.
La Agencia Nacional de Tránsito (ANT), mediante Resolución N.º 010-DIR-ANT del 24 de agosto de 2023, emitió el cuadro tarifario de referencia para el año fiscal, estableciendo que los GADs podrán ajustar estos valores mediante estudios técnicos que garanticen la sostenibilidad del servicio. Por ello, se considera prioritaria la actualización del cuadro tarifario en la ordenanza municipal vigente.
Estadísticas de matriculación vehicular (2019–2023)
Según información proporcionada por la Dirección Municipal de Tránsito, entre los años 2019 y 2023 se han matriculado 32.781 vehículos, con un promedio anual de 6.556 vehículos. El año 2023 registró el mayor número de matriculaciones (7.426), mientras que 2022 fue el más bajo (5.875).
Este promedio aún está por debajo de la meta establecida con el socio estratégico, que es de al menos 10.000 vehículos anuales, existiendo un déficit promedio de 3.444 vehículos por año. Por tanto, se recomienda implementar campañas de sensibilización dirigidas a los ciudadanos y estrategias para captar usuarios de cantones vecinos, con el fin de alcanzar un equilibrio económico que permita mantener un servicio de calidad en la ciudad de Macas.
Tabla 62. Matriculación vehicular 2019-2023.
|
Mes |
Año |
Promedio |
||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
||
|
Enero |
157 |
63 |
165 |
183 |
192 |
152 |
|
Febrero |
592 |
798 |
543 |
687 |
593 |
643 |
|
Marzo |
595 |
413 |
810 |
837 |
955 |
722 |
|
Abril |
572 |
---- |
684 |
678 |
692 |
657 |
|
Mayo |
422 |
15 |
617 |
695 |
666 |
483 |
|
Junio |
608 |
71 |
696 |
319 |
832 |
505 |
|
Julio |
434 |
182 |
573 |
478 |
637 |
461 |
|
Agosto |
627 |
1026 |
631 |
501 |
715 |
700 |
|
Septiembre |
542 |
938 |
660 |
422 |
655 |
643 |
|
Octubre |
467 |
1164 |
333 |
377 |
585 |
585 |
|
Noviembre |
469 |
840 |
697 |
407 |
541 |
591 |
|
Diciembre |
862 |
774 |
440 |
291 |
363 |
546 |
|
Total |
6.347 |
6.284 |
6.849 |
5.875 |
7.426 |
6.556 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De acuerdo con los datos del Anuario de Transportes 2015, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en el año de2015, “se matricularon 1’925.368 vehículos motorizados en Ecuador, 57% más que lo registrado en el 2010 cuando la cifra llegó a 1’226.349” y en el periodo 2014 - 2023, el parque automotor experimentó un crecimiento promedio anual de 7,49%; es así que del año 2022 al 2023 se incrementaron 185,06 mil vehículos, hasta alcanzar la cifra de 3.065,97; aspecto que no se da en el cantón Morona, ya que entre el año del 2019 al 2023, el incremento porcentual es del 17%;y con relación al año del 2022 el incremento porcentual es del 26.4%, es decir que en el cantón Morona hay mayor cantidad de vehículos que se han matriculado que la media del país.
Tabla 63. Vehículos motorizados en la provincia de Morona Santiago, según el servicio año 2023.
|
Cantón |
Tipo de vehículo |
Total |
Porcentaje |
|||
|
Estado |
Alquiler |
Particular |
Otros |
|||
|
Morona |
131 |
544 |
6.184 |
- |
6.859 |
39,02 |
|
Gualaquiza |
40 |
259 |
2.235 |
- |
2.534 |
14,42 |
|
Limón Indanza |
27 |
100 |
804 |
- |
931 |
5,30 |
|
Palora |
25 |
90 |
1.616 |
- |
1.731 |
9,85 |
|
Santiago |
17 |
121 |
846 |
1 |
985 |
5,60 |
|
Sucúa |
19 |
187 |
2.807 |
- |
3.013 |
17,14 |
|
Huamboya |
5 |
31 |
202 |
1 |
239 |
1,36 |
|
San Juan Bosco |
9 |
46 |
268 |
- |
323 |
1,84 |
|
Taisha |
24 |
46 |
452 |
- |
522 |
2,97 |
|
Logroño |
2 |
34 |
238 |
- |
274 |
1,56 |
|
Pablo Sexto |
8 |
16 |
142 |
- |
166 |
0,94 |
|
Total |
17.577 |
100,00 |
||||
Fuente: INEC ESTADISTICAS DE TRANSPORTE 2023
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
El cuadro resumen presenta el número de vehículos matriculados por cantón en la provincia de Morona Santiago, destacando al cantón Morona con 6.859 vehículos, lo que representa el 39,02% del total provincial, mientras que el cantón Pablo Sexto registra el menor número, con 166 vehículos (0,94%). Según información proporcionada por la Dirección de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial, los datos se desagregan por tipo de servicio: transporte público intracantonal, interprovincial e intraprovincial, así como taxis, carga liviana, pesada y mixta, transporte escolar e institucional, y vehículos particulares livianos. El mayor número corresponde a estos últimos, con 4.512 unidades, seguidos por las motocicletas, con 1.693 registros.
Tabla 64. Cuadro resumen de los vehículos matriculados en el año 2023.
|
Servicio publico |
Número |
Comercial |
Número |
Particular |
Número |
Total |
|
Bus intracantonal |
62 |
Taxis |
264 |
Liviano |
4.512 |
|
|
Bus interprovincial |
56 |
Escolar institucional |
19 |
Pesado |
194 |
|
|
Bus intraprovincial |
32 |
Carga liviana |
33 |
Motocicletas |
1.693 |
|
|
|
Carga pesada |
79 |
|
|||
|
Carga mixta |
40 |
|||||
|
Total |
150 |
Total |
435 |
Total |
6.399 |
6.984 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Tabla 65. Tramites de matriculación vehicular año 2023
|
Concepto |
Cantidad |
Porcentaje |
|
Renovación matricula |
674 |
7,40 |
|
Revisión vehicular |
5495 |
60,30 |
|
Dup. Sticker revisión |
131 |
1,44 |
|
Duplicado de matricula |
99 |
1,09 |
|
Trasferencia de dominio |
1304 |
14,31 |
|
Cambio de servicio |
84 |
0,92 |
|
Reemplazamiento |
77 |
0,84 |
|
Certificado de poseer vehículo |
106 |
1,16 |
|
Certificado único vehicular |
326 |
3,58 |
|
Bloqueo |
15 |
0,16 |
|
Desbloqueo |
30 |
0,33 |
|
Actualización de datos |
24 |
0,26 |
|
Matrícula por primera vez motos |
731 |
8,02 |
|
Matrícula por primera vez vehículos |
17 |
0,19 |
|
Total |
9113 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Durante el año de 2023, se han realizado las siguientes acciones relacionadas con los trámites en la Dirección de Tránsito, Transporte vial y Seguridad Vial y que llega al número de 9.113, de las cuales 5.495 son de revisión matricular que representa el 60.30% y con el 0.19% se refiere a la matrícula por primera vez de los vehículos.
2.1.3.4.3 Revisión y matriculación vehicular.
El Sistema de Revisión Técnica Vehicular (RTV) es un proceso obligatorio que tiene como finalidad verificar las condiciones mecánicas, ambientales y de seguridad de los vehículos, con el objetivo de garantizar una circulación segura, reducir el riesgo de accidentes y minimizar el impacto ambiental. Este control periódico permite identificar fallas técnicas y asegurar que los vehículos cumplan con los estándares establecidos por la normativa vigente.
Fotografía 31. Parqueadero de los vehículos en el centro de revisión vehicular.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.4.3.1 Tarifas de la revisión técnica vehicular.
Las tarifas por la revisión técnica vehicular para el año 2024, para los vehículos livianos, pesados y motos, están de acuerdo con la regulación de la Agencia Nacional de Tránsito son las siguientes:
Tabla 66. Tarifas de la revisión técnica vehicular año 2024.
|
Tipo de vehículo |
Revisión técnica (costo total + iva) |
|||
|
Primera |
Segunda |
Tercera |
Cuarta |
|
|
Livianos |
36,8 |
0 |
15,52 |
31,05 |
|
Taxis/ busetas/ furgonetas/ camionetas |
27,6 |
0 |
10,92 |
21,85 |
|
Pesados |
54,05 |
0 |
24,15 |
48,3 |
|
Buses |
47,15 |
0 |
20,7 |
41,4 |
|
Motocicletas y plataformas |
24,15 |
0 |
9,2 |
18,4 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
La segunda revisión técnica particular es gratuitita de acuerdo con lo establece el artículo 71 de la resolución 025-DIR-ANT-2019, que dice: se revisaran los aspectos condicionales en un plazo no mayor a 30 días calendario, después de emitido el informe de inspección vehicular.
2.1.3.4.4 Sistema municipal de estacionamiento tarifado del cantón Morona (SIMERTH).
En el documento “Plan de Movilidad del Cantón Morona – Análisis de Competencias en Tránsito y Transporte”, específicamente en el capítulo 6.3 sobre el Estacionamiento Rotativo Tarifado en Macas, se exponen los objetivos, finalidad, beneficios y ventajas que este sistema busca aportar a la movilidad urbana de la ciudad de Macas. Como datos generales, se indica que el sistema dispone de aproximadamente 500 espacios de estacionamiento, con un promedio diario de utilización de 300 espacios. El servicio opera durante 8 horas al día, y se estima que funciona alrededor de 230 días al año.
El análisis del sistema de control del espacio público mediante estacionamiento rotativo tarifado incluye una estimación de los ingresos anuales proyectados. Se establece una tarifa por hora de $0,40, lo que genera un ingreso promedio de $120 por hora, considerando la ocupación diaria de 300 espacios. Esto equivale a un ingreso diario estimado de $960 y, proyectado a 230 días de operación al año, representa un ingreso anual de $220.800 por concepto de tarifas. A ello se suman los ingresos estimados por multas, que ascienden a $25.000 anuales, alcanzando así un ingreso total anual de $245.800.
En cuanto a los costos operativos, se estima un gasto anual de $113.208 únicamente por concepto de personal, sin considerar otros rubros como arriendo de local, papelería, publicidad, servicios básicos, vehículos, entre otros. No obstante, se enfatiza que el objetivo principal del sistema no es su rentabilidad, sino contribuir al ordenamiento del espacio público y a la mejora de la movilidad urbana en la ciudad de Macas.
2.1.3.4.5 Sistema de estacionamiento rotativo tarifado de la ciudad de Macas: SERTAM.
De acuerdo con la ordenanza vigente, se destacan disposiciones clave que respaldan la importancia del Sistema de Estacionamiento Rotativo Tarifado (SERTAM) en el ordenamiento del tránsito y transporte en la ciudad de Macas. La normativa regula la ocupación ordenada y controlada del espacio público y de las plazas de estacionamiento para vehículos motorizados en vías urbanas, siendo de cumplimiento obligatorio para todos los ciudadanos que utilicen estos espacios. El sistema se rige por los principios de accesibilidad y equidad, establece límites de tiempo, el pago de una tasa por el uso del espacio, y contempla la aplicación de sanciones en caso de infracción. La Dirección de Gestión de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial es la entidad responsable de la planificación, implementación, operación y administración del sistema, así como de la delimitación de zonas de aplicación y su ampliación progresiva dentro del área urbana, contando para ello con personal institucional.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
El horario de funcionamiento del Sistema de Estacionamiento Rotativo Tarifado Municipal (SERTAM) rige de lunes a viernes, desde las 07h30 hasta las 17h30. Cualquier modificación en los días u horarios de operación deberá estar sustentada en un informe técnico de viabilidad y ser debidamente difundida a través de los medios de comunicación disponibles. La administración del SERTAM podrá modificar su modelo de gestión, adoptando esquemas como administración mixta, concesión o asociación público-privada, siempre que exista un informe técnico favorable elaborado por la entidad operadora.
El sistema contempla diversas formas de ocupación, clasificadas de la siguiente manera:
· Uso regular: permite el estacionamiento por períodos de 30 minutos hasta un máximo continuo de 2 horas, con posibilidad de rotación;
· Plazas para vehículos de 2 y 3 ruedas: sin restricción de tiempo máximo continuo;
· Plazas especiales: destinadas al estacionamiento de personas con discapacidad;
· Paradas autorizadas: para taxis, camionetas de transporte comercial y buses urbanos. Además, los vehículos 100% eléctricos y de cero emisiones están exentos del pago dentro del sistema.
Podrán hacer uso de estos espacios los vehículos con un peso máximo de hasta 3,5 toneladas. Aquellos que superen este límite solo podrán ingresar a la zona 7 en el horario permitido de 18h00 a 07h30. El área de aplicación del SERTAM abarca aproximadamente 28 hectáreas, delimitadas por las calles que se detallan en la tabla adjunta.
Tabla 67. Área del SERTAM centro de la ciudad de Macas.
|
Calles longitudinales |
|
Calles transversales |
||||
|
Calle |
Desde |
Hasta |
Calle |
Desde |
Hasta |
|
|
Guamote |
Domingo Comín |
Juan de la cruz |
Bolívar |
Amazonas |
24 de mayo |
|
|
Amazonas |
Sucre |
Kiruba |
9 de octubre |
Don Bosco |
||
|
Soasti |
Sucre |
Juan de la cruz |
Domingo Comín |
Guamote |
24 de mayo |
|
|
24 de mayo |
Sucre |
Bolívar |
10 de agosto |
Guamote |
9 de octubre |
|
|
Domingo Comín |
Juan de la cruz |
Tarqui |
Guamote |
24 de mayo |
||
|
9 de octubre |
Sucre |
Bolívar |
Pastaza |
24 de mayo |
9 de octubre |
|
|
Domingo Comín |
Pastaza |
Juan de la cruz |
Guamote |
24 de mayo |
||
|
Calles diagonales |
Kiruba |
29 de mayo |
Amazonas |
|||
|
Calle |
Desde |
Hasta |
Polos atracción fuera del centro de la ciudad |
|||
|
G Rivadeneira |
Soasti |
24 de mayo |
Terminal terrestre Roberto Villarreal |
|||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 30. Área del SERTAM centro de la ciudad de Macas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Se tiene previsto una ampliación de este sistema al mediano y o largo plazo, con la finalidad de democratizar y regular de mejor manera el espacio público y que es la zona que está determinada entre las calles que se detallan a continuación:
Tabla 68. Posibles zonas para intervenir al mediano y/o largo plazo.
|
Calles longitudinales |
|
Calles transversales |
||||
|
Calle |
Desde |
Hasta |
Calle |
Desde |
Hasta |
|
|
Guamote |
Sucre |
Bolívar |
Sucre |
Guamote |
Don Bosco |
|
|
Juan de la cruz |
29 de mayo |
Bolívar |
Guamote |
Amazonas |
||
|
9 de octubre |
G. Rivadeneira |
Juan de la cruz |
10 de agosto |
9 de octubre |
Voz del Upano |
|
|
Don Bosco |
Sucre |
Bolívar |
Tarqui |
Aeropuerto |
Guamote |
|
|
Catedral |
C. Velín |
Pastaza |
9 de octubre |
Limite este |
||
|
Calles diagonales |
|
|
Juan de la cruz |
Aeropuerto |
Guamote |
|
|
Calle |
Desde |
Hasta |
24 de mayo |
9 de octubre |
||
|
29 de mayo |
Guamote/Kiruba |
Juan de la cruz |
|
|||
|
G. Rivadeneira |
24 de mayo |
Subcentro |
||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Se establece un tiempo de gracia de hasta cinco minutos desde el momento en que el vehículo es estacionado, aunque su aplicación ha generado inconvenientes debido a la falta de colaboración por parte de algunos usuarios del sistema. Están exentos del pago de la tasa los vehículos pertenecientes a la Policía Nacional, Fuerzas Armadas, entidades de control de tránsito, Cruz Roja, Cuerpos de Bomberos, Defensa Civil y al Gobierno Municipal del cantón Morona, siempre que se encuentren cumpliendo funciones institucionales.
Tabla 69. Cuadro de las tasas por ocupación del SERTAM.
|
Tiempo |
Valor dólares |
|
|
Media hora o fracción |
0,20 |
|
|
Vehículos de 2 o 3 ruedas costo mensual |
10,00 |
|
|
Personas con discapacidad: transporten o conduzcan |
0,00 |
|
|
Dentro del terminal terrestre |
por 15 minutos o fracción |
0,25 |
|
por 30 minutos o fracción |
0,40 |
|
|
por hora o fracción |
1,00 |
|
|
Derecho de uso de espacio de taxi (mensual) por cada espacio |
40,00 |
|
|
Ingreso de taxi, transporte comercial |
0,25 |
|
|
Transporte comercial |
Dentro zona 7 máximo 1 parada de 3 espacios estacionamiento |
10% SBU |
|
Fuera zona 7 por cada plaza (valor que se incrementa 1% anual) |
1% AL 5% SBU |
|
|
Traslado del vehículo al patio custodia en zona urbana |
8% |
|
|
Traslado del vehículo patio de custodia zona rural (0,50 por cada kilómetro) |
8% +0,50 /km |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
La señalización horizontal y vertical del sistema se ejecutará conforme a las normas del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), garantizando una identificación clara y precisa de los espacios destinados al estacionamiento regulado. Estos deberán estar ubicados junto a las aceras, debidamente delimitados con pintura azul y numerada, para facilitar su localización por parte de los usuarios. Las dimensiones de cada espacio de parqueo serán de 5 a 6 metros de longitud y 1,25 metros de ancho, asegurando uniformidad y orden en el uso del espacio público.
Fotografía 33. Señalización del estacionamiento tarifado y ubicación para las motocicletas.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
El pago por el uso del Sistema de Estacionamiento Rotativo Tarifado de Macas (SERTAM) se realiza mediante la adquisición de tarjetas prepago, disponibles únicamente en establecimientos autorizados y calificados, los cuales deberán contar con la señalética oficial del SERTAM y recibirán un descuento del 10% por los servicios de venta y distribución. Para el pago de multas, servicios de traslado y retención vehicular, este deberá efectuarse en los lugares designados por el SERTAM, previo a la entrega y recepción del vehículo.
Una vez estacionado el vehículo, el usuario debe llenar correctamente la tarjeta prepago, indicando la hora de inicio, tiempo de uso y fecha, y colocarla de manera visible en la parte frontal izquierda del parabrisas, a fin de que pueda ser verificada por el inspector. El Gobierno Municipal y el SERTAM no se responsabilizan por hurtos, pérdidas o extravío de pertenencias, ni por daños ocasionados durante el parqueo, salida del espacio o por terceros.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Según el Informe Técnico Nº 0027-GMCM-DGTTTSV-2024, emitido por el Mgs. Erik Santiago Aguayo Rivadeneira el 20 de noviembre de 2024, se identifican aspectos clave para el fortalecimiento del sistema, cuyo propósito es mejorar la movilidad urbana, optimizar el uso del espacio público, reducir la congestión vehicular y democratizar el acceso al estacionamiento en el centro de la ciudad.
2.1.3.4.5.1 Análisis técnico financiero.
Se presentan los reportes económicos correspondientes al año 2023 y al periodo enero–octubre de 2024, fecha de corte de este informe, relacionados con la recaudación por concepto de multas y la venta de tarjetas prepago del Sistema de Estacionamiento Rotativo Tarifado de Macas (SERTAM). En cuanto a las multas, el mes con mayor recaudación fue julio, con un total de $19.102,50, mientras que enero registró el valor más bajo, con $1.890,00. El total anual acumulado por concepto de multas asciende a $122.222,00, de los cuales se ha recaudado únicamente $30.721,77, manteniéndose una cartera vencida de $91.498,23.
Respecto a la venta de tarjetas prepago, el mes con mayor recaudación fue agosto, con $6.013,70, mientras que el mes con menor venta fue mayo, con $3.718,74.
Tabla 70. Reporte económico del año 2023.
|
Mes |
Multas |
Tarjetas |
Total recaudado |
||
|
Total |
Cobradas |
Por cobrar |
|||
|
Enero |
1.890,00 |
315,00 |
1.575,00 |
5.802,10 |
6.117,10 |
|
Febrero |
6.210,00 |
1.282,50 |
4.927,50 |
4.050,30 |
5.332,80 |
|
Marzo |
7.672,50 |
1.440,00 |
6.232,50 |
5.876,00 |
7.316,00 |
|
Abril |
2.430,00 |
940,00 |
1.490,00 |
4.034,00 |
4.974,00 |
|
Mayo |
2.362,50 |
652,52 |
1.709,98 |
3.718,74 |
4.371,26 |
|
Junio |
13.837,50 |
2.778,00 |
11.059,50 |
5.092,56 |
7.870,56 |
|
Julio |
19.102,50 |
6.857,50 |
12.245,00 |
5.425,00 |
12.282,50 |
|
Agosto |
16.042,50 |
5.466,25 |
10.576,25 |
6.013,70 |
11.479,95 |
|
Septiembre |
17.572,50 |
3.307,50 |
14.265,00 |
4.988,40 |
8.295,90 |
|
Octubre |
12.195,00 |
2.250,00 |
9.945,00 |
4.903,40 |
7.153,40 |
|
Noviembre |
10.642,50 |
3.330,00 |
7.312,50 |
4.702,10 |
8.032,10 |
|
Diciembre |
12.262,50 |
2.102,50 |
10.160,00 |
4.218,70 |
6.321,20 |
|
Total |
122.220,00 |
30.721,77 |
91.498,23 |
58.825,00 |
89.546,77 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En el año 2024, el mes con mayor recaudación por multas fue enero, con un total de $32.867, mientras que octubre registró el valor más bajo, con $19.539. En cuanto a la venta de tarjetas prepago, agosto fue nuevamente el mes con mayor recaudación, alcanzando $7.777,45, al igual que en 2023, probablemente debido a las actividades relacionadas con la celebración de la fundación de la ciudad de Macas durante ese mes.
El valor total recaudado por multas en 2024, hasta el mes de octubre, asciende a $249.176, lo que representa un incremento del 103,87% respecto al año anterior, pese a no incluir los datos de los dos últimos meses del año. En cuanto a la venta de tarjetas, se registra un incremento leve del 0,50% en comparación con el 2023.
Tabla 71. Reporte económico del año 2024
|
Mes |
Multas |
Tarjetas |
Total recaudado |
||
|
Total |
Cobradas |
Por cobrar |
|||
|
Enero |
32.867,00 |
8.004,00 |
24.863,00 |
6.061,90 |
14.065,90 |
|
Febrero |
23.552,00 |
7.054,00 |
16.498,00 |
6.354,00 |
13.408,00 |
|
Marzo |
25.553,00 |
5.057,57 |
20.495,43 |
6.554,00 |
11.611,57 |
|
Abril |
29.411,00 |
8.134,00 |
21.277,00 |
5.738,20 |
13.872,20 |
|
Mayo |
23.496,00 |
6.475,76 |
17.020,24 |
5.932,20 |
12.407,96 |
|
Junio |
22.758,00 |
6.266,00 |
16.492,00 |
5.372,80 |
11.638,80 |
|
Julio |
24.000,00 |
5.000,00 |
19.000,00 |
1.624,70 |
6.624,70 |
|
Agosto |
20.500,00 |
6.594,50 |
13.905,50 |
7.777,30 |
14.371,80 |
|
Septiembre |
27.500,00 |
3.816,00 |
23.684,00 |
6.815,50 |
10.631,50 |
|
Octubre |
19.539,00 |
2.967,00 |
16.572,00 |
6.884,80 |
9.851,80 |
|
Noviembre |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Diciembre |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Total |
249.176,00 |
59.368,83 |
189.807,17 |
59.115,40 |
118.484,23 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En la siguiente tabla se presenta un resumen de la recaudación correspondiente a los años 2023 y 2024 (hasta octubre). El ingreso total por concepto de multas asciende a $371.396,00, mientras que la venta de tarjetas prepago genera $117.940,40, lo que representa un total acumulado de $489.336,40. De este total, las multas constituyen el 75,90% y las tarjetas el 24,10%, lo que evidencia una alta dependencia del componente sancionador. Esta situación resalta la necesidad de fortalecer las campañas de educación vial y sensibilización ciudadana, así como de mejorar la difusión sobre el correcto uso del espacio público, promoviendo un comportamiento responsable por parte de los usuarios del sistema.
Tabla 72. Resumen de los ingresos por multas y tarjetas en dólares.
|
Año |
Multas |
Tarjetas |
Total |
|
2023 |
122.220,00 |
58.825,00 |
181.045,00 |
|
2024 |
249.176,00 |
59.115,40 |
308.291,40 |
|
Total |
371.396,00 |
117.940,40 |
489.336,40 |
|
Porcentaje |
75,90 |
24,10 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
El siguiente cuadro presenta la cartera vencida por concepto de multas, la cual asciende a $281.305,40, representando el 75,74% del valor total pendiente de cobro. Esta elevada proporción evidencia una falta de cultura de pago por parte de los usuarios, situación que debe ser atendida con prioridad por parte de las autoridades y directivos del sistema, a fin de implementar mecanismos correctivos y estrategias de recuperación eficientes que permitan reducir este desfase financiero.
Tabla 73. Cartera vencida por cobro de multas en dólares
|
Año |
Total |
Cobradas |
Por cobrar |
Porcentaje |
|
2013 |
122.220,00 |
30.721,77 |
91.498,23 |
74,86 |
|
2014 |
249.176,00 |
59.368,83 |
189.807,17 |
76,17 |
|
Total |
371.396,00 |
90.090,60 |
281.305,40 |
75,74 |
|
Porcentaje |
100,00 |
25,14 |
74,86 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.6 El plan de movilidad cantón Morona del año 2013.
Al no contar con los estudios de la consultoría firmada en este año 2024, vamos a analizar la información que se dispone del Plan de Movilidad del año 2013, de la investigación que se ha realizado, recorriendo la ciudad, y de las entrevistas personales con algunos operadores de transporte público, del servicio de taxis, como también con vecinos de la ciudad; vale señalar que esta información es solo referencial.
En la actualidad es un avance al hablar de la Movilidad Sustentable, que es de trasladarse de un lugar a otro con un bajo consumo de combustible fósil, y, que privilegia al ser humano al tener una mejor calidad de vida urbana y procurando el bienestar de todos los ciudadanos.
Seguridad vial Urbana, otro de los aspectos importantes al hablar de Movilidad, Tránsito y Transporte Sostenible, ya que, de acuerdo al Manual de seguridad vial urbana del Ecuador, Auditoría de seguridad vial, fortalecimiento institucional y estrategia de comunicaciones para seguridad vial en Quito, en la página 22, indica que” los peatones, ciclistas y motociclistas representan casi el 80% de las muertes por accidentes de tráfico urbano”
Con la finalidad de conocer la forma como se desplazan los vehículos desde y hacia la ciudad de Macas se determinan cuatro puntos de control, el uno a la salida al Puyo, el segundo en la salida San Isidro – Riobamba, y el tercer punto al sur de la ciudad en la salida hacia la ciudad de Sucúa y el cuarto punto en la intersección de las avenidas Amazonas y 10 de Agosto en el centro de la ciudad; en turnos de 05H00 a 13H00, de 13H00 a 21H00.
Tabla 74. Resumen de conteo de flujo vehicular.
|
Sentido |
Tipo de vehículo |
Total
|
|||||||
|
Automóvil |
Camioneta |
Jeep |
Bus-buseta |
Nro. Ejes |
Moto |
Bicicleta |
|||
|
2 |
3 |
||||||||
|
Salida en dirección al puyo |
1.496 |
1.508 |
451 |
229 |
341 |
40 |
341 |
27 |
4.433 |
|
Ingreso desde el puyo |
1.509 |
1.449 |
402 |
221 |
373 |
23 |
330 |
39 |
4.346 |
|
Salida en dirección a Proaño |
1.107 |
1.222 |
494 |
247 |
363 |
374 |
375 |
37 |
4.219 |
|
Entrada desde Proaño |
1.139 |
1.301 |
472 |
243 |
364 |
357 |
411 |
41 |
4.328 |
|
Salida en dirección a Sucúa |
2.415 |
2.038 |
807 |
340 |
422 |
145 |
533 |
22 |
6.722 |
|
Entrada desde Sucúa |
2.581 |
2.005 |
852 |
331 |
429 |
131 |
548 |
42 |
6.919 |
|
Avenida amazonas sur norte |
1.537 |
1.389 |
427 |
428 |
248 |
13 |
322 |
50 |
4.414 |
|
Avenida amazonas sur norte |
1.589 |
1.436 |
378 |
433 |
215 |
12 |
306 |
73 |
4.442 |
|
Total |
13.373 |
12.348 |
4.283 |
2.472 |
2.755 |
1.095 |
3.166 |
331 |
39.823 |
|
Porcentaje |
33,58 |
31,01 |
10,76 |
6,21 |
6,92 |
2,75 |
7,95 |
0,83 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
El medio de transporte que más se utiliza es el automóvil con el 33.58%, le sigue las camionetas con el 31.01%; y la movilidad en bicicleta, es del apenas el 0.83% del total. Estos valores porcentualmente estimamos que no deben variar en la actualidad, dadas las condiciones que se tiene a nivel nacional en el que el carro particular como es el automóvil, camionetas son las que mayor número existe, y que la movilidad alternativa como es la bicicleta se encuentra rezagada por la falta de vías, lugares para el estacionamiento, y sobre todo por la falta de seguridad en las vías.
Para determinar cuántos vehículos salen e ingresan por cada uno de los puntos de control, tenemos por la parte sur, es la que mayor número de vehículos tiene, con 13.641, que representa el 44.05%; luego está la entrada y salida al Puyo con 8.779 vehículos, que es el 28.35 % y con 8.547 vehículos, que corresponde al 27.60% está la entrada y salida por la parroquia de Proaño.
Tabla 75. Resumen de conteo de flujo vehicular de ingreso y salida a la ciudad de Macas
|
Sentido |
tipo de vehículo |
Total |
Porcentaje |
|||||||
|
Automóvil |
Camioneta |
Jeep |
Bus-buseta |
Nro. Ejes |
Moto |
Bicicleta |
||||
|
2 |
3 |
|||||||||
|
salida al Puyo |
3.005 |
2.957 |
853 |
450 |
714 |
63 |
671 |
66 |
8.779 |
28,35 |
|
salida a Proaño |
2.246 |
2.523 |
966 |
490 |
727 |
731 |
786 |
78 |
8.547 |
27,60 |
|
salida a Sucúa |
4.996 |
4.043 |
1.659 |
671 |
851 |
276 |
1.081 |
64 |
13.641 |
44,05 |
|
Total |
10.247 |
9.523 |
3.478 |
1.611 |
2.292 |
1.070 |
2.538 |
208 |
30.967 |
100,00 |
|
Porcentaje |
33,09 |
30,75 |
11,23 |
5,20 |
7,40 |
3,46 |
8,20 |
0,67 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
El automóvil es la forma de transporte que más se utiliza, con el 33.09%, luego la camioneta con el 30.75%, luego está el jeep, con el 11.23% y la moto con el 8.20% y al último el transporte por bicicleta con el 0.67%.
En cuanto al número de vehículos que se contaron en el punto del centro de la ciudad se tiene ya que no hay una diferencia mayor entre los vehículos que ingresan con los vehículos que salen, apenas es de 28 en el total.
Producto de las encuestas que se realizaron de origen destino, se establece el siguiente cuadro con una proyección hasta el año 2028, y que por lo tanto es necesario hacer los comentarios por la forma como se desplaza los moradores de las comunidades vecinas sobre todo del sector rural, donde la mayor parte es hacia la parroquia de Sevilla Don Bosco, hoy cantón, con 636 y hacia como también con los cantones vecinos de la provincia de Morona Santiago como son Sucúa, Logroño y Méndez con 684 desplazamientos y de igual forma hacia las provincias del Azuay, Cañar, Loja y Zamora, con 87 y hacia el norte de la sierra con 404 desplazamientos desde la ciudad de Macas.
Los desplazamientos desde la ciudad de Macas a las parroquias rurales, cantones y provincias vecinas serían de 2.501, luego esta hacia los cantones de Sucúa, Logroño, Méndez, en el número de 1.341, esto se debe sobre todo con la cercanía que se tiene con la ciudad de Sucúa, que está a un tiempo no mayor de 45 minutos.
Tabla 76. Origen - destino de los vehículos que ingresan y salen de Macas proyectado AL 2028.
|
Zonas origen destino desde la ciudad de Macas |
Desde la ciudad de Macas |
Total |
|||||||||||||
|
Centro |
Amazonas, Juan de la Cruz, Barranca |
Universitario, Barranca |
Yambas, Vergel, Camal |
27 Febrero, La Unión |
Sangay, Florida, Jardín del Upano - Nueva Jerusalen |
Loma |
Proaño, San Isidro, Zuña, 9 Octubre |
Sevilla, Cuchaentza, Sinaí |
Río Blanco |
Sucúa, Logroño, Méndez |
Huamboya, Pablo VI, Palora |
Azuay, Cañar, Loja, Zamora |
Puyo, Ambato, Quito, Riobamba |
||
|
Centro |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
404 |
636 |
215 |
684 |
178 |
87 |
217 |
2421 |
|
Amazonas, Juan de la Cruz, Barranca |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
88 |
130 |
32 |
70 |
15 |
10 |
6 |
351 |
|
M-Universitario, Barranca |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
53 |
91 |
7 |
69 |
6 |
16 |
3 |
245 |
|
Macas-Yambas, Vergel, Camal |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
89 |
58 |
22 |
43 |
0 |
8 |
3 |
223 |
|
Macas-27 Febrero, La Unión |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
41 |
46 |
23 |
74 |
13 |
8 |
10 |
215 |
|
Sangay, Florida, Jardín del Upano - Nueva Jerusalén |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
68 |
75 |
53 |
65 |
35 |
0 |
37 |
333 |
|
Macas-Loma |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
116 |
116 |
59 |
62 |
13 |
22 |
13 |
401 |
|
Proaño, San Isidro, Zuña, 9 Octubre |
446 |
121 |
46 |
72 |
44 |
30 |
98 |
0 |
9 |
32 |
38 |
0 |
14 |
3 |
953 |
|
Sevilla, Cuchaentza, Sinaí |
520 |
71 |
21 |
15 |
44 |
45 |
62 |
18 |
21 |
15 |
37 |
0 |
20 |
7 |
896 |
|
Río Blanco |
144 |
40 |
10 |
13 |
42 |
30 |
15 |
0 |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
306 |
|
Sucúa, Logroño, Méndez |
690 |
134 |
70 |
33 |
46 |
70 |
135 |
38 |
39 |
0 |
0 |
28 |
0 |
74 |
1357 |
|
Huamboya, Pablo VI, Palora |
177 |
13 |
7 |
2 |
7 |
0 |
53 |
2 |
0 |
2 |
7 |
23 |
2 |
0 |
295 |
|
Azuay, Cañar, Loja, Zamora |
186 |
22 |
0 |
0 |
0 |
16 |
22 |
31 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
294 |
|
Puyo, Ambato, Quito, Riobamba |
338 |
23 |
0 |
1 |
0 |
1 |
23 |
3 |
0 |
2 |
192 |
0 |
2 |
6 |
591 |
|
Total |
2501 |
424 |
154 |
136 |
183 |
192 |
408 |
951 |
1240 |
462 |
1341 |
311 |
189 |
389 |
8881 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.7 Sistema de transporte público en la ciudad de Macas.
2.1.3.4.7.1 Servicio de transporte urbano intracantonal.
La ciudad de Macas cuenta con tres operadoras que prestan el servicio de transporte urbano e intracantonal: la Compañía de Transporte Intracantonal de Pasajeros Trans-Cutucú S.A., la Compañía Trujama S.A., y la Compañía de Transporte Urbano Intracantonal de Pasajeros Transvaldivia S.A... En conjunto, estas operadoras suman un total de 30 unidades. La de mayor cobertura es Trans-Cutucú, con 20 vehículos; le sigue Trujama S.A., con 8 unidades, y finalmente Transvaldivia S.A., que opera con 2 unidades.
Tabla 77. Modalidad prestación de servicios del transporte intracantonal de pasajeros.
|
N” |
Nombre de la operadora |
Contrato |
Resolución |
Numero |
||
|
Numero |
Fecha |
Socios |
Vehículos |
|||
|
1 |
Compañía de transporte intracantonal de pasajeros TRANS-CUTUCU S.A., |
Operación para la prestación del servicio de transporte público |
001-CO-DGTTTSV-GMCM-2021 |
18 de agosto de 2021 |
20 |
20 |
|
2 |
Compañía TRUJAMA S.A., |
001-CPO-DGTTTSV-GMCM – 2016 |
17 de marzo del 2016 |
8 |
8 |
|
|
3 |
Compañía de transporte urbano intracantonal de pasajeros TRANSVALDIVIA S.A. |
001-CPO-DGTTTSV-GMCM – 2021 |
5 de abril 2021 |
8 |
8 |
|
|
Total |
36 |
36 |
||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
El contrato de operación para la prestación del servicio de transporte público en el cantón Morona establece las condiciones y fechas de resolución para cada una de las operadoras autorizadas. Según información difundida en redes sociales, se ha conocido sobre la unificación de las compañías Trujama S.A., Trans-Cutucú y Transvaldivia S.A., con el propósito de prestar de manera conjunta el servicio de transporte público urbano e intracantonal dentro del cantón Morona y sus alrededores.
El costo actual del pasaje es de $0,30 (treinta centavos de dólar americano). Se aplica medio pasaje a estudiantes en época de clases, así como a personas adultas mayores y personas con discapacidad, conforme a la normativa vigente.
· Compañía de Transporte Intracantonal de Pasajeros TRANS-CUTUCÚ S.A.
Esta operadora fue fundada el 7 de diciembre de 2001 y tiene sus oficinas en la ciudad de Macas, en la avenida Amazonas y calle Sucre (sin número). Cuenta con una flota compuesta por 20 unidades y una capacidad total de 759 asientos, con un promedio de 38 pasajeros por unidad, destacando tres buses de 45 asientos y uno de 35.
La flota presenta una edad considerable, con vehículos que van desde el año 2002 hasta 2013. En detalle: una unidad del 2002, cinco unidades del 2005, dos del 2009 (10% del parque), y una del 2013, el modelo más reciente. Las marcas predominantes son Hino, con 11 unidades (55%), y Mercedes-Benz, con 2 unidades (10%).
· Compañía de Transporte TRUJAMA S.A.
Fundada en octubre de 2002 y registrada el 25 de octubre de ese año en la Superintendencia de Compañías, Trujama S.A. inició con seis socios y unidades de las marcas Hyundai, Mitsubishi, Chevrolet e Isuzu, con capacidades de entre 32 y 34 pasajeros. Actualmente, la operadora cuenta con 43 accionistas y una flota de 28 unidades, con oficinas ubicadas en la calle Soasti y Vidal Rivadeneira, según consta en la revista Buen Viaje (edición octubre-noviembre 2023).
Los vehículos tienen años de fabricación que oscilan entre 2005 y 2018, con mayor concentración en el año 2013, con 6 unidades (28,57%). Esta dispersión en la antigüedad refleja problemas de mantenimiento, afectando la regularidad del servicio. En cuanto a marcas, Hino es predominante con 21 vehículos (75%), seguido por Chevrolet con 5 (17,86%) y Volkswagen con 2 (7,14%).
· Compañía de Transporte Urbano Intracantonal de Pasajeros TRANSVALDIVIA S.A.
Creada el 6 de agosto de 2018, la compañía Transvaldivia S.A. tiene sus oficinas en la calle 13 de Abril y Raúl Navarrete, barrio 5 de Octubre. A diferencia de las otras operadoras, todos los vehículos están registrados a nombre de la empresa, lo que representa una ventaja para avanzar en procesos de modernización del servicio, como la implementación de tarjeta única, formación de una empresa unificada, o el desarrollo de acciones de mejora del servicio al usuario.
Su flota está compuesta por ocho unidades, con capacidades que oscilan entre 39 y 90 pasajeros. Dos de estas tienen una capacidad de 40 pasajeros. Los años de fabricación van desde 2005 hasta 2008, lo que implica que en 2024 las unidades tienen entre 16 y 19 años de uso. En cuanto a marcas, predominan los Mercedes-Benz con 5 unidades (62,5%), seguidos por Chevrolet con 2 unidades (25%) y Hino con una unidad (12,5%).
Se ha elaborado un cuadro resumen que consolida los datos de las tres operadoras intracantonales, lo que permite evaluar la calidad del servicio en función del año de fabricación de las unidades. Se considera que una flota con unidades de menos de cinco años de antigüedad (2018–2024) representa un servicio de excelente calidad. En contraste, mientras mayor sea la antigüedad del parque automotor, menor es la calidad del servicio, ya que se incrementan los problemas de mantenimiento, lo que repercute negativamente en la frecuencia y continuidad del servicio, generando demoras o ausencia de unidades en las rutas asignadas.
Tabla 78. Transporte intracantonal de pasajeros por año de fabricación.
|
Año |
Nombre de la operadora de transporte |
Total |
Porcentaje |
||
|
TRANS-CUTUCU S.A., |
TRUJAMA S.A., |
TRANSVALDIVIA S.A. |
|||
|
2002 |
1 |
|
|
1 |
1,79 |
|
2003 |
1 |
|
|
1 |
1,79 |
|
2005 |
5 |
1 |
4 |
10 |
17,86 |
|
2006 |
1 |
|
3 |
4 |
7,14 |
|
2007 |
6 |
2 |
|
8 |
14,29 |
|
2008 |
|
3 |
1 |
4 |
7,14 |
|
2009 |
2 |
1 |
|
3 |
5,36 |
|
2010 |
1 |
1 |
|
2 |
3,57 |
|
2011 |
1 |
1 |
|
2 |
3,57 |
|
2012 |
2 |
3 |
|
5 |
8,93 |
|
2013 |
|
6 |
|
6 |
10,71 |
|
2014 |
|
2 |
|
2 |
3,57 |
|
2015 |
|
2 |
|
2 |
3,57 |
|
2016 |
|
3 |
|
3 |
5,36 |
|
2017 |
|
1 |
|
1 |
1,79 |
|
2018 |
|
2 |
|
2 |
3,57 |
|
Total |
20 |
28 |
8 |
56 |
100,00 |
|
Porcentaje |
35,71 |
50,00 |
14,29 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
El año de fabricación de las unidades del transporte público urbano en el cantón Morona varía entre 2002 y 2018, con un total de 56 unidades. El año con mayor cantidad de vehículos es 2005, con 10 unidades, lo que representa el 17,86% del total. Le sigue el año 2007 con 8 unidades (14,29%) y el 2013 con 6 unidades (10,71%). Los años 2006 y 2008 cuentan con 4 unidades cada uno (7,14%), mientras que los años 2009 y 2016 registran 3 unidades cada uno. En los años 2010, 2011, 2014, 2015 y 2018, se identifican 2 unidades por año, y finalmente, los años 2002, 2003 y 2017 cuentan con una unidad cada uno. Esta distribución evidencia una alta antigüedad del parque automotor, lo que puede incidir en la eficiencia operativa y calidad del servicio.
Fotografía 35. Unidad de transporte público.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.7.2 Servicio de transporte taxi convencional.
Este servicio de transporte público tiene como finalidad atender la demanda de movilidad de la ciudadanía, facilitando traslados rápidos, seguros y oportunos hacia diversos destinos en el menor tiempo posible. Está orientado a cubrir desplazamientos hacia centros educativos, lugares de trabajo, establecimientos comerciales, instituciones públicas, como el municipio y el registro civil, hospitales, y especialmente hacia sectores donde no llega el transporte convencional, ampliando así la cobertura y accesibilidad del sistema.
Tabla 79. Modalidad del transporte taxi convencional
|
N” |
Nombre de la operadora |
Permiso de operación |
Resolución |
Numero |
Estacionamiento |
||
|
Numero |
Fecha |
Socios |
Vehículos |
||||
|
1 |
Compañía Taxtermac taxis terminal terrestre Macas cía. Ltda. |
Renovación |
001 -CPO-DGTTTSV-GMCM-2018 |
27 de enero del 2015 |
15 |
15 |
Terminal terrestre |
|
2 |
Compañía de transporte en taxi convencionales río Copueno taxis Copuentrans s.a. |
Concesión |
001 -CPO-DGTTTSV-GMCM-2018 |
8 junio del 2023 |
5 |
5 |
Sucre y Soasti |
|
3 |
Cooperativa de transportes en taxis y automóviles tipo sedán Sangay |
Renovación |
003 -RPO-DGTTTSV-GMCM-2024 |
12 julio del 2024 |
39 |
39 |
Amazonas y 10 de Agosto |
|
4 |
Taxis en camionetas doble cabina y/ automóviles tipo sedán esmeralda oriental |
Renovación |
002 -ROP-DGTTTSV-GMCM-2023 |
28 marzo de 2023 |
41 |
41 |
10 de Agosto y Amazonas |
|
5 |
Taxis Casacuenve compañía limitada |
Renovación |
007-RPO-DGTTTSV-GMCM-2023 |
30 de noviembre 2023 |
14 |
15 |
24 de mayo y Juan de la Cruz |
|
6 |
Cooperativa de transporte de pasajeros en taxi 29 de mayo |
Renovación |
001 -RPO-DGTTTSV-GMCM-2023 |
1 de marzo del 2023 |
47 |
47 |
10 de Agosto y Amazonas |
|
7 |
Cooperativa taxi convencional parque central 5 de agosto |
Renovación |
001-RPO-UGTTTSV-GMACM-2015 |
27 de enero del 2015 |
36 |
36 |
24 de Mayo y Domingo Comín |
|
Total de socios y unidades |
197 |
198 |
|||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En el cantón Morona operan siete compañías de taxi convencional, que en conjunto suman 198 unidades habilitadas. La Cooperativa de Transporte de Pasajeros en Taxi 29 de Mayo es la que mayor número de unidades posee, con 47 vehículos, mientras que la Compañía de Transporte en Taxis Convencionales Río Copueno (TAXISCOPUENTRAS S.A.) cuenta con la menor flota, con solo 5 unidades.
El servicio de taxis convencionales se presta los siete días de la semana, con una cobertura horaria cercana a las 24 horas, gracias a la participación de múltiples operadoras. En la mayoría de los casos, los conductores son propietarios de sus unidades, y su jornada laboral depende de la demanda, aunque generalmente inicia alrededor de las 06h00 y concluye hacia las 22h00.
Los espacios de estacionamiento autorizado suelen ser limitados, con capacidad para tres unidades por operadora, que se turnan de manera rotativa, mientras que el resto de los vehículos permanece circulando en búsqueda de pasajeros. Esta dinámica contribuye al congestionamiento vehicular, especialmente en las zonas centrales de la ciudad.
· Cooperativa de Taxi Convencional Parque Central 5 de Agosto.
La Cooperativa de Taxi Convencional Parque Central 5 de Agosto, por ejemplo, cuenta con 36 unidades, y su punto autorizado de estacionamiento está ubicado en la avenida Amazonas y calle 10 de Agosto, con capacidad para tres vehículos en simultáneo.
· Cooperativa de Transporte de Pasajeros en Taxi 29 de Mayo
De acuerdo con su permiso de operación, esta cooperativa cuenta con 47 unidades, siendo Chevrolet y Kia las marcas predominantes. El año de fabricación de sus vehículos varía entre 2011 y 2023, lo que refleja un parque automotor relativamente actualizado. La información detallada por unidad, incluyendo socio, marca, modelo y capacidad, se encuentra en el cuadro adjunto.
· Taxis Casacuenvé Compañía Ltda.
Esta compañía está conformada por 15 socios, cada uno con una unidad, en su mayoría del tipo sedán, acorde a las demandas de sus usuarios. La empresa opera con título habilitante otorgado por la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL), lo que le permite operar legalmente como red privada, utilizando frecuencias del espectro radioeléctrico en la ciudad de Macas.
· Compañía de Transporte en Taxi Convencionales Río Copueno (TAXISCOPUENTRANS S.A.)
Fundada el 16 de abril de 2018, esta compañía cuenta con 5 unidades, todas tipo sedán, marca Chevrolet, y con año de fabricación 2019. Al ser vehículos recientes, los costos de operación y mantenimiento son bajos, lo que permite ofrecer un servicio eficiente. Además, todos los vehículos están a nombre de la empresa, reflejando una mentalidad empresarial moderna que podría servir como modelo para otras operadoras.
· Cooperativa de Transporte en Taxis y Automóviles Tipo Sedán Sangay
La cooperativa está conformada por 39 unidades, todas del tipo sedán, lo que responde adecuadamente a las necesidades actuales de los usuarios que prefieren vehículos compactos para servicios urbanos.
· Compañía TAXTERMAC – Taxis Terminales Terrestres Macas Cía. Ltda.
Fundada el 19 de febrero de 2003, cuenta con 15 unidades en operación. La empresa ha renovado su título habilitante a través de la Resolución ARCOTEL-CTHB-CTDE-2023-0385, emitida el 14 de diciembre de 2023, permitiéndole operar como red privada con uso autorizado del espectro radioeléctrico.
· Operadora Taxis Esmeralda Oriental
Esta operadora cuenta con 41 socios, cada uno con una unidad, de las cuales 11 son camionetas doble cabina y el resto son vehículos tipo sedán. Este tipo de flota permite realizar viajes hacia zonas periféricas del cantón y transportar pasajeros con carga, lo cual es frecuente en sectores rurales o con actividades comerciales.
En la siguiente tabla se presenta el año de fabricación de las unidades pertenecientes a las siete operadoras de transporte en taxi convencional del cantón. Se identifica que 2 vehículos corresponden al año 2007, lo que representa el 1,01% de la flota total. El año con mayor número de unidades es 2019, con 38 vehículos (19,19%), seguido por el año 2013, con 28 unidades (14,14%). El resto de los vehículos se distribuyen entre los demás años comprendidos en el rango.
El año de fabricación de los vehículos abarca desde 2007 hasta 2024, con apenas 5 unidades registradas en 2024, lo que representa el 2,53% del total. Si bien la normativa nacional establece una vida útil máxima de 17 años para los vehículos de transporte público tipo taxi, lo cual permite que toda la flota actual esté dentro del límite legal, esto no garantiza una óptima calidad del servicio. Una parte significativa del parque automotor supera los cinco años de antigüedad, lo que implica mayores costos de mantenimiento, afectando la eficiencia operativa y la comodidad del usuario.
Tabla 80. Servicio transporte de taxis convencional por año de fabricación.
|
Año fabricación |
Nombre de la operadora de transporte |
Total |
Porcentaje |
||||||
|
Macas Cía. Ltda. |
Rio Copueno S.A. |
Sangay |
Esmeralda oriental |
Casacuenve |
29 de Mayo |
5 de agosto |
|||
|
2007 |
|
|
|
|
|
|
2 |
2 |
1,01 |
|
2008 |
|
|
|
|
|
|
3 |
3 |
1,52 |
|
2009 |
1 |
|
2 |
|
|
|
1 |
4 |
2,02 |
|
2010 |
4 |
|
1 |
1 |
1 |
|
4 |
11 |
5,56 |
|
2011 |
4 |
|
|
2 |
|
8 |
8 |
22 |
11,11 |
|
2012 |
3 |
|
3 |
4 |
|
1 |
2 |
13 |
6,57 |
|
2013 |
|
|
6 |
4 |
2 |
7 |
9 |
28 |
14,14 |
|
2014 |
3 |
|
1 |
2 |
1 |
1 |
2 |
10 |
5,05 |
|
2015 |
|
|
2 |
|
|
|
5 |
7 |
3,54 |
|
2016 |
|
|
|
|
1 |
6 |
|
7 |
3,54 |
|
2017 |
|
|
3 |
1 |
1 |
3 |
|
8 |
4,04 |
|
2018 |
|
|
3 |
5 |
2 |
2 |
|
12 |
6,06 |
|
2019 |
|
5 |
9 |
14 |
1 |
9 |
|
38 |
19,19 |
|
2020 |
|
|
2 |
1 |
2 |
4 |
|
9 |
4,55 |
|
2021 |
|
|
|
2 |
1 |
3 |
|
6 |
3,03 |
|
2022 |
|
|
|
4 |
|
2 |
|
6 |
3,03 |
|
2023 |
|
|
4 |
1 |
1 |
1 |
|
7 |
3,54 |
|
2024 |
|
|
3 |
|
2 |
|
|
5 |
2,53 |
|
Total |
15 |
5 |
39 |
41 |
15 |
47 |
36 |
198 |
100,00 |
|
% |
7,58 |
2,53 |
19,70 |
20,71 |
7,58 |
23,74 |
18,18 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En cuanto a la marca de los vehículos, tenemos que la marca Chevrolet, tiene 102 unidades que representa el 51.52%, luego está la marca Nissan con 29 unidades que es el 14.65%, lo que significa que estas dos marcas de vehículos son las que más son requeridas por los operadores, esto se debe al costo de las unidades, la facilidad de conseguir los repuestos entre otros. Estos datos sirven por lo general para establecer los costos directos cuando se quiere establecer las tarifas del transporte, porque el valor del vehículo que es lo que más representa dentro de todos los parámetros a analizar.
Tabla 81. Servicio transporte taxi convencional por marca del vehículo
|
Marca de los vehículos |
Nombre de la operadora de transporte |
Total |
Porcentaje |
||||||
|
Macas cía. Ltda. |
Rio Copueno S.A. |
Sangay |
Esmeralda Oriental |
Casacuenve |
29 de mayo |
5 de agosto |
|||
|
Chevrolet |
5 |
5 |
19 |
27 |
8 |
28 |
10 |
102 |
51,52 |
|
Greal wall |
|
|
|
5 |
|
1 |
2 |
8 |
4,04 |
|
Hyundai |
|
|
3 |
|
|
4 |
1 |
8 |
4,04 |
|
Kia |
|
|
4 |
3 |
1 |
7 |
1 |
16 |
8,08 |
|
Mazda |
4 |
|
|
2 |
1 |
1 |
10 |
18 |
9,09 |
|
Nissan |
2 |
|
9 |
3 |
2 |
4 |
9 |
29 |
14,65 |
|
Renault |
|
|
4 |
|
3 |
|
1 |
8 |
4,04 |
|
Toyota |
4 |
|
|
1 |
|
2 |
2 |
9 |
4,55 |
|
Total |
15 |
5 |
39 |
41 |
15 |
47 |
36 |
198 |
100,00 |
|
Porcentaje |
7,58 |
2,53 |
19,70 |
20,71 |
7,58 |
23,74 |
18,18 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fotografía 36. Cooperativa de taxis 5 de agosto. Calle Domingo Comín y 24 de Mayo.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fotografía 37. Servicio de transporte de transporte doble cabina.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.7.3 Servicio de transporte taxi ejecutivo.
El servicio de transporte en taxi ejecutivo se diferencia del taxi convencional conforme a lo establecido en el artículo 10 del Reglamento para el Transporte de Pasajeros en Taxi Convencional y Ejecutivo, el cual señala que este servicio deberá ser contratado única y exclusivamente a través de medios de telecomunicación autorizados por cada operadora. Este mecanismo de contratación brinda mayor seguridad al usuario, al permitir la trazabilidad del viaje y facilitar reclamos posteriores en caso de mal servicio, generando además mayor responsabilidad en los conductores y confianza en el destino del pasajero.
Características de los vehículos habilitados para taxi ejecutivo:
· Autos tipo Sedán, Station Wagon o Hatchback, con capacidad para cinco pasajeros (incluido el conductor), dos filas de asientos y cinco puertas. Deben contar con un maletero cuya capacidad esté entre 0,2 m³ (200 litros) y 0,52 m³ (520 litros).
· Camionetas doble cabina, con capacidad para uno a cinco pasajeros, incluido el conductor, con motor desde 2.000 cc, aplicable para la Región Amazónica y Galápagos. En zonas fronterizas y amazónicas también se permite el uso de vehículos utilitarios.
· Vehículos tipo SUV (subcategoría M1), conforme a la norma NTE INEN 2656, con cilindrada entre 1.200 cc y 2.000 cc, tracción 4x2, capacidad para cinco pasajeros e incluyendo un maletero igual o mayor a 0,4 m³ (400 litros).
· Vehículos eléctricos o de cero emisiones, siempre que su potencia cumpla o supere los parámetros establecidos en los numerales anteriores, según su modelo y especificaciones técnicas.
En la siguiente tabla se presenta información de las dos operadoras de taxi ejecutivo del cantón, detallando las fechas de renovación de los permisos de operación, número de resolución, fecha de emisión, así como el número de socios y vehículos calificados. En total, se registra un número de 61 socios y 60 vehículos habilitados para la prestación del servicio.
Tabla 82. Modalidad del transporte taxi ejecutivo.
|
Numero |
Nombre de la operadora |
Permiso de operación |
Resolución |
Numero |
||
|
Numero |
Fecha |
Socios |
Vehículos |
|||
|
1 |
Compañía de taxi ejecutivo oro y canela REOC S.A. |
Renovación |
004 -ROP-DGTTTSV-GMCM-2023 |
30-nov-23 |
40 |
39 |
|
2 |
Transporte comercial de taxi ejecutivo SERVIFLASHTAX S.A. |
Renovación |
003 -RPO-DGTTTSV-GMCM-2023 |
8-jun-23 |
21 |
21 |
|
Total |
61 |
60 |
||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
· Taxi Ejecutivo Oro y Canela REOC S.A.
La empresa REOC S.A., dedicada al servicio de transporte ejecutivo en taxi, fue constituida el 13 de abril de 2011. Actualmente cuenta con 40 socios activos y 39 unidades calificadas para la prestación del servicio.
· Transporte Comercial de Taxi Ejecutivo Serviflashtax S.A.
La operadora Serviflashtax S.A. fue fundada el 24 de marzo de 2011 y está conformada por 21 socios, con igual número de vehículos habilitados.
La siguiente tabla presenta el año de fabricación de los vehículos pertenecientes a las dos operadoras de taxi ejecutivo. Se registra 1 vehículo del año 2012, 2 vehículos del año 2016, 3 unidades correspondientes a los años 2013, 2018 y 2020, 5 del año 2017, 7 del año 2014, 11 del año 2015, y 20 vehículos del año 2019, lo que representa el 33,33% del total del parque vehicular. Esta distribución evidencia una concentración significativa de unidades con menos de 10 años de antigüedad, aunque también se identifican vehículos que requieren ser evaluados para una futura renovación conforme a la normativa de vida útil vigente.
Tabla 83. Servicio transporte taxi ejecutivo por año de fabricación.
|
Año fabricación |
Nombre de la operadora de transporte |
Total |
Porcentaje |
|
|
Taxi ejecutivo oro y canela REOC S.A |
Transporte comercial de taxi ejecutivo SERVIFLASHTAX S.A |
|||
|
2012 |
1 |
|
1 |
1,67 |
|
2013 |
3 |
|
3 |
5,00 |
|
2014 |
7 |
|
7 |
11,67 |
|
2015 |
6 |
5 |
11 |
18,33 |
|
2016 |
1 |
|
1 |
1,67 |
|
2017 |
2 |
3 |
5 |
8,33 |
|
2018 |
1 |
2 |
3 |
5,00 |
|
2019 |
12 |
8 |
20 |
33,33 |
|
2020 |
2 |
1 |
3 |
5,00 |
|
2022 |
3 |
1 |
4 |
6,67 |
|
2023 |
1 |
1 |
2 |
3,33 |
|
TOTAL |
39 |
21 |
60 |
100,00 |
|
PORCENTAJE |
65,00 |
35,00 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Con el objetivo de evaluar la composición del parque automotor de las dos operadoras de taxi ejecutivo, se identificaron las marcas de los vehículos en servicio. La marca Chevrolet predomina significativamente, con 46 unidades, lo que equivale al 76,67% del total. Le siguen Renault con 5 vehículos, Kia con 4 unidades (6,67%), y las marcas Hyundai y Nissan, con 2 unidades cada una.
Esta alta concentración de vehículos Chevrolet ofrece una ventaja operativa importante, al facilitar el mantenimiento preventivo y correctivo, reducir los costos de operación y asegurar una mayor disponibilidad de repuestos, debido a la estandarización de la flota.
En cuanto a la distribución por operadora, la compañía Ejecutivo Oro y Canela REOC S.A. concentra el 65% del total de unidades, mientras que Serviflashtax S.A. opera el 35% restante, lo que evidencia una mayor participación operativa de la primera en la prestación del servicio de taxi ejecutivo en el cantón.
Tabla 84. Servicio transporte taxi ejecutivo por marca de vehículo.
|
Marca del vehículo |
Nombre de la operadora de transporte |
Total |
Porcentaje |
|
|
Taxi ejecutivo oro y canela REOC S.A |
Transporte comercial de taxi ejecutivo SERVIFLASHTAX S.A |
|||
|
Chevrolet |
32 |
14 |
46 |
76,67 |
|
Great wall |
|
1 |
1 |
1,67 |
|
Hyundai |
2 |
|
2 |
3,33 |
|
Kia |
3 |
1 |
4 |
6,67 |
|
Renault |
|
5 |
5 |
8,33 |
|
Nissan |
2 |
|
2 |
3,33 |
|
Total |
39 |
21 |
60 |
100,00 |
|
Porcentaje |
65,00 |
35,00 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fotografía 38. Unidad de taxi ejecutivo.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.7.4 Servicio de taxis convencionales cuyo domicilio son las parroquias rurales.
Dentro de este grupo se encuentran las compañías de taxi convencional domiciliadas en parroquias rurales, específicamente dos operadoras en Sevilla Don Bosco y una en la parroquia General Proaño. En la siguiente tabla se detalla el nombre de cada operadora, el tipo de permiso de operación, que en los tres casos corresponde a una concesión, así como la fecha de resolución, el número de socios y el número de vehículos calificados.
Tabla 85. Modalidad del transporte taxi convencional.
|
N” |
Nombre de la operadora |
Permiso de operación |
Resolución |
Numero |
||
|
Numero |
Fecha |
Socios |
Vehículos |
|||
|
1 |
COMPAÑÍA TAXI CONVENCIONAL SEVILLA DON BOSCO S.A. |
Concesión |
003 -CPO-DGTTTSV-GMCM-2018 |
5-sep-18 |
7 |
7 |
|
2 |
COMPAÑÍA TAXI CONVENCIONAL TAWASAP S.A. |
Concesión |
003 -CPO-DGTTTSV-GMCM-2018 |
5-sep-18 |
7 |
7 |
|
3 |
TRANSPORTE EN TAXIS CONVENCIONALES GENERAL PROAÑO TRANSPROAÑO S.A. |
Concesión |
002-CPO-UGTTTSV-GMACM-2018 |
3-sep-18 |
5 |
5 |
|
TOTAL |
19 |
19 |
||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Para las dos operadoras de Sevilla Don Bosco, la resolución de concesión fue emitida el 5 de septiembre de 2018, y en ambos casos se registra un total de 7 socios y 7 vehículos. En el caso de la operadora de General Proaño, la resolución fue emitida el 3 de septiembre de 2018, y cuenta con 5 socios y 5 unidades habilitadas. En total, estas tres compañías suman 19 socios y 19 vehículos calificados.
· Compañía de Taxi Convencional Sevilla Don Bosco S.A.
Fundada el 21 de mayo de 2018, esta operadora cuenta con 7 unidades, todas registradas a nombre de la compañía. La flota está compuesta por vehículos de la marca Chevrolet, tipo sedán, lo que permite una estandarización en el mantenimiento y operación del servicio.
· Compañía de Taxis Convencional Tawasap S.A.
También constituida el 21 de mayo de 2018, esta compañía dispone de una flota vehicular de 7 unidades, todas de marca Chevrolet, tipo sedán, con año de fabricación 2018. Al contar con una flota completamente homogénea y reciente, se garantiza una mayor eficiencia operativa y mejor calidad del servicio.
· Compañía de Transporte en Taxis Convencionales General Proaño TRANSPROAÑO S.A.
Constituida el 16 de abril de 2018, esta operadora tiene su sede en la avenida 2 de Abril, parroquia General Proaño, y opera con 5 unidades. Todos los vehículos son de la marca Chevrolet, tipo sedán, con año de fabricación 2019, lo que asegura una flota moderna y adecuada para atender la demanda de transporte de los habitantes de esta parroquia rural.
Se ha elaborado un cuadro resumen del servicio de transporte en taxi convencional del sector rural, conformado por tres operadoras, que en conjunto suman una flota de 20 unidades vehiculares. La Compañía de Taxi Convencional Sevilla Don Bosco S.A. cuenta con 8 unidades, lo que representa el 40% del total; la Compañía Tawasap S.A. dispone de 7 unidades (35%); y la Compañía General Proaño TRANSPROAÑO S.A. opera con 5 unidades (25%).
En cuanto al año de fabricación, la mayor parte del parte corresponde a vehículos del año 2019, con 10 unidades (50%); le siguen los del año 2018, con 8 unidades (40%), y finalmente, 2 unidades del año 2014 (10%). Este grupo de operadoras destaca por contar con uno de los parques automotores más recientes del cantón, lo que se traduce en mayor eficiencia operativa, menor costo de mantenimiento y mejor calidad del servicio. Además, la totalidad de los vehículos corresponde a una única marca (Chevrolet), lo que facilita la gestión de repuestos y estandariza los procesos de mantenimiento.
Tabla 86. Servicio transporte taxi ejecutivo por año de fabricación y marca
|
Año fabricación |
Nombre de la operadora de transporte |
Subtotal |
Porcentaje (%) |
Marca |
||
|
SEVILLA DON BOSCO S.A. |
TAWASAP S.A. |
TRANSPROAÑO S.A. |
||||
|
2014 |
2 |
|
|
2 |
10,00 |
CHEVROLET |
|
2018 |
1 |
7 |
|
8 |
40,00 |
|
|
2019 |
5 |
|
5 |
10 |
50,00 |
|
|
Total |
8 |
7 |
5 |
20 |
100,00 |
|
|
Porcentaje |
40 |
35 |
25 |
100 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.7.5 Servicio de transporte de carga liviana.
El servicio de transporte de carga liviana en el cantón Morona está conformado por varias operadoras legalmente autorizadas. En la siguiente tabla se detalla la siguiente información por cada una de ellas: nombre de la operadora, tipo de operación, número y fecha de emisión de la resolución de autorización, así como el número de socios, número de vehículos habilitados y el lugar asignado para el estacionamiento de las unidades. Este servicio consiste el traslado de bienes mediante la petición de servicio directa en las vías de la ciudad, en las paradas establecidas, o mediante la petición a un centro de llamadas.
Tabla 87. Modalidad del transporte taxi convencional.
|
Nª. |
Nombre de la operadora |
Permiso de operación |
Resolución |
Numero |
Estacionamiento |
||
|
Número |
Fecha |
Socios |
Vehículos |
||||
|
1 |
“compañía de transporte CRIGUA S.A.”, |
Renovación |
004-RPO-DGTTTSV-GMCM-2024 |
5 de agosto de 2024 |
8 |
8 |
Manuel Vásquez entre Av. 29 de Mayo Juan Cózar |
|
2 |
Compañía de Transporte Comercial de Carga Liviana “MACABEITA S.A.”, |
Concesión |
001-RPO-DGTTTSV-GMCM-2024 |
6 de febrero del 2024 |
12 |
12 |
Juan de la Cruz y Guamote |
|
3 |
Compañía de transporte de carga liviana SUAREZ MILLIE SUARMIL S.A. |
Concesión |
003 -RPO-DGTTTSV-GMCM-2024 |
12 julio del 2024 |
12 |
12 |
Amazonas y 10 de Agosto |
|
4 |
Compañía TRANSCHORIACO CARGA LIVIANA S.A. |
Concesión |
. 001-CPO-DGTTTSV-GMCM-2015 |
26 de octubre del 2015 |
7 |
7 |
KIRUBA Y AMAZONAS |
|
Total de socios y unidades |
39 |
39 |
|
||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
· Compañía de Transporte CRIGUA S.A.
Esta operadora cuenta con 8 accionistas y el mismo número de vehículos calificados. Su base de operaciones y estacionamiento está ubicada en la ciudad de Macas, entre las calles Manuel Vásquez, avenida 29 de Mayo y Juan Cázar.
· Compañía de Transporte Comercial de Carga Liviana SUAREZ MILLIE SUARMIL S.A.
Conformada por 4 socios y 4 unidades habilitadas, esta compañía presta el servicio de carga liviana con base de estacionamiento en la avenida Amazonas y calle 10 de Agosto, en la ciudad de Macas.
· Compañía de Transporte MACABEITA S.A.
La empresa MACABEITA S.A., dedicada al transporte comercial de carga liviana, está integrada por 12 socios con 12 unidades en operación. Su espacio de estacionamiento está ubicado en la intersección de las calles Juan de la Cruz y Guamote, en Macas.
· Compañía de Transporte de Carga Liviana TRANCHORIACO S.A.
Con personería jurídica desde el 12 de enero de 2015 y registrada en la Superintendencia de Compañías del Ecuador bajo el número 700199, esta operadora está conformada por 7 socios y 7 vehículos habilitados. Su domicilio es el cantón Morona, provincia de Morona Santiago, y su lugar de estacionamiento se encuentra en la ciudad de Macas, en la intersección de la calle Kiruba y la avenida Amazonas.
Tabla 88. Servicio transporte de carga liviana por año de fabricación.
|
Año fabricación |
Nombre de la operadora de transporte |
Suma |
Porcentaje (%) |
|||
|
CRIGUA S.A. |
MACABEITA S.A. |
SUAREZ MILLIE SUARMIL S.A. |
TRANSCHORIACO CARGA LIVIANA S.A. |
|||
|
2006 |
|
|
|
1 |
1 |
3,23 |
|
2007 |
|
|
|
1 |
1 |
3,23 |
|
2008 |
|
2 |
1 |
|
3 |
9,68 |
|
2009 |
|
1 |
1 |
1 |
3 |
9,68 |
|
2010 |
|
|
|
2 |
2 |
6,45 |
|
2011 |
1 |
|
|
1 |
2 |
6,45 |
|
2012 |
|
1 |
|
1 |
2 |
6,45 |
|
2013 |
1 |
|
|
|
1 |
3,23 |
|
2014 |
1 |
|
|
|
1 |
3,23 |
|
2015 |
1 |
|
2 |
|
3 |
9,68 |
|
2019 |
1 |
2 |
|
|
3 |
9,68 |
|
2020 |
|
1 |
|
|
1 |
3,23 |
|
2022 |
1 |
3 |
|
|
4 |
12,90 |
|
2023 |
1 |
2 |
|
|
3 |
9,68 |
|
2024 |
1 |
|
|
|
1 |
3,23 |
|
Total |
8 |
12 |
4 |
7 |
31 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En cuanto al año de fabricación de las unidades que prestan el servicio de transporte de carga liviana, se observa una distribución diversa. Existen unidades correspondientes a los años 2006, 2007, 2013, 2014, 2020 y 2024, con una unidad cada uno; mientras que los años 2010, 2011 y 2012 concentran dos unidades cada uno. Por su parte, los años 2008, 2009, 2015, 2019 y 2023 cuentan con tres unidades cada uno, y el año 2022 es el que registra el mayor número, con cuatro unidades, lo que representa el 12,90% del total.
La unidad más antigua, fabricada en 2006, acumula 18 años de servicio. Si agrupamos las unidades por rangos de antigüedad, se obtiene lo siguiente: de los años 2006 a 2010 hay ocho vehículos; entre 2011 y 2015 también se registran ocho; de 2016 a 2020 hay cuatro unidades; y del periodo 2021 a 2024, se contabilizan ocho. Esta distribución permite concluir que el parque automotor es de edad intermedia, combinando unidades próximas a la vida útil con otras más recientes, lo que sugiere condiciones operativas aceptables, aunque con necesidad de planificación para su renovación progresiva.
Respecto a las marcas de los vehículos, se identifican siete diferentes. La marca Hino es la más representativa, con 11 unidades que equivalen al 35,48% del total; seguida por Chevrolet con 7 unidades (22,58%), JMC con 5 unidades (16,13%) y Mazda con 4 unidades (12,90%). La marca Daihatsu cuenta con 2 unidades (6,45%), mientras que Nissan y Toyota registran una unidad cada una. Esta diversidad de marcas implica distintos niveles de rendimiento, disponibilidad de repuestos y costos de mantenimiento, aspectos que deben considerarse en la gestión operativa del servicio.
Tabla 89. Servicio transporte carga liviana por marca del vehículo.
|
Marca del vehículo |
Nombre de la operadora de transporte |
Suma |
Porcentaje |
|||
|
CRIGUA S.A. |
MACABEITA S.A. |
SUAREZ MILLIE SUARMIL S.A. |
TRANSCHORIACO CARGA LIVIANA S.A. |
|||
|
Chevrolet |
3 |
1 |
1 |
2 |
7 |
22,58 |
|
Daihatsu |
|
2 |
|
|
2 |
6,45 |
|
Hino |
2 |
7 |
2 |
|
11 |
35,48 |
|
Jmc |
2 |
1 |
1 |
1 |
5 |
16,13 |
|
Mazda |
1 |
1 |
|
2 |
4 |
12,90 |
|
Nissan |
|
|
|
1 |
1 |
3,23 |
|
Toyota |
|
|
|
1 |
1 |
3,23 |
|
Total |
8 |
12 |
4 |
7 |
31 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Fotografía 40. Transporte de carga liviana.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.4.7.6 Servicio de transporte urbano escolar.
Este servicio está destinado principalmente al traslado de estudiantes desde sus hogares hacia los centros educativos, así como a la realización de recorridos turísticos. El costo del pasaje se establece de común acuerdo entre los padres de familia y el operador, en función de la distancia del trayecto y las condiciones del servicio. Según información proporcionada por la Dirección de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial de Macas, en esta modalidad operan cuatro compañías de transporte tipo furgoneta y escolar, que agrupan a 26 socios calificados y una flota total de 25 unidades. En el cuadro correspondiente se detalla el nombre de cada operadora, el tipo de operación, el número y la fecha de la resolución que autoriza su funcionamiento, así como el número de socios y vehículos habilitados por cada una.
Tabla 90. Modalidad del transporte escolar y turismo.
|
N” |
Nombre de la operadora |
Permiso de operación |
Resolución |
Numero |
||
|
Numero |
Fecha |
Socios |
Vehículos |
|||
|
1 |
TRANSPORTE ESCOLAR Y TURISMO ESCOTURABANICO S.A., |
Renovación |
002-RPO-DGTTTSV-GMCM-2024 |
2 de abril 2024 |
12 |
11 |
|
2 |
COMPAÑÍA DE TRANSPORTE ESCOLAR E INSTITUCIONAL SANGAYSCHOOL S.A. |
Operación |
001-CPO-DGTTTSV-GMCM - 2016 |
17 de marzo del 2016 |
8 |
8 |
|
3 |
TRANSPORTE ESCOLAR E INSTITUCIONAL SERVISHOOLSANGAY S.A. |
Concesión |
001-CPO-DGTTTSV-GMCM - 2021 |
5 de abril 2021 |
2 |
2 |
|
4 |
TRANSPORTE ESCOLAR E INSTITUCIONAL A TIEMPO TRALARIN CIA.LTDA. |
Concesión |
003-CPO-DGTTTSV-GMCM - 2014 |
24 de diciembre 2014 |
4 |
4 |
|
Total |
26 |
25 |
||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
· Empresa de transporte escolar y turismo ESCOTURABANICO S.A.
La empresa ESCOTURABANICO S.A. está conformada por once unidades, correspondientes a seis marcas diferentes. Su flota incluye un vehículo del año 2008, con 16 años de operación, tres unidades del año 2011 y una unidad del año 2020, lo que evidencia una flota con vehículos de distintas generaciones y condiciones operativas.
· Empresa de transporte escolar e institucional SERVISHOOLSANGAY S.A.
SERVISHOOLSANGAY S.A. dispone de dos unidades, una del año 2008 y otra del 2013, con marcas correspondientes a Hyundai y Hino, respectivamente. La reducida dimensión de su flota permite un servicio focalizado, aunque con vehículos de más de una década de antigüedad.
· Transporte escolar e institucional a tiempo “TRALARIN CÍA. LTDA.”
La operadora TRALARIN Cía. Ltda. está compuesta por cuatro socios y el mismo número de unidades. Su flota incluye un vehículo del año 2005, dos del 2015 y uno del 2011, con unidades de las marcas Kia y JAC, mostrando cierta homogeneidad en términos de proveedor y una mezcla equilibrada de antigüedad.
· Compañía de transporte escolar e institucional SANGAYSCHOOL S.A.
SANGAYSCHOOL S.A. está conformada por ocho socios. Su flota incluye un vehículo del año 2002, uno del 2004, dos del 2005 y uno más reciente del 2016. La empresa cuenta con tres marcas diferentes, de las cuales Kia es la más representativa, con cuatro unidades, lo que facilita la estandarización de mantenimiento y repuestos dentro de su operación.
La tabla siguiente detalla el año de fabricación de los vehículos pertenecientes a las cuatro operadoras de transporte escolar e institucional, cuyo rango va desde el año 2002 hasta el 2020. Se registra un vehículo en los años 2002, 2004, 2006, 2009, 2013, 2014, 2018, 2019 y 2020; dos vehículos en los años 2008 y 2016; tres vehículos del 2005 y del 2015; y seis unidades del año 2011, lo que representa el 24,00% del total, siendo el año con mayor número de vehículos. Los años que agrupan tres unidades representan el 12%, ubicándose como el segundo grupo más numeroso.
El vehículo más antiguo, correspondiente al año 2002, registra 22 años de operación al momento de este análisis. Esta antigüedad sugiere que la mayoría de sus componentes han sido reemplazados, lo cual incrementa los riesgos de fallas mecánicas, limitando su confiabilidad operativa y aumentando los costos de mantenimiento.
Al agrupar las unidades por periodos, se observa que nueve vehículos fueron fabricados entre 2002 y 2010, otros nueve entre 2011 y 2015, y cinco vehículos entre 2016 y 2020, lo que permite concluir que la flota presenta una edad promedio intermedia, con una parte significativa de unidades que ya superan los diez años de servicio.
En cuanto a la distribución por operadora, la que concentra el mayor número de unidades es la Empresa de Transporte Escolar y Turismo ESCOTURABANICO S.A., con 11 vehículos, lo que representa el 40% del total. Por otro lado, la operadora con menor número de unidades es SERVISHOOLSANGAY S.A., con 2 vehículos, que equivalen al 8% del total de la flota escolar analizada.
Tabla 91. Servicio transporte escolar y turismo por año de fabricación.
|
Año fabricación |
Nombre de la operadora de transporte |
Total |
Porcentaje % |
|||
|
ESCOTURABANICO S.A., |
SANGAYSCHOOL S.A. |
SERVISHOOLSANGAY S.A. |
TRANSPOTE TRALARIN CIA.LTDA. |
|||
|
2002 |
|
1 |
|
|
1 |
4,00 |
|
2004 |
|
1 |
|
|
1 |
4,00 |
|
2005 |
|
2 |
|
1 |
3 |
12,00 |
|
2006 |
1 |
|
|
|
1 |
4,00 |
|
2008 |
1 |
|
1 |
|
2 |
8,00 |
|
2009 |
1 |
|
|
|
1 |
4,00 |
|
2011 |
4 |
1 |
|
1 |
6 |
24,00 |
|
2013 |
|
|
1 |
|
1 |
4,00 |
|
2014 |
1 |
|
|
|
1 |
4,00 |
|
2015 |
|
1 |
|
2 |
3 |
12,00 |
|
2016 |
|
2 |
|
|
2 |
8,00 |
|
2018 |
1 |
|
|
|
1 |
4,00 |
|
2019 |
1 |
|
|
|
1 |
4,00 |
|
2020 |
1 |
|
|
|
1 |
4,00 |
|
Total |
11 |
8 |
2 |
4 |
25 |
100,00 |
|
Porcentaje |
44,00 |
32,00 |
8,00 |
16,00 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Este último cuadro se refiere a las marcas de los vehículos, que tienen en esta modalidad de transporte las cuatro operadoras, y se ve que hay siete marcas diferentes de las unidades, la marca que más unidades tiene es Hino con nueve unidades que representa el 36%, del total y las marcas King Long y Mercedes Benz tienen apenas una unidad con lo que representa el 4% del total.
Tabla 92. Servicio transporte escolar y turismo por marca.
|
Marca de los vehículos |
Nombre de la operadora de transporte |
Total |
Porcentaje |
|||
|
ESCOTURABANICO S.A., |
SANGAYSCHOOL S.A. |
SERVISHOOLSANGAY S.A. |
TRANSPOTE TRALARIN CIA.LTDA. |
|||
|
GOLDEN |
|
|
|
2 |
2 |
8,00 |
|
HINO |
4 |
1 |
|
4 |
9 |
36,00 |
|
HYUNDAY |
1 |
1 |
|
|
2 |
8,00 |
|
JAC |
3 |
|
2 |
|
5 |
20,00 |
|
KIA |
1 |
|
2 |
2 |
5 |
20,00 |
|
KING LONG |
1 |
|
|
|
1 |
4,00 |
|
MERCEDES BENZ |
1 |
|
|
|
1 |
4,00 |
|
TOTAL |
11 |
2 |
4 |
8 |
25 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fotografía 41. Unidad de transporte escolar.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.8 Resumen del Sistema de Transporte Público en la ciudad de Macas
El sistema de transporte público en la ciudad de Macas está conformado por seis modalidades: transporte urbano e intracantonal (3 operadoras), taxi convencional (7 operadoras), taxi ejecutivo (2 operadoras), taxi convencional domiciliado en el sector rural (3 operadoras), transporte de carga liviana (4 operadoras) y transporte escolar y de turismo (4 operadoras). En el cuadro siguiente se presenta un resumen general del sistema, que detalla el número de empresas o cooperativas registradas por modalidad, así como el número total de vehículos habilitados para la prestación del servicio en cada caso, permitiendo una visión integral de la estructura operativa del transporte en el cantón.
Tabla 93. Servicio de transporte público en el Cantón Morona.
|
Nro. |
Modalidad |
Numero |
Porcentaje vehículos |
|
|
Operadora |
Vehículos |
|||
|
1 |
Transporte urbano e intracantonal |
3 |
56 |
14,36 |
|
2 |
Transporte taxi convencional |
7 |
198 |
50,77 |
|
3 |
Transporte taxi ejecutivo |
2 |
61 |
15,64 |
|
4 |
Transporte taxi convencional domiciliados en el sector rural |
3 |
19 |
4,87 |
|
5 |
Transporte carga liviana |
4 |
31 |
7,95 |
|
6 |
Transporte escolar y turismo |
4 |
25 |
6,41 |
|
Total |
23 |
390 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
El número total de vehículos habilitados en el sistema de transporte público de la ciudad de Macas es de 390 unidades. De este total, 198 corresponden al servicio de taxi convencional, lo que representa el 50,77% de la flota. Le sigue el transporte de taxi ejecutivo, con 61 unidades (15,64%), y el transporte urbano e intracantonal, con 56 vehículos (14,36%). En cuarto lugar, se encuentra el transporte de carga liviana, con 31 unidades (7,95%), y finalmente, el transporte escolar y de turismo, con 25 unidades, que equivalen al 6,41% del total. Esta distribución refleja una marcada concentración en el servicio de taxi convencional, seguido por una participación moderada del resto de modalidades.
Tabla 94. Año de fabricación de las unidades por modalidad del transporte.
|
Año |
Modalidad del transporte |
Total |
Porcentaje |
|||||
|
Urbano intracantonal |
Taxi convencional |
Taxi ejecutivo |
Taxis sector rural |
Caga liviana |
Escolar y turismo |
|||
|
2002 |
1 |
|
|
|
|
1 |
2 |
0,51 |
|
2003 |
1 |
|
|
|
|
|
1 |
0,26 |
|
2004 |
|
|
|
|
|
1 |
1 |
0,26 |
|
2005 |
10 |
|
|
|
|
3 |
13 |
3,33 |
|
2006 |
4 |
|
|
|
1 |
1 |
6 |
1,54 |
|
2007 |
8 |
2 |
|
|
1 |
|
11 |
2,82 |
|
2008 |
4 |
3 |
|
|
3 |
2 |
12 |
3,08 |
|
2009 |
3 |
4 |
|
|
3 |
1 |
11 |
2,82 |
|
2010 |
2 |
11 |
|
|
2 |
|
15 |
3,85 |
|
2011 |
2 |
22 |
|
|
2 |
6 |
32 |
8,21 |
|
2012 |
5 |
13 |
1 |
|
2 |
|
21 |
5,38 |
|
2013 |
6 |
28 |
3 |
|
1 |
1 |
39 |
10 |
|
2014 |
2 |
10 |
7 |
2 |
1 |
1 |
23 |
5,9 |
|
2015 |
2 |
7 |
11 |
|
3 |
3 |
26 |
6,67 |
|
2016 |
3 |
7 |
1 |
|
|
2 |
13 |
3,33 |
|
2017 |
1 |
8 |
5 |
|
|
|
14 |
3,59 |
|
2018 |
2 |
12 |
3 |
8 |
|
1 |
26 |
6,67 |
|
2019 |
|
38 |
20 |
10 |
3 |
1 |
72 |
18,46 |
|
2020 |
|
9 |
3 |
|
1 |
1 |
14 |
3,59 |
|
2021 |
|
6 |
0 |
|
|
|
6 |
1,54 |
|
2022 |
|
6 |
4 |
|
4 |
|
14 |
3,59 |
|
2023 |
|
7 |
2 |
|
3 |
|
12 |
3,08 |
|
2024 |
|
5 |
|
|
1 |
|
6 |
1,54 |
|
Total |
56 |
198 |
60 |
20 |
31 |
25 |
390 |
100 |
|
Porcentaje |
14,36 |
50,77 |
15,38 |
5,13 |
7,95 |
6,41 |
100 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En cuanto al año de fabricación de los vehículos que conforman el sistema de transporte público de la ciudad de Macas, se registra la siguiente distribución: 2 vehículos del año 2002, 1 vehículo de los años 2003 y 2004, 6 vehículos correspondientes a los años 2006, 2021 y 2024, 11 vehículos de los años 2007 y 2009, 12 unidades del año 2023, 13 del año 2005, y 14 vehículos de los años 2017, 2020 y 2022. Además, se identifican 15 unidades del año 2015, 21 del 2010, 23 del 2014, 26 vehículos correspondientes a los años 2015 y 2018, 32 del año 2011, 39 del año 2013, y finalmente, 72 unidades del año 2019, siendo este el año con mayor concentración, lo que representa el 18,46% del total de la flota.
Para facilitar el análisis de la edad del parque automotor, los vehículos han sido agrupados en tres periodos. El primer grupo, correspondiente a los años 2002 al 2010, agrupa 72 unidades, equivalentes al 18,46% del total. El segundo grupo, que abarca los años 2011 al 2020, concentra la mayoría de los vehículos, con 280 unidades, lo que representa el 71,79%. El tercer grupo, correspondiente a los años 2021 al 2024, cuenta con 38 vehículos, equivalente al 9,74%. Esta clasificación permite evidenciar que, aunque la mayor parte de la flota se encuentra en un rango aceptable de antigüedad, una proporción significativa supera los 10 años de servicio, lo que debe considerarse en la planificación de renovación progresiva del sistema.
Tabla 95. Vida de los vehículos por periodos.
|
Año |
Número |
Porcentaje |
|
2002 - 2010 |
72 |
18,46 |
|
2011 - 2020 |
280 |
71,79 |
|
2021 - 2024 |
38 |
9,74 |
|
Total |
390 |
100 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Tabla 96. Marca de los vehículos del parque automotor del transporte publico
|
Marca de los vehículos |
Modalidad del transporte |
Total |
Porcentaje |
|||||
|
Urbano intracantonal |
Taxi convencional |
Taxi ejecutivo |
Taxis sector rural |
Caga liviana |
Escolar y turismo |
|||
|
Chevrolet |
14 |
102 |
46 |
20 |
7 |
|
189 |
48,46 |
|
Daihatsu |
|
|
|
|
2 |
|
2 |
0,51 |
|
Greal wall |
|
8 |
1 |
|
|
|
9 |
2,31 |
|
Golden |
|
|
|
|
|
2 |
2 |
0,51 |
|
Hino |
33 |
|
|
|
11 |
9 |
53 |
13,59 |
|
Hyundai |
|
8 |
2 |
|
|
2 |
12 |
3,08 |
|
Jac |
|
|
|
|
|
5 |
5 |
1,28 |
|
Jmc |
|
|
|
|
5 |
|
5 |
1,28 |
|
Kia |
|
16 |
4 |
|
|
5 |
25 |
6,41 |
|
King long |
|
|
|
|
|
1 |
1 |
0,26 |
|
Mazda |
|
18 |
|
|
4 |
|
22 |
5,64 |
|
Mercedes benz |
7 |
|
|
|
|
1 |
8 |
2,05 |
|
Nissan |
|
29 |
2 |
|
1 |
|
32 |
8,21 |
|
Renault |
|
8 |
5 |
|
|
|
13 |
3,33 |
|
Toyota |
|
9 |
|
|
1 |
|
10 |
2,56 |
|
Volksqagen |
2 |
|
|
|
|
|
2 |
0,51 |
|
Total |
56 |
198 |
60 |
20 |
31 |
25 |
390 |
100 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
La marca Chevrolet es la que presenta el mayor número de unidades en el sistema de transporte público del cantón Macas, con 189 vehículos, lo que representa el 48,46% del total. Le sigue la marca Hino, con 53 unidades (13,59%), y Nissan, con 32 unidades (8,21%). A continuación, se encuentra Kia, con 25 vehículos (6,41%), seguida de Mazda, con 22 unidades (5,64%), y Renault, con 13 unidades (3,33%). La marca Hyundai registra 12 unidades (3,08%), mientras que Toyota cuenta con 10 unidades (2,56%). Las marcas JAC y JMC disponen de 5 unidades cada una, y con 2 unidades se encuentran Daihatsu, Golden y Volkswagen. Finalmente, la marca King Long registra 1 unidad, lo que representa el 0,26% del total de la flota. Esta distribución refleja una clara predominancia de Chevrolet, lo que favorece la estandarización en el mantenimiento y disponibilidad de repuestos en el sistema de transporte público local.
2.1.3.4.9 Otros medios de transporte alternativos.
2.1.3.4.9.1 Bicicletas.
Entre las formas de movilidad complementarias en la ciudad de Macas, destacan las bicicletas como un medio de transporte alternativo, sostenible y no contaminante, cuya promoción requiere la implementación de condiciones adecuadas tanto para la circulación como para el estacionamiento seguro dentro de la trama vial. Aunque su uso actual es reducido —apenas el 2% de los ciudadanos utiliza este medio, según el Plan de Movilidad Sostenible del Cantón Morona 2024–2034— esta baja participación se debe principalmente a la falta de motivación, a la ausencia de una red continua de ciclovías exclusivas y, especialmente, a la percepción de inseguridad para los ciclistas.
Actualmente, existen tramos habilitados con señalización horizontal para ciclovías en la avenida Juan Bosco Navarrete Rivadeneira y en el Paso Lateral de Macas, lo cual representa un primer paso hacia la consolidación de este modo de transporte. Sin embargo, es indispensable que estas iniciativas se amplíen de forma coherente, conectada y segura. En ese sentido, el Plan de Movilidad propone una red estructurada de ciclovías distribuidas en distintos ejes de la ciudad, con ubicaciones preferentes en la zona central de las vías, lo que permitirá continuidad en el recorrido y mayor seguridad al evitar la interacción directa con peatones o vehículos motorizados.
La propuesta contempla cuatro ejes principales: el primer eje, sobre la avenida Jaime Roldós Aguilera, entre las calles Luisa Jaramillo y avenida 29 de Mayo, con una longitud aproximada de 2,92 km; el segundo eje, en la calle Capitán Francisco Flor, entre la calle Manuel Moncayo y la avenida 24 de Mayo, con una longitud de 0,82 km; el tercer eje, sobre la avenida 24 de Mayo, entre las calles Vidal Rivadeneira y Hernando de Benavente, con 3,02 km; y el cuarto eje, en la calle Luisa Jaramillo, desde Hernando de Benavente hasta la avenida Jaime Roldós Aguilera, con 0,2 km. La disposición central de estas ciclovías permitirá recorridos continuos y seguros, sin interferencias con los flujos peatonales.
Uno de los principales retos a considerar será el tratamiento en las intersecciones viales, donde se requerirá una señalización integral y adecuada —horizontal, vertical y semafórica— para garantizar la seguridad de los usuarios de bicicleta. Para consolidar este sistema, será clave el impulso de campañas de concienciación y educación vial, lideradas por la Federación Deportiva de Morona Santiago, en coordinación con el Gobierno Municipal, el Gobierno Provincial, instituciones educativas y demás actores locales, fomentando especialmente su uso entre jóvenes y niños como una estrategia de movilidad sostenible a largo plazo.
Fotografía 42. Uso de la bicicleta.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
En el Plan de Actualización de Uso de Suelo del año 2019 se propone la implementación de un sistema de ciclovías en distintos sectores de la ciudad, aprovechando tanto la infraestructura vial existente como los márgenes de protección de los ríos y zonas de talud, con el objetivo de conectar de forma eficiente diversos equipamientos urbanos. Esta red estaría articulada con los senderos existentes y con los puentes sobre el río Jurumbaino, integrando así la movilidad ciclística con la estructura natural y urbana de Macas.
Para el adecuado funcionamiento de un sistema de ciclovías, es indispensable contar con estaciones de parqueo seguro para bicicletas, ubicadas preferentemente en las plantas bajas de edificios públicos y privados, debidamente señalizadas y protegidas. Estas áreas permitirán al ciclista dejar su medio de transporte con confianza, mientras desarrolla las actividades previstas en la ciudad, contribuyendo a fomentar el uso de la bicicleta como medio habitual de movilidad.
2.1.3.4.9.2 Motocicletas.
Las motocicletas representan otra forma significativa de transporte urbano en la ciudad. Su bajo costo, versatilidad y facilidad de maniobra las convierten en una opción popular, especialmente en zonas de difícil acceso. Según el Plan de Movilidad Sostenible del Cantón Morona 2024–2034, el 6% de la población utiliza motocicletas como medio de transporte habitual.
Fotografía 43. Uso de la motocicleta.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Si bien su uso está regulado para transportar hasta dos personas conforme a las normas vigentes, en los sectores periféricos de la ciudad se observa con frecuencia su utilización como medio de transporte familiar, lo que plantea desafíos en términos de seguridad vial y control normativo. Dada su creciente presencia, se vuelve necesario incorporar a las motocicletas en la planificación integral de la movilidad urbana, incluyendo zonas de estacionamiento específicas y campañas de educación vial.
2.1.3.4.9.3 Triciclos
En el contexto urbano de Macas, una ciudad ubicada en el centro del oriente ecuatoriano con un marcado perfil comercial, la creciente dificultad para acceder a empleos formales con remuneración conforme a la ley ha llevado a que muchos ciudadanos recurran a formas alternativas de trabajo. Una de estas es el transporte de carga mediante triciclos, modalidad que responde a la necesidad de trasladar mercadería o productos de forma económica y accesible, especialmente hacia sectores donde no llegan taxis, camionetas u otros medios convencionales. Este sistema consiste en bicicletas adaptadas artesanalmente, a las que se les incorpora un cajón de madera, un eje y dos ruedas adicionales, operadas manualmente por una persona. Su uso es común en áreas comerciales, y el costo del servicio se acuerda directamente entre el usuario y el propietario del triciclo. Este servicio opera todos los días, sin un horario definido ni regulación específica, lo que refleja su carácter informal pero funcional dentro del ecosistema urbano local.
Fotografía 44. Uso del triciclo.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.10 Transporte informal.
Uno de los principales problemas que enfrentan la mayoría de las ciudades en materia de transporte es la presencia de servicios informales, comúnmente denominados “taxis piratas”, cuya cantidad exacta resulta difícil de determinar, ya que operan al margen del sistema legal y sin pertenecer a empresas debidamente autorizadas. A esta modalidad se suma la de los denominados “arrimados”, es decir, conductores que prestan el servicio con el aval informal de operadoras registradas, generando una competencia desleal para quienes cumplen con la normativa vigente. Aunque en la ciudad de Macas esta situación no se presenta de manera generalizada, sí se ha identificado la presencia de taxis provenientes de otras ciudades, cuyos conductores, en lugar de retornar inmediatamente tras dejar a sus pasajeros, permanecen en la ciudad en espera de usuarios para el viaje de retorno, sin autorización para operar localmente.
De manera paralela, también se observa la existencia de un sistema de transporte interprovincial informal o ilegal, que ofrece el servicio de puerta a puerta, sin contar con los permisos exigidos por la ley. Este tipo de transporte suele operar con vehículos particulares y realiza recorridos hacia diversas ciudades del país, como Cuenca, cobrando tarifas superiores a las establecidas por las operadoras legalmente constituidas. Por ejemplo, el valor del pasaje entre Cuenca y Macas en este sistema informal es de $20.00 por persona. La contratación del servicio se realiza generalmente a través de llamadas telefónicas, en las que el conductor acuerda el lugar y la hora de recogida. El tiempo de viaje hacia Cuenca varía entre 4 y 5 horas, dependiendo de los desvíos realizados para recoger pasajeros o entregar encomiendas en ciudades intermedias, lo que evidencia una operación sin control, sin garantías formales y con riesgos tanto para los usuarios como para el sistema de movilidad en su conjunto.
Algunas empresas informales que ofrecen el servicio de transporte desde la ciudad de Macas hacia Cuenca operan a través de afiches promocionales exhibidos en diferentes puntos de la ciudad, mientras que otras funcionan únicamente mediante contacto telefónico. Aunque algunas de estas empresas entregan factura a solicitud del pasajero, su funcionamiento carece de regulación formal, lo que representa una preocupación para la movilidad segura y organizada del cantón. Este tipo de transporte debe ser desincentivado y controlado, ya que no cumple con horarios establecidos, frecuencias regularizadas ni parámetros de tiempo de viaje, afectando tanto la seguridad del usuario como la estabilidad económica de las operadoras interprovinciales legalmente constituidas.
El crecimiento de este servicio informal responde, en parte, a la insatisfacción del usuario con el transporte interprovincial formal, ya que este ha generado una modalidad con paradas excesivamente frecuentes, similares a las del transporte urbano, lo que prolonga los tiempos de viaje. A ello se suma la presencia constante de ventas ambulantes dentro de las unidades, lo que genera incomodidad y reduce la calidad percibida del servicio, incentivando al usuario a buscar opciones más rápidas, aunque no autorizadas.
2.1.3.4.11 Rutas y frecuencias del transporte urbano e intracantonal.
De acuerdo con lo que establece la Reforma a la Ordenanza de Modificación de Rutas y Frecuencias del Transporte Urbano e Intracantonal en vigencia, tenemos siete líneas de buses que se detallan a continuación.
Tabla 97. Rutas transporte urbano.
|
|
Ruta |
Sentido |
Color |
Observaciones |
|
Línea 1 |
Barrio Universitario-27 de Febrero- La Unión- Sangay-La Florida |
Sur – Oeste |
ROJO |
Los fines de semana el servicio se lo realizar con frecuencias cada 24 minutos en los horarios establecidos. |
|
Línea 2 |
La Florida-Sangay -27 de Febrero - La Unión- Barrio Universitario |
Norte- Oeste |
NARANJA |
Los fines de semana el servicio se lo realizar con frecuencias cada 24 minutos en los horarios establecidos. |
|
Línea 3 |
Hospital-Alborada |
Norte -Sur |
VERDE |
Los sábados y domingos se operará en las horas pico (06:00 – 08:00; de 12h00 a 14H00 y de 17H00 a 19H00). |
|
Línea 4 |
Nuestra Señora del Rosario-Nueva Jerusalén |
Sur, Este – NorteEste |
FUCSIA |
Los sábados y domingos se operará en las horas pico (06:00 – 08:00; de 12h00 a 14H00 y de 17H00 a 19H00). |
|
Línea 5 |
Arapicos – Jimbitono |
Sur - Norte |
AZUL |
Se prestará el servicio toda la semana |
|
Línea 6 |
Yambas – 5 de Octubre |
Sur - Norte |
AMARILLO |
Se prestará el servicio toda la semana |
|
Línea 7 |
Jardín del Upano-La Unión-Terminal Terrestre |
Norte, Este – Sur, Este |
CAFÉ |
Esta línea se suspende por falta de usuarios. Y los altos costos operativos. |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Línea 1.
El recorrido se inicia en la avenida Luis Felipe Jaramillo, a la altura de la parada exterior del Terminal Terrestre Roberto Villareal, y continúa por las siguientes vías: Benjamín Delgado, 12 de Febrero, Camino Real, avenida Jaime Roldós Aguilera, Leonardo Rivadeneira, Padre Juan Brito, Cromacio Velín, Gerarda Rivadeneira, Luisa Jaramillo, nuevamente Padre Juan Brito, Justa María Rivadeneira, avenida 13 de Abril, Padre Juan Vigña, Hernando de Benavente, José Rivadeneira, Amazonas, Manuel Moncayo, Marina Madero y finalmente retorna a la avenida Luis Felipe Jaramillo, completando un circuito cerrado de operación continua.
Esta línea de transporte funciona en modalidad de recorrido circular, con un horario operativo de 06h00 a 21h36. El servicio se brinda con una frecuencia de 12 minutos de lunes a viernes, mientras que los fines de semana la frecuencia es de 24 minutos, asegurando cobertura constante en el área urbana durante toda la jornada.
Mapa 31. Línea 1. Barrio Universitario-27 de Febrero- La Unión- Sangay-La Florida.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Línea 2.
El recorrido se inicia en la avenida Dolores Noguera, frente al Terminal Terrestre Roberto Villareal, y continúa por las siguientes calles: Marina Madero, Manuel Moncayo, Amazonas, 29 de Mayo, Soasti, Manuel Gonzales, Hernando de Benavente, Padre Juan Vigña, avenida 13 de Abril, Justa María Rivadeneira, Padre Juan Brito, Luisa Jaramillo, Gerarda Rivadeneira, Cromacio Velín, nuevamente Padre Juan Brito, Leonardo Rivadeneira, avenida Jaime Roldós Aguilera, Camino Real, 12 de Febrero, Benjamín Delgado, Natividad Palacios, y retorna a la avenida Dolores Noguera, concluyendo frente al Terminal Terrestre Roberto Villareal. Se trata de una ruta circular continua.
Esta línea opera en circuito cerrado, con un horario de funcionamiento de 06h00 a 19h00. El servicio se presta de lunes a viernes con una frecuencia de 15 minutos, mientras que los fines de semana la frecuencia es de 24 minutos, garantizando una cobertura regular dentro del horario establecido.
Mapa 32. Línea 2. La Florida-Sangay -27 de Febrero - La Unión- Barrio Universitario.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Línea 3.
Sentido Sur – Norte:
El recorrido inicia en el barrio La Alborada, en la intersección de Benjamín Delgado y Víctor Rivadeneira, continúa por Víctor Rivadeneira, Marina Madero, avenida Desiderio Andramuño, avenida Juan Navarrete, avenida Juan de la Cruz, avenida 24 de Mayo, Gabino Rivadeneira, Soasti, Simón Bolívar, nuevamente 24 de Mayo, Manuel Gonzales, Hernando de Benavente, avenida 13 de Abril, y finaliza en Justa María Rivadeneira.
Sentido Norte – Sur
El recorrido inicia en las inmediaciones del Hospital de Macas, en la intersección de Justa María Rivadeneira y Macas Fuente, y continúa por las siguientes vías: Miguel Noguera, avenida 13 de Abril, Hernando de Benavente, José Rivadeneira, 24 de Mayo, Mariscal Sucre, Amazonas, Kiruba, 9 de Octubre, Juan de la Cruz, Juan Navarrete, avenida Desiderio Andramuño, Marina Madero, Víctor Rivadeneira, hasta llegar al barrio La Alborada, en la intersección de Benjamín Delgado y Víctor Rivadeneira, donde concluye el circuito.
Esta línea opera desde las 06h00 hasta las 21h36, en modalidad de circuito cerrado. El servicio se presta de lunes a viernes con una frecuencia de 15 minutos. Durante los fines de semana, el servicio mantiene la misma frecuencia de 15 minutos en tres franjas horarias específicas: de 06h00 a 08h00, de 12h00 a 14h00, y de 17h00 a 19h00, garantizando cobertura en los principales periodos de demanda.
Mapa 33. Línea 3. Hospital-Alborada.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Línea 4.
Sentido sur - norte.
El recorrido inicia en el barrio Señora del Rosario (Hermita) y continúa por las siguientes vías: avenida 29 de Mayo, Fernanda Rivadeneira, Padre Albino Gomezcoello, Dionicio Velín, Luis Felipe Jaramillo, avenida Desiderio Andramuño, Natividad Palacios, Marina Madero, Manuel Moncayo, 24 de Mayo, Gabino Rivadeneira, Soasti, Simón Bolívar, nuevamente 24 de Mayo, Manuel Gonzales, Hernando de Benavente, avenida 13 de Abril, Miguel Noguera, Macas Fuente, Justa María Rivadeneira, avenida 13 de Abril, Francisco Flor, Nueva Jerusalén, finalizando en el barrio Lenin Moreno.
Sentido contrario norte – sur.
En el recorrido de retorno, la ruta inicia en el barrio Lenin Moreno, continúa por Nueva Jerusalén, Francisco Flor, avenida 13 de Abril, Justa María Rivadeneira, Macas Fuente, Miguel Noguera, avenida 13 de Abril, Hernando de Benavente, José Rivadeneira, 24 de Mayo, Mariscal Sucre, Amazonas, Kiruba, nuevamente 24 de Mayo, Manuel Moncayo, Marina Madero, Luis Felipe Jaramillo, Dionicio Velín, Padre Albino Gomezcoello, Fernanda Rivadeneira, avenida 29 de Mayo, y culmina en el sector La Hermita, barrio Señora del Rosario.
Esta línea opera de lunes a viernes desde las 06h00 hasta las 19h30, con una frecuencia de 15 minutos. Durante los fines de semana, el servicio mantiene la misma frecuencia, operando en tres franjas específicas: de 06h00 a 08h00, de 12h00 a 14h00, y de 17h00 a 19h00, lo que garantiza la cobertura en las principales horas de demanda.
Mapa 34. Línea 4. Nuestra Señora del Rosario-Nueva Jerusalén
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Línea 5.
Ruta Interna Sur – Norte
El recorrido inicia en el sector Arapicos, incorporándose a la vía estatal E45, continuando por el barrio Timbiana y accediendo a la vía antigua Macas–Sucúa. Desde allí, se ingresa a Río Blanco por la calle C1, retomando la vía antigua Macas–Sucúa, y luego la E45 hasta la avenida 29 de Mayo. El trayecto continúa por Capitán José de Villanueva, Sor María Troncati, nuevamente por la avenida 29 de Mayo, Soasti, Manuel Gonzales, Hernando de Benavente, Amazonas, avenida Padre Juan Vigña, avenida 13 de Abril, avenida 2 de Abril y finalmente por la E46 hasta llegar al sector Casa de Máquinas en Jimbitono, donde concluye el recorrido.
Ruta Interna Norte – Sur.
El trayecto inicia en la calle de la Casa de Máquinas en Jimbitono, continuando por la vía E46, avenida 2 de Abril, avenida 13 de Abril, avenida Padre Juan Vigña, Hernando de Benavente, José Rivadeneira, Amazonas, Avenida 29 de Mayo, y se incorpora a la vía E45, llegando al sector El Paraíso. Desde allí, se toma la vía antigua Macas–Sucúa, pasando por la calle 5, y se retoma la E45 ingresando al sector Timbiana y nuevamente a la vía antigua Macas–Sucúa, continuando por la E45 hasta concluir en Arapicos.
En la frecuencia interna inicia sus actividades a las 06h00, y concluye a las 20H00; toda la semana, con un intervalo de 8 minutos, con un número de frecuencias de 116 y en la frecuencia externa inicia a las 05h52 hasta las 19h52 con un intervalo de 8 minutos, lo que le da 98 frecuencias diarias.
Mapa 35. Línea 5. Arapicos – Jimbitono.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Línea 6.
Ruta norte – sur.
El recorrido inicia en la intersección de Raúl Navarrete y Catalina Rivadeneira, continúa por Luis Antonio López, Victoria Carvajal, Padre Albino del Curto, Asunción Jaramillo, Hernando de Benavente, José Pintado, Don Bosco, Mariscal Sucre, Amazonas, Capitán José Villanueva, avenida 29 de Mayo, Modesta Rivadeneira, y concluye en la intersección de Inca Atahualpa y Modesta Rivadeneira.
Ruta Sur – Norte.
El trayecto de retorno inicia en Inca Atahualpa y Modesta Rivadeneira, continúa por avenida 29 de mayo, Capitán José Villanueva, Amazonas, Cuenca, Don Bosco, Pedro Noguera, Hernando de Benavente, Asunción Jaramillo, Padre Albino del Curto, Victoria Carvajal, Raúl Navarrete, y concluye nuevamente en la intersección con Catalina Rivadeneira.
Esta línea opera durante toda la semana, con un horario comprendido entre las 06h00 y las 19h40, y una frecuencia de paso de 20 minutos, cubriendo un total de 84 frecuencias diarias.
Mapa 36. Línea 6. Yambas – 5 de Octubre.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Línea 7.
Inicia su recorrido en la calle Clímaco Rivadeneira y S/N, Mariano Virgilio Rivadeneira, Catalina Rivadeneira, Luis Antonio López, Av. 13 de Abril, Av. Jaime Roldós, Camino Real, 12 de Febrero, 29 de Mayo, Benjamín Delgado, Natividad Palacios, Terminal Terrestre Roberto Villareal, Av. Luis Felipe Jaramillo, Benjamín Delgado,12 de Febrero, Camino Real, Av. Jaime Roldós, Av. 13 de Abril, Luis Antonio López, Catalina Rivadeneira, Virgilio Rivadeneira, Octavio López e ingresando terminando el recorrido en la calle Clímaco Rivadeneira.
Esta línea inicia sus actividades a las 06h00, y concluye a las 18h45; toda la semana, con un intervalo de 20 minutos, con un número de frecuencias de 36.
Mapa 37. Línea 7.Jardín del Upano-La Unión - Terminal Terrestre.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.12 Servicio y cobertura del transporte urbano.
2.1.3.4.12.1 Horario de servicio de la transportación urbana en la ciudad de Macas.
El servicio de transporte urbano en la ciudad de Macas opera desde las 05h52 hasta las 21h36. En el cuadro adjunto se detallan, de manera organizada, los nombres de las rutas, los horarios de inicio y finalización del servicio, diferenciando entre los lunes a viernes y los fines de semana. Durante los fines de semana, las líneas 1 y 2 mantienen una frecuencia de 24 minutos; la línea 3 no opera en sábados ni domingos, mientras que la línea 4 presta servicio únicamente en horas pico, con tres frecuencias diarias.
|
Línea Nº |
Nombre de la ruta |
Hora |
Frecuencia minutos |
||
|
Desde |
Hasta |
Lunes-viernes |
Sábado - domingo |
||
|
1 |
Barrio Universitario-27 de Febrero- La Unión- Sangay-La Florida |
06H00 |
21H36 |
12 |
24 |
|
2 |
La Florida-Sangay -27 de Febrero - La Unión- Barrio Universitario |
06H00 |
21H36 |
12 |
24 |
|
3 |
Hospital-Alborada |
06H00 |
19H00 |
15 |
Horas pico 3 jornadas cada 15 minutos |
|
4 |
Nuestra Señora del Rosario-Nueva Jerusalén |
06H10 |
19h30 |
15 |
Horas pico 3 jornadas cada 15 minutos |
|
5 |
Arapicos – Jimbitono |
05H52 |
20H00 |
8 |
8 |
|
6 |
Yambas – 5 de Octubre |
06H00 |
19H40 |
20 |
20 |
|
7 |
Jardín del Upano - La Unión - Terminal Terrestre |
06H00 |
18H45 |
20 |
NO HAY SERVICIO |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
La importancia del servicio de transporte público urbano e intracantonal en la ciudad de Macas se evidencia en el cuadro adjunto, donde se detalla, para cada línea, la longitud del recorrido (ida y vuelta), el número de frecuencias diarias y el intervalo promedio de operación en minutos. La longitud total de las rutas urbanas alcanza los 106,20 kilómetros, con un total de 704 frecuencias de lunes a viernes y 504 frecuencias durante los fines de semana. El intervalo promedio entre unidades es de 15 minutos en días laborables y de 18 minutos durante el fin de semana. La línea con mayor cobertura es la número 4, con un recorrido total de 24,25 kilómetros, mientras que la línea con menor longitud es la número 2, con 9,44 kilómetros.
Tabla 99. Longitud, intervalo y frecuencia de las líneas de los buses en el área urbana de la ciudad de Macas.
|
Línea Nº |
Longitud (km) |
Nro. Frecuencia |
Intervalo (minutos) |
||||
|
Sentido |
Total |
Lunes - viernes |
Fines de semana |
Lunes - viernes |
Fines de semana |
||
|
Ida |
Retorno |
||||||
|
1 |
5,23 |
5,23 |
10,46 |
79 |
40 |
12 |
24 |
|
2 |
4,72 |
4,72 |
9,44 |
79 |
40 |
12 |
24 |
|
3 |
6,65 |
6,67 |
13,32 |
105 |
51 |
15 |
15 |
|
4 |
12,12 |
12,13 |
24,25 |
109 |
51 |
15 |
15 |
|
5 |
11,38 |
11,33 |
22,71 |
212 |
212 |
8 |
8 |
|
6 |
6,82 |
6,87 |
13,69 |
84 |
84 |
20 |
20 |
|
7 |
6,17 |
6,17 |
12,34 |
36 |
36 |
20 |
20 |
|
Longitud total |
106,2 |
704 |
514 |
15 |
18 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.12.2 Cobertura del transporte urbano de la ciudad de Macas.
El recorrido de las líneas de transporte urbano en la ciudad de Macas presenta, en su mayoría, un trazado lineal, aunque en determinados tramos se evidencian giros frecuentes, con el propósito de cubrir zonas con alta demanda de usuarios, generalmente ubicadas a menos de 100 metros entre sí. Como es habitual en los entornos urbanos, las rutas tienden a concentrarse sobre los ejes viales de mayor actividad comercial, bancaria y educativa. En el caso de Macas, las vías con mayor presencia de líneas de transporte son: avenida 13 de Abril, Padre Juan Vigña, Hernando de Benavente, 24 de Mayo, Soasti, Amazonas y avenida 29 de Mayo.
Considerando un radio de cobertura estimado en 200 metros a cada lado del recorrido de las rutas, se observa una superposición significativa en el área central, ya que las distancias entre trazados paralelos oscilan entre 100 y 150 metros. Esta alta densidad garantiza cobertura en los sectores estratégicos, aunque también conlleva una redundancia operativa.
Dentro de la red se identifican tramos colectores, que corresponden a segmentos por los que convergen varias líneas antes de dispersarse hacia sus destinos. La longitud de estos tramos depende de múltiples factores, como el número de rutas, la configuración urbana y la localización de equipamientos. En el caso de Macas, se estima que dichos tramos representan aproximadamente el 30 % de la longitud total de las rutas urbanas.
En cuanto a la cobertura espacial del servicio, considerando un ancho estimado de 200 metros a cada lado de las rutas, el área de cobertura teórica del sistema debería ser de 1.486,80 hectáreas; sin embargo, debido a la superposición de recorridos, el área efectiva cubierta se reduce a 1.067 hectáreas, dejando aproximadamente 419,80 hectáreas sin cobertura. Este cálculo no considera los tramos rurales de la línea 5, debido a su baja densidad poblacional y dispersión geográfica.
2.1.3.4.12.3 Capacidad teórica del sistema de transporte público.
Según el Plan de Movilidad Sostenible del Cantón Morona 2024–2034, el 42 % de la población utiliza el transporte público urbano. Con base en los datos del Censo de Población y Vivienda 2022, la población del cantón Morona asciende a 54.935 habitantes, lo que implica que 23.072 personas utilizan regularmente este servicio. Considerando el número total de frecuencias diarias, el promedio por frecuencia se estima en 33 pasajeros.
Este valor evidencia la necesidad de mejorar la eficiencia del servicio y fomentar su uso, lo cual podría reducir la dependencia del vehículo particular y fortalecer la rentabilidad operativa para las compañías de transporte.
2.1.3.4.12.4 Evaluación del sistema de transporte público urbano.
Paradas de buses.
Actualmente, la ciudad cuenta con 90 paradas distribuidas en todo el territorio urbano. En el área central, las paradas están debidamente señalizadas con elementos horizontales y verticales. En algunos sectores también se dispone de estructuras cubiertas que ofrecen protección a los usuarios frente a las condiciones climáticas.
Edad de la flota vehicular.
El año promedio de fabricación de los vehículos que prestan servicio urbano e intracantonal corresponde al 2010, lo cual representa una flota con más de una década de uso, lo que repercute en altos costos operativos y de mantenimiento, así como en la calidad del servicio al usuario, afectando aspectos como puntualidad, confort y eficiencia.
Cobertura del servicio.
Del análisis del recorrido de las rutas y su área de influencia, se concluye que el servicio de transporte urbano se concentra principalmente en la zona central de Macas, mientras que las áreas periféricas presentan baja cobertura, lo que requiere un rediseño progresivo de las rutas y expansión planificada hacia zonas con menor accesibilidad.
Fotografía 45. Parada de bus de estructura metálica, Av. Amazonas frente a la Universidad Católica.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.4.12.5 Calidad del servicio de transporte público urbano: buses.
La calidad del servicio de transporte público en buses, tanto en el ámbito urbano como rural, presenta deficiencias estructurales no solo a nivel local, sino también a nivel nacional. Entre las principales causas se destacan: la antigüedad de la flota vehicular, el deficiente estado de conservación de las unidades, y la inadecuada atención al usuario. En muchos casos, los asientos son metálicos o están recubiertos con materiales de baja calidad, lo que disminuye el confort. Además, se evidencian conductas inadecuadas por parte de los operadores y sus ayudantes, como el uso de música a alto volumen, incumplimiento de paradas establecidas, señales de tránsito, horarios y frecuencias autorizadas.
Estas falencias reflejan una falta de gestión empresarial en las operadoras, que priorizan la operación básica sin implementar mejoras orientadas al usuario. Es indispensable que los directivos de estas organizaciones adopten una visión más moderna y eficiente del servicio, enfocada en aumentar la demanda a través de un modelo de calidad y confianza.
La Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en su Disposición Transitoria Décima Tercera, establece que las cooperativas de transporte terrestre público debían adoptar el sistema de caja común hasta el 31 de diciembre de 2013. Esta disposición se refuerza en los permisos de operación, cuya cláusula tercera define el Sistema Tarifario como un modelo que debe gestionarse mediante caja común, incorporando mecanismos de pago, estructura tarifaria, validación, control y soporte tecnológico adecuado.
No obstante, este modelo no se ha implementado de manera efectiva, debido a la falta de voluntad política tanto del gobierno central como de los gobiernos autónomos descentralizados para exigir su cumplimiento. Esta omisión ha impedido mejorar la eficiencia, control financiero y equidad en la distribución de ingresos dentro del sistema de transporte.
Además, resulta prioritario realizar un rediseño de rutas del transporte urbano, que permita optimizar la cobertura, reducir los tiempos de viaje y mejorar la conectividad. Esto contribuirá a que un mayor número de ciudadanos utilice el transporte público como primera opción, reduciendo el uso del vehículo particular y promoviendo un modelo de movilidad sostenible.
Fotografía 46. Parada de bus y mal uso del espacio público.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.12.6 Servicio de transporte público en las zonas urbanas de las parroquias rurales de General Proaño, San Isidro y Rio Blanco.
El servicio de transporte público urbano que conecta con las zonas urbanas de las tres parroquias rurales cercanas a la ciudad de Macas es provisto principalmente por las operadoras que prestan servicio dentro del área urbana de la ciudad, complementadas por rutas de transporte rural y cooperativas legalmente establecidas.
Parroquia San Isidro.
Esta parroquia cuenta con la línea Nº 19 Macas – San Isidro, operada por cuatro unidades que brindan servicio todos los días de la semana, con un intervalo de 8 minutos y un total de 122 frecuencias diarias. Adicionalmente, esta zona es atendida por las operadoras Macas Ltda. y Transporte Urbano, lo que refuerza la cobertura y disponibilidad del servicio.
Parroquia General Proaño.
En el caso de la parroquia General Proaño, su cercanía con la ciudad permite que reciba cobertura tanto del transporte urbano como de rutas rurales que atraviesan su territorio. Por este sector circulan líneas urbanas como la que conecta El Rosario con Jerusalén y la ruta Arapicos – Jimbitono. Asimismo, diversas rutas rurales como Macas – San Isidro, Macas – Domono – Edén, Macas – Domono – La Y, y Macas – Proaño – Paccha – Pitajaya, atraviesan zonas de esta parroquia. A esto se suma la cobertura proporcionada por las operadoras Macas Limitada y Transporte Urbano, que realizan recorridos regulares por la zona.
Parroquia Río Blanco.
El centro parroquial de Río Blanco es atendido por la línea urbana Nº 5 (Arapicos – Jimbitono), en sus variantes interna y externa, que ingresan directamente al núcleo poblado. En cuanto al transporte rural, se destaca la línea 24 Macas – Padre Carolo, que atraviesa esta parroquia. Además, Macas Ltda. y Transporte Urbano también brindan cobertura en la zona. Cabe señalar que, al estar situada a lo largo de la vía estatal que conecta Macas con el sur del país, Río Blanco es un punto de paso para diversas operadoras de transporte interparroquial e interprovincial, lo que incrementa la oferta y accesibilidad del servicio.
2.1.3.4.13 Transporte público rural.
De acuerdo con la ordenanza vigente, el cantón Morona cuenta con un total de veinticuatro rutas de transporte público rural. Estas rutas inician su recorrido en diversas comunidades del territorio cantonal y, en la mayoría de los casos, utilizan tramos de las vías estatales E45 y E46 para su conexión con la ciudad de Macas. Al ingresar o salir del área urbana, las unidades circulan por las calles y avenidas establecidas en los respectivos planos de circulación.
Las rutas que provienen del norte de la provincia acceden a la ciudad por la avenida 13 de Abril, continuando por las avenidas Padre Juan Vigña, Hernando de Benavente, Soasti, José Rivadeneira, Amazonas y 29 de Mayo, para luego recorrer Benjamín Delgado, Natividad Palacios y Dolores Noguera hasta llegar al Terminal Terrestre. Para el retorno, las unidades parten desde el Terminal por la avenida Luis Felipe Jaramillo, siguiendo por Benjamín Delgado, 29 de Mayo, Soasti, Manuel Gonzales, Hernando de Benavente, Juan Vigña y 13 de Abril, para luego continuar su trayecto por la Av. 2 de Abril o la vía a San Isidro, según corresponda.
En cuanto a las rutas que llegan desde el sur del cantón, estas ingresan a la ciudad por la Av. 29 de Mayo, recorriendo luego Benjamín Delgado, Natividad Palacios y Dolores Noguera hasta llegar al Terminal Terrestre. El retorno se realiza por las avenidas Luis Felipe Jaramillo y Benjamín Delgado, para luego reincorporarse a la vía estatal E45 en dirección sur.
Tabla 100. Rutas rurales del cantón Morona.
|
Nº |
Nombre de la línea |
Nº |
Nombre de la línea |
|
1 |
Macas - Y San Luis - San Miguel |
13 |
Macas - Veracruz – Sinaí |
|
2 |
Macas – Barranco |
14 |
Macas - Santa Rosa- Wapula - Santa María |
|
3 |
Macas - Sevilla - barrio Palmeras |
15 |
Macas- Santa Rosa |
|
4 |
Macas-Santa Ana-Sevilla- San Luis de Ininkis- La Punta- Sagrado Corazón |
16 |
Macas - Cuchaentza -Cascada Suwa - La Punta |
|
5 |
Yurank- Kusuimi-Chiriap |
17 |
Macas - Cuchaentza - Río Macuma |
|
6 |
Macas - San Vicente |
18 |
Macas –Chiquichiquentza |
|
7 |
Macas - Buena Esperanza - Saunt - Cascadas |
19 |
Macas - San Isidor |
|
8 |
Uyuntsa - Tzuntzuntza - Puerto Pikuir |
20 |
Macas - Domono – Edén |
|
9 |
Macas -Wichimi - Mutinza |
21 |
Macas - Domono - La Y |
|
10 |
Macas - Y San Luis - Palmeras |
22 |
Macas - Proaño - Paccha – Pitajaya |
|
11 |
Macas - Ángel Rouby |
23 |
Macas - 9 de Octubre |
|
12 |
Macas- Santa Rosa - Wapula - Tres Marías - Sinaí |
24 |
Macas - Padre Carolo |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Se adjuntan los mapas correspondientes a cada una de las veintidós rutas rurales del cantón Morona, extraídos de la ordenanza vigente, con el propósito de facilitar la comprensión del trazado y recorrido de cada ruta. Sin embargo, no se dispone de información sobre la ubicación, trayecto ni planos de las rutas número 14 (Macas – Santa Rosa – Santa María) y número 18 (Macas – Chiquichiquentsza), por lo que no han podido ser incluidas en esta recopilación cartográfica.
Mapa 38. Línea 1. Macas - Y de San Luis – San Miguel.
Mapa 39. Línea 2. Macas – Barranco.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 40. Línea 3. Macas – Sevilla – Barrio Las Palmeras.
Mapa 41. Línea 4. Macas – Santa Ana – Sevilla – San Luis de Iñinkis – La Punta – Sagrado.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 42. Línea 5. Macas – Yurank – Kusuimi – Chiriap.
Mapa 43. Línea 6. Macas – San Vicente.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 44. Línea 7. Macas – Buena Esperanza – Saunts – Cascadas.
Mapa 45. Línea 9. Macas – Wichimi – Mitinza.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 46. Línea 10. Macas – “Y” de San Luis – Palmeras.
Mapa 47. Línea 11. Macas – Ángel Rouby.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 48. Línea 12. Macas – Wapula – Tres Marías Sinaí.
Mapa 49. Línea 15. Macas – Santa Rosa.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 50. Línea 17. Macas Cuchaentza – Río Macuma.
Mapa 51. Línea 19. Macas – San Isidro.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 52. Línea 20. Macas – Domono – Edén.
Mapa 53. Línea 21. Macas – Domono – La “Y”.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 54. Línea 22. Macas – Proaño – Paccha – Pitajaya.
Mapa 55. Línea 23. Macas – 9 de Octubre.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Mapa 56. Rutas rurales del servicio de transporte en el cantón Morona.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.4.14 Transporte público intraprovincial, intracantonal y cantonal del cantón Morona.
De la información proporcionada por la Dirección de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial, tenemos que existen varias operadoras de transporte en las modalidades de transporte interprovincial, Intracantonal y cantonal.
2.1.3.4.14.1 Transporte público intraprovincial, intracantonal.
El servicio de transporte público interprovincial e intracantonal en el cantón Morona es prestado por cinco empresas: 16 de Agosto, Centinela del Oriente, San Francisco, Sucúa y Trans Unidos. En total, se registran 87 frecuencias diarias, de las cuales 50 corresponden a transporte interprovincial y 37 al transporte intracantonal.
La empresa con mayor número de frecuencias es Sucúa, con 34 servicios diarios; le siguen San Francisco con 20 frecuencias, Centinela del Oriente con 15, Trans Unidos con 10, y 16 de Agosto con 8 frecuencias. Estas operadoras cubren rutas hacia diversas ciudades del país, entre las que se incluyen: Quito, Ambato, Riobamba, Santo Domingo, Puyo, Tena, Sucúa, Gualaquiza, Méndez, Limón, Cuenca, Yantzaza, Morona, Zamora, Taisha, Yaupi y Huaquillas.
Tabla 101. Transporte público intraprovincial – intracantonal.
|
Numero |
Nombre de la operadora |
Tipo de transporte |
|
Total frecuencias |
|
Interprovincial |
Intercantonal |
|||
|
1 |
16 de agosto |
3 |
5 |
8 |
|
2 |
San Francisco |
14 |
6 |
20 |
|
3 |
Sucúa |
11 |
23 |
34 |
|
4 |
Trans. Unidos |
8 |
2 |
10 |
|
5 |
Centinela del oriente |
14 |
1 |
15 |
|
Total frecuencias |
50 |
37 |
87 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.14.2 Transporte público intraprovincial.
En esta modalidad de transporte operan cinco empresas: Baños, Riobamba, Loja, Sangay y Turismo Oriental. El número total de frecuencias registradas es de 49. La empresa Turismo Oriental es la que cuenta con la mayor cantidad, con 19 frecuencias; le siguen Riobamba con 14, Baños con 8, Sangay con 4 y Loja con una frecuencia. Las ciudades que dan el servicio son: Lago Agrio, Puyo, Quito, Riobamba, Guayaquil, Sucúa, Gualaquiza, Limón, Guarumales, Cuenca, Zamora y Loja.
Tabla 102. Transporte publico intraprovincial
|
Numero |
Nombre de la operadora |
Nro. Frecuencia |
|
1 |
Baños |
8 |
|
2 |
Riobamba |
14 |
|
3 |
Loja |
1 |
|
4 |
Sangay |
4 |
|
5 |
Turismo Oriental |
19 |
|
Total frecuencias |
46 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.4.14.3 Transporte público intraprovincial – intracantonal – cantonal.
La empresa de transporte Macas Limitada está conformada por ciudadanos del cantón Morona, en su mayoría residentes de la ciudad de Macas. Con más de 40 años de trayectoria, cuenta con 14 oficinas de atención al cliente en distintas ciudades del país y ofrece, además, el servicio de encomiendas con tiempos de entrega de hasta 24 horas.
Opera un total de 63 frecuencias: 19 en rutas interprovinciales, 17 en rutas intercantonales y 27 en el servicio cantonal. Sus unidades cubren destinos como Cuenca, Puyo, Quito, Río Palora, Zamora, Guayaquil, Méndez, Sucúa, Morona, Riobamba y Loja.
En el ámbito cantonal, presta servicio a diversas comunidades, entre ellas: Buena Esperanza, Domono, Nacuma, Octava Cooperativa, P. Sexto Octava Cooperativa, San Luis, San Pablo, San Isidro, Sagrado Corazón, Sinaí y Sinaí–La Sexta.
Tabla 103. Transporte publico intraprovincial - intracantonal- cantonal.
|
Numero |
Nombre de la operadora |
Tipo de transporte |
Total frecuencias |
||
|
Interprovincial |
Intercantonal |
Cantonal |
|||
|
1 |
Macas limitada |
19 |
17 |
27 |
63 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.14.4 Transporte público intracantonal – cantonal.
En esta modalidad de transporte operan tres empresas: Rayo de Luna, con 90 frecuencias; Oriente Rut, con 14; y Valle del Upano, con 28, lo que suma un total de 132 frecuencias. La operadora Rayo de Luna presta servicio tanto en rutas intercantonales como en rutas cantonales. Las ciudades a las que brindan el servicio son: Sucúa, Logroño, Taisha, Palora, Yaupi, Méndez y Gualaquiza.
Tabla 104. Transporte público - intracantonal- cantonal.
|
Numero |
Nombre de la operadora |
Tipo de transporte |
Total frecuencias |
|
|
Intercantonal |
Cantonal |
|||
|
1 |
Rayo de luna |
26 |
64 |
90 |
|
2 |
Oriente Rut |
14 |
0 |
14 |
|
3 |
Valle del Upano |
28 |
0 |
28 |
|
Total de frecuencias |
68 |
64 |
132 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
La ciudad de Macas mantiene conexión directa con quince ciudades del país, sumando un total de 73 frecuencias diarias. Las ciudades con mayor número de frecuencias son Gualaquiza y Puyo, con 7 salidas cada una. Les siguen Quito, Cuenca, Méndez y Sucúa, con 5 frecuencias diarias. Por su parte, Ambato, Baños de Ambato, Huaquillas, Lago Agrio, Patuca, Santo Domingo y Yantzaza cuentan con una frecuencia diaria cada una.
2.1.3.4.15 Intersecciones conflictivas.
2.1.3.4.15.1 Criterios para determinar una intersección conflictiva.
En una intersección, todos los cruces de trayectorias —tanto de vehículos como de peatones— se realizan a nivel, lo que implica coincidencias de movimientos en tiempo y espacio. La geometría de la intersección determina las trayectorias posibles, influenciando directamente el comportamiento de los usuarios. El análisis de dichas trayectorias permite identificar los puntos de conflicto y clasificarlos en primarios, secundarios o terciarios. Esta evaluación es fundamental para tomar decisiones orientadas a mejorar la intersección, ya sea mediante ajustes geométricos o la implementación de sistemas adecuados de regulación del tránsito.
Fotografía 47. Intersección de la avenida Amazonas y Juan de la Cruz.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Las intersecciones viales son puntos críticos dentro de la red de movilidad urbana, donde confluyen las trayectorias de vehículos y peatones, generando una alta probabilidad de conflictos al compartir simultáneamente tiempo y espacio. Cuando un tramo vial se aproxima a una zona de conflicto —ya sea por flujos vehiculares o peatonales— se convierte en un área sensible en términos de seguridad y eficiencia del tránsito. De acuerdo con los criterios establecidos por la AASHTO y el Manual de Capacidad de Carreteras (HCM), una intersección se considera conflictiva cuando concurren los siguientes factores:
· Geometría de la Intersección: Se refiere a la disposición física de los accesos, ya sea en forma de “T”, cruzamientos ortogonales, diagonales o cruces ubicados en curvas horizontales o verticales. Esta geometría condiciona las trayectorias y maniobras posibles dentro del cruce.
· Sección de las Vías: Incluye el número de carriles y su ancho. La vía con mayor jerarquía y volumen vehicular debe tener una sección mayor, lo que facilita la distribución eficiente del tránsito y reduce puntos de congestión.
· Accesos Estrechados: Obstáculos físicos como edificaciones, postes o mobiliario urbano que reducen la sección de la vía generan cuellos de botella que afectan la visibilidad y la maniobrabilidad.
· Diseño de los Ochavos: Los chaflanes o esquinas de las vías deben tener radios adecuados que permitan un ángulo de giro seguro y mayor visibilidad tanto para vehículos como para peatones, facilitando los movimientos de incorporación y salida.
· Sentido de Circulación: El sentido de las vías debe estar relacionado con su jerarquía y sección transversal. Es fundamental evitar que vías secundarias absorban el flujo de múltiples sentidos sin la infraestructura adecuada.
· Presencia de Equipamientos Generadores de Tráfico: Escuelas, instituciones públicas, centros comerciales y otros servicios cercanos a la intersección incrementan la demanda vehicular y peatonal, lo que puede saturar la capacidad operativa del cruce.
· Longitud de los Tramos de Aproximación: Tramos demasiado cortos pueden generar colas de espera que interfieren con otras intersecciones, provocando taponamientos y pérdidas de capacidad vial.
· Topografía del Terreno: Pendientes pronunciadas dificultan la visibilidad, aumentan la complejidad de los giros y reducen la velocidad de incorporación. En contraste, las zonas planas permiten una mejor anticipación de movimientos.
· Falta de Señalización: La ausencia o deficiencia de señalización horizontal, vertical o semafórica reduce la comprensión de las normas de prioridad y circulación, incrementando el riesgo de siniestros.
· Condición de la Superficie Vial: El mal estado del pavimento (baches, desniveles u obstáculos) afecta la velocidad de desplazamiento y la estabilidad de los vehículos, aumentando los tiempos de cruce y el riesgo de accidentes.
· Ocupación de las Vías con Estacionamientos: El uso de las vías cercanas a la intersección para parqueo o paradas del transporte público reduce la capacidad vial, entorpece los giros y afecta la visibilidad.
· Registro de Accidentes y sus Causas: El análisis histórico de siniestros permite identificar patrones de riesgo asociados a factores humanos (imprudencia, consumo de alcohol, inexperiencia) o a deficiencias en la infraestructura.
Una adecuada evaluación de estos factores permite proponer soluciones técnicas que van desde ajustes geométricos y restricciones de uso hasta la implementación de dispositivos de control que mejoren la seguridad y funcionalidad de las intersecciones.
Fotografía 48. Intersección de la avenida 24 de Mayoy Domingo Comín.
. Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.15.2 Puntos conflictivos identificados de intersecciones.
Las intersecciones viales más representativas de la ciudad de Macas se dan entre distintas jerarquías viales, reflejando la complejidad y variedad de su red urbana. La avenida 29 de Mayo, clasificada como vía arterial, interseca con varias vías colectoras como Francisco Rivadeneira, Modesto Rivadeneira y Benjamín Delgado, así como con vías locales como Agustín Madero, Capitán Francisco Flor Santillán y Guamote. Asimismo, conecta con la avenida Amazonas, otra vía arterial que conforma un nodo importante de circulación. Por su parte, la avenida 24 de Mayo, clasificada como vía local, se cruza con la calle Juan de la Cruz, de categoría colectora. La avenida Capitán José Villanueva, una vía colectora, se intersecta con Sor María Troncati, clasificada como vía local. A su vez, la avenida Amazonas —también colectora en este tramo— tiene intersecciones con la misma avenida Capitán José Villanueva y con Pedro Noguera, una vía local. La calle Soasti, de categoría local, se cruza con las calles 10 de Agosto y Domingo Comín, ambas también locales. Finalmente, la avenida Jaime Roldós Aguilera, considerada una vía arterial, tiene intersecciones con Camino Real, que es una vía colectora, y con la avenida 13 de Abril, otra vía arterial que estructura gran parte de la movilidad urbana en la ciudad.
En la ciudad de Macas, se han identificado varios redondeles ubicados en intersecciones clave que cumplen funciones importantes para la distribución del tránsito vehicular. El redondel de los Macabeos se localiza en la intersección de las avenidas 29 de Mayo y 6 de Marzo, mientras que el redondel de la Virgen también se sitúa sobre la avenida 29 de Mayo, específicamente en su cruce con la calle Juan de Salinas. El redondel Norte se ubica en la intersección de las avenidas Amazonas y Hernando de Benavente, conformando un punto neurálgico para el ingreso y salida vehicular desde el sector norte de la ciudad. A lo largo de la avenida 13 de Abril existen dos redondeles adicionales: uno en la intersección con la calle Padre Juan Vigña y otro con la calle Justa María Rivadeneira, ambos ubicados en zonas de alta movilidad. Por su parte, la calle Justa María Rivadeneira también cuenta con un redondel en su cruce con Ernesto Lara Gavilanes. Finalmente, otro redondel se ubica sobre la calle Juan de la Cruz, en su intersección con Calixto Velín, facilitando la circulación en una zona de conexión con áreas residenciales y de equipamientos. Estos dispositivos viales cumplen una función esencial en la canalización del tráfico y en la mejora de la seguridad vial.
En el Plan de Movilidad, Sostenible del Cantón Morona 2024- 2034, tomo II, en el programa 5, Seguridad Vial, Factibilidad para la implementación de intersecciones metaforizadas en puntos conflictivos de la ciudad de Macas (Proyecto 5.1), establece que se debe implementar la colocación de semáforos en cuatro intersecciones que son:
1. Amazonas, calle Hernando de Benavente y Luisa Jaramillo, al norte de la ciudad.
2. Avenida 29 de Mayo, Capitán Villanueva, redondel de los Macabeos.
3. Capitán José Villanueva, 25 de Mayo y E45
4. Padre Juan Vigna, Delia Villareal, 13 de Abril y América
Con la colocación de los semáforos en estas intersecciones, en las conclusiones señala entre otras que los flujos vehiculares no existirán cambios importantes respecto a la capacidad de la infraestructura vial, y que con actual diseño geométrico no presentarán problemas de congestión vehicular en los próximos cinco años siempre y cuando el incremento del parque automotor tenga el crecimiento previsto.
También señala que esta implementación organiza el tráfico vehicular priorizando la circulación de las vías que tengan mayor cantidad de vehículos, y se reducen los conflictos ocasionados por los giros a la izquierda sobre todo en las intersecciones 3 y 4. De igual forma indica que se debe mantener en forma permanente la señalización horizontal, vertical.
Mapa 57. Intersecciones conflictivas.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.15.3 Accidentes de tránsito en la ciudad de Macas relacionados con el tema vial.
Como se explicó anteriormente, los accidentes de tránsito que ocurren en las ciudades no se deben únicamente al trazado vial, aunque este puede ser un factor influyente. En la mayoría de los casos, las causas están relacionadas con el irrespeto a las normas de tránsito, la desatención a las señales verticales y horizontales presentes en las intersecciones, así como la falta de consideración hacia el peatón. No obstante, resulta necesario abordar este tema dentro del presente estudio, ya que comprender la interacción entre infraestructura vial y comportamiento del usuario es fundamental para proponer mejoras en la seguridad vial.
Para esto se ha visto las estadísticas que tiene el Servicio Integrado de Seguridad 911, de Morona Santiago y que se detalla a continuación:
Tabla 105. Accidentes de tránsito en el cantón Morona.
|
Nombre del Cantón |
AÑO |
Variación |
Porcentajes |
|
|
2022 |
2023 |
|||
|
Morona |
933 |
1006 |
73 |
7.82% |
|
Sucúa |
260 |
253 |
-7 |
-2.69% |
|
Gualaquiza |
160 |
161 |
1 |
0.63% |
|
Limón Indanza |
96 |
85 |
-11 |
-11.46% |
|
Santiago |
84 |
94 |
10 |
11.90% |
|
Huamboya |
75 |
88 |
13 |
17.33% |
|
Palora |
71 |
97 |
26 |
36.62% |
|
Logroño |
55 |
54 |
-1 |
-1.82% |
|
Pablo Sexto |
23 |
23 |
0 |
0.00% |
|
San Juan Bosco |
19 |
18 |
-1 |
-5.26% |
|
Taisha |
18 |
29 |
11 |
61.11% |
|
Tiwintza |
7 |
10 |
3 |
42.86% |
|
Total |
1.803 |
1.918 |
115 |
6.38% |
Fuente: Servicio Integrado de Seguridad 911
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
De acuerdo con las estadísticas de Transporte ESTRA, del reporte del mes de mayo del 2024, se tiene que a nivel nacional que en el primer trimestre se registraron 4.868 siniestros de tránsito y que significa una disminución del 2.46% con respecto al primer trimestre del año anterior.El mayor número de estos son por choques, luego están pérdida de pista, atropellos, estrellamientos, rozamientos, caída de pasajeros, volcamientos y otras clases, y que las principales causas son: Impericia e imprudencia del conductor, luego exceso de velocidad. La ciudad de Macas consta dentro del grupo de los municipios de otros que alcanzan 1575 lesionados y de 293 fallecidos en este año.
Fotografía 49. Accidente de tránsito en la Intersección de la Av. Amazonas y Juan de la Cruz.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.3.4.16 Espacios de parqueos particulares en la ciudad de Macas.
Uno de los aspectos fundamentales para mejorar la movilidad urbana es que las instituciones públicas y privadas cuenten con espacios adecuados para el estacionamiento de los vehículos de sus colaboradores y usuarios. Esto contribuye a reducir la ocupación de las vías públicas durante el desarrollo de sus actividades diarias.
Los parqueaderos particulares ofrecen mayor seguridad, ya que los vehículos no están expuestos a actos delictivos. Además, brindan tranquilidad al usuario, quien no debe preocuparse por el límite de tiempo establecido en el sistema de estacionamiento rotativo tarifado, especialmente cuando sus diligencias dependen de factores externos.
Según la información proporcionada por el Departamento de Avalúos y Catastros del Municipio de Morona, existen trece predios que funcionan como parqueaderos, la mayoría se encuentran ubicados en el centro de la ciudad y pertenecientes a instituciones públicas. En el caso del parqueadero del aeropuerto y del centro comercial “AKI”, no se cuenta con información sobre sus dimensiones.
Fotografía 50. Parqueadero público en la avenida Don Bosco, entre las calles Sucre y Bolívar
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Fotografía 51. Parqueadero privado en la Av. Amazonas, entre Av. 10 de Agosto y Domingo Comín.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
Tabla 106. Ubicación de parqueaderos particulares en la ciudad de Macas.
|
Nº |
Calle |
Institución |
Superficie (m2) |
||
|
Principal |
Entre |
||||
|
1 |
Leonardo Rivadeneira |
Eduardo Burbano |
|
Registro Civil |
618,68 |
|
2 |
Soasti |
Riobamba |
Quito |
|
544,77 |
|
3 |
24 de mayo |
Riobamba |
5 De Agosto |
|
542,09 |
|
4 |
Amazonas |
Sucre |
Bolívar |
|
685,50 |
|
5 |
Amazonas |
Sucre |
Bolívar |
|
142,35 |
|
6 |
Don Bosco |
10 De Agosto |
Pastaza |
|
175,02 |
|
7 |
Gabino Rivadeneira |
Soasti |
24 De Mayo |
|
549,15 |
|
8 |
9 De Octubre |
Gabino Rivadeneira |
Juan De La Cruz |
|
409,15 |
|
9 |
Juan De La Cruz |
Soasti |
24 De Mayo |
|
239,66 |
|
10 |
Dolores Noguera |
Luis Felipe Jaramillo |
Dolores Noguera |
Terminal Terrestre |
2.133,70 |
|
11 |
Juan Bosco Navarrete |
Julio Arteaga |
Pedro Jaramillo |
Hospital Del Seguro Social |
2.000,00 |
|
12 |
Amazonas |
Cuenca |
Quito |
Aeropuerto Edmundo Carvajal |
|
|
13 |
Juan De Salinas |
Amazonas |
Esquina |
Aki Macas (Interior) |
|
|
Total |
8.040,07 |
||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.17 Ocupación del espacio público.
Uno de los principales problemas que enfrenta la ciudad es la apropiación indebida del espacio público por parte de ciudadanos que utilizan aceras y calles para la exposición de productos, colocación de propaganda comercial o almacenamiento de materiales de construcción. Esta situación afecta especialmente la movilidad peatonal y contribuye al desorden en el tránsito vehicular, siendo más evidente en predios ubicados en ejes viales como las avenidas 29 de Mayo, 13 de Abril, 2 de Abril, Amazonas, Soasti y Guamote, entre otros.
Respecto al estacionamiento de vehículos de carga pesada, la normativa vigente —contenida en la ordenanza que regula el tránsito de transporte público, comercial y pesado en la ciudad (aprobada el 18 de septiembre de 2014 y reformada en marzo y mayo de 2015) — establece claramente las zonas habilitadas para este fin, así como las sanciones por incumplimiento. Sin embargo, a pesar de la existencia de esta regulación, muchos ciudadanos no la respetan y continúan utilizando el espacio público de forma inadecuada, generando molestias a los vecinos y afectando la convivencia urbana.
Un caso representativo se observa en los alrededores del centro de Revisión Técnica Vehicular, donde la falta de capacidad interna obliga a que los vehículos se estacionen a lo largo de las calles Benjamín Delgado y Avelino Jaramillo, generando congestión y afectaciones al tránsito local.
Fotografía 52. Ocupación de la calle Benjamín Delgado junto al patio de Revisión Vehicular
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024
2.1.3.4.18 Nuevos proyectos urbanísticos en la ciudad de Macas.
2.1.3.4.18.1 Construcción del Nuevo Mercado Central y Centro Comercial
El nuevo equipamiento urbano contará con 377 locales comerciales, un patio de comidas y dos bloques diferenciados: uno destinado al funcionamiento del mercado central y otro al centro comercial.
Según el plano arquitectónico, el acceso principal se ubicará sobre la avenida Amazonas, una vía de doble sentido con dos calzadas de 3,50 metros cada una y veredas de 2,50 metros de ancho. Esta entrada contará con un sobreancho destinado al estacionamiento de dos unidades de transporte urbano y nueve espacios exclusivos para taxis, que facilitarán el ascenso y descenso de pasajeros.
El ingreso de vehículos particulares y de abastecimiento se realizará a través de la calle Domingo Comín, la cual tendrá una sola dirección (este-oeste). Desde allí, los vehículos girarán a la izquierda por la calle Guamote (también de sentido único), que contará con un ancho de calzada de 7,20 metros sin veredas. Al llegar a la calle 10 de Agosto —de sentido oeste-este—, esta tendrá una sección de 5 metros y una vereda lateral sur de 1,30 metros. En este punto se ha previsto el acceso al parqueadero subterráneo mediante una rampa de 6,50 metros de ancho y una pendiente del 15%.
No se cuenta con planos de movilidad del entorno inmediato, por lo que no es posible emitir observaciones técnicas detalladas respecto a su integración urbana. Sin embargo, según el Plan de Movilidad Sostenible del Cantón Morona 2024–2034, se recomienda la reubicación de una parada de taxis que actualmente es compartida por tres operadoras locales, una vez que el nuevo mercado entre en funcionamiento.
2.1.3.4.18.2 Actualización y Rediseño del Parque Central y Plaza Cívica de Macas
El proyecto contempla la regeneración integral del Parque Central y la Plaza Cívica con un enfoque prioritario hacia la movilidad peatonal, restringiendo el tránsito vehicular. El rediseño establece que solo podrán circular vehículos oficiales (del Municipio, Prefectura y Gobernación), unidades de emergencia, limpieza y tráfico eventual.
La calle 9 de Octubre tendrá una sección vial de 5 metros y será de uso restringido. Las calles Simón Bolívar y Domingo Comín contarán con una sección reducida de 3 metros y mantendrán las mismas condiciones de restricción vehicular. Este rediseño permitirá consolidar un espacio urbano continuo y armónico que fomente la movilidad peatonal, el uso público y el esparcimiento ciudadano. Además, facilitará la recuperación de las escalinatas ubicadas junto a la catedral, fortaleciendo la imagen urbana del centro de Macas.
Será necesario complementar este proyecto con un estudio específico que analice los nuevos flujos vehiculares y la redistribución del sentido vial en el área de influencia. No obstante, se estima que el impacto será mínimo, considerando que al este se encuentra una escalinata peatonal y al oeste, vías recientemente regeneradas, lo cual favorece la integración del conjunto urbanístico.
2.1.4 Sistema de infraestructuras básicas
2.1.4.1 Sistema de agua potable.
El abastecimiento del servicio de agua potable para la ciudad de Macas y las parroquias rurales de General Proaño y San Isidro está a cargo de la Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado (DGAPA), entidad que opera bajo la administración municipal. El recurso proviene de las plantas de tratamiento de agua potable de San Isidro y Jimbitono, que conforman el sistema principal de captación y distribución en esta área del cantón.
En cuanto al marco normativo, el 15 de febrero de 2006 se expidió la Ordenanza de Constitución de la Empresa Municipal de Agua Potable y Saneamiento Ambiental del Cantón Morona (EMAPSA-M). Posteriormente, el 23 de febrero de 2006, se aprobó el Reglamento General de la Empresa EMAPSA-M, que regula su funcionamiento interno.
El 11 de julio de 2014, mediante publicación en el Tercer Suplemento del Registro Oficial Nº 287, se emitió la Ordenanza Reformatoria para la Administración y Regulación del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado, la cual estableció la estructura tarifaria y definió las tasas por servicios.
El 21 de diciembre de 2015, se aprobó la Ordenanza de Gestión del Servicio de Agua Potable y Saneamiento en el Cantón Morona, misma que fue publicada oficialmente el 6 de mayo de 2016, en el Registro Oficial Edición Especial N.º 575. Posteriormente, el 5 de agosto de 2016, se publicó en el Registro Oficial Nº 813, Suplemento, la Segunda Reforma a dicha ordenanza, la cual continúa vigente.
Según el artículo 2 de la ordenanza vigente, la DGAPA es la unidad operativa encargada de aplicar la normativa, así como de gestionar, optimizar y mejorar los sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en el cantón. Sus funciones incluyen la administración de los recursos físicos, químicos, humanos y tecnológicos, asegurando un servicio eficaz y oportuno, con base en principios de mejora continua, eficiencia y eficacia.
Fotografía 53. Planta de tratamiento de Jimbitono.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
El sistema de agua potable que abastece a la ciudad de Macas y a las parroquias rurales de San Isidro y General Proaño se alimenta de dos fuentes principales: las plantas de tratamiento de agua ubicadas en San Isidro y Jimbitono.
Captación San Isidro. Esta captación se realiza en el río Quebrada, mediante un azud y una toma lateral, desde donde el agua es conducida por tubería hasta la planta de tratamiento, ubicada a aproximadamente 300 metros del punto de captación. Según los estudios del Plan Maestro de Agua Potable, el sistema capta 80 litros por segundo (l/s), mientras que el caudal del río asciende a 117 l/s. La fuente es clasificada como superficial, con una calidad de agua generalmente buena. No obstante, los niveles de turbiedad pueden incrementarse significativamente durante periodos de lluvias intensas en la cuenca.
Captación Jimbitono. Esta captación aprovecha el caudal del río Abanico, a través de una toma ubicada en la salida de las turbinas de la casa de máquinas de la central hidroeléctrica HIDROABANICO, en el sector de Jimbitono, motivo por el cual se denomina agua turbinada. El agua es transportada hasta la planta de tratamiento mediante una conducción de aproximadamente 2 km de longitud, que atraviesa zonas con pendientes muy pronunciadas. El caudal captado es de 60 l/s.
Caudal total y localización.
En conjunto, ambas captaciones suministran un caudal de 140 l/s, que abastece al sistema urbano y rural mencionado. En el cuadro adjunto se detallan las coordenadas geográficas y las alturas sobre el nivel del mar de ambas captaciones.
Según el sistema de coordenadas UTM WGS84, las captaciones de agua del sistema de abastecimiento de la ciudad de Macas se ubican en los siguientes puntos: la captación de San Isidro se localiza en la coordenada Este 814.247 y Norte 9.755.647, a una altitud de 1.206 msnm; mientras que la captación de Jimbitono se encuentra en la coordenada Este 814.365 y Norte 9.749.548, con una altitud de 1.156 msnm.
2.1.4.1.1 Plantas de tratamiento de agua potable.
Planta de Jimbitono. Esta planta de tratamiento de agua potable fue inaugurada el 14 de junio del 2023, dentro del convenio que tiene a la empresa HIDROABANICO, por compensación ambiental, que corresponde al 12% de las utilidades que generan y que desde el año de 2015 al 2018 alcanzo la cantidad de 4.3 millones de dólares; y que dentro de esto está la reparación de la conducción y la construcción de la planta de tratamiento que tiene las siguientes características: Una planta tipo Modular, el material es de Poliéster Reforzado con fibra de vidrio (PREV), cuatro sensores automáticas que permite controlar y calibrar la cantidad de sedimentos y que son lectores de turbiedad y PH en líneaque ingresa sobre todo en la época invernal,; un macro medidor de inserción de ingreso; seis unidades de tratamiento conformadas por tres bandejas de aireación; floculador y sedimentador cónicos tipo Degremont, doce filtros rápidos conectados a una tubería de acopio en la que se desinfecta el agua con cloro gas en cilindros y de allí va al tanque de reserva de 1.000 metros cúbicos que está ubicado al exterior de la planta. Este tanque es de hormigón armado.
La construcción de la planta de agua potable estuvo a cargo de la empresa Constructora e Inmobiliaria Kilamo Cía. Ltda., iniciando los trabajos el 13 de mayo de 2022. Asimismo, se entregaron los estudios correspondientes para su futura ampliación, incluyendo la disponibilidad del espacio físico necesario para dicha obra.
La planta tiene una capacidad de producción de 128 litros por segundo, distribuida en módulos que generan 28 litros por segundo cada uno. Esta infraestructura está diseñada para cubrir la demanda de agua potable de la ciudad de Macas, así como de las parroquias rurales de San Isidro y General Proaño, con una proyección de servicio hasta el año 2038.
Fotografía 54. Planta de Tratamiento de Jimbitono
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Tanques de reserva.
El sistema está conformado por cinco tanques de reserva, que están distribuidos en distintas partes de su área de cobertura, con la finalidad de distribuir de una manera homogénea las presiones en la red. Estos tanques son de hormigón armado, disponen de un sistema de válvulas manuales y automáticas para el control de tal manera que se garantice el servicio las 24 horas a todos los usuarios. En la siguiente tabla se detalla el nombre del tanque, su capacidad, la ubicación las coordenadas y su cota con relación a nivel del mar.
Tabla 107. Tanques de almacenamiento del agua potable de la ciudad de Macas.
|
Nombre Depósito |
Capacidad (m3) |
Ubicación |
Coordenadas (UTM WG84) |
Cota (msnm) |
|
|
Este |
Norte |
||||
|
RS |
380 |
San Isidro |
814.365 |
9.749.548 |
1.186 |
|
RO |
1.400 |
Proaño |
818.963 |
9.750.406 |
1.122 |
|
R2 |
2.000 |
Barrio Sangay |
820.470 |
9.746.504 |
1.063 |
|
RB |
200 |
Barrio Amazonas |
820.555 |
9.743.955 |
1.011 |
|
RA |
1.000 |
Jimbitono |
815.563 |
9.750.520 |
1.128 |
|
Total |
4.980 |
metros cúbicos |
|||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
El área de influencia del tanque RO, es para atender a la población de la parroquia de General Proaño y la parte norte de la ciudad de Macas; el tanque R2 sirve para atender a la población del centro de la ciudad. Además, existe un tanque en el sector de la Barranca que sirve para atender la demanda de este sector, vale aclarar que este tanque corresponde al sistema antiguo de la red de agua potable.
De acuerdo con los planes maestros de agua potable del año 2006, se establece que deben estar construidos los tanques de almacenamiento R1, R3, R4 y R5.
2.1.4.1.1.1 Red de distribución de agua potable.
La red de distribución del agua potable está conformada por dos redes, la primera que corresponde a la red de San Isidro, construido en el año de 1987 y la segunda que fueron construidas de acuerdo con los planes maestros de agua potable a partir del año del 2005, que constituyó en cambiar algunas redes que estaban en mal estado por otras de material de PVC.
Tipo de red del sistema de agua potable.
La red de distribución de agua potable en la ciudad de Macas presenta una configuración predominante en forma de malla, lo que permite una mejor presión y continuidad del servicio. No obstante, en ciertos sectores periféricos adopta un trazado ramificado, con el fin de alcanzar áreas ubicadas fuera de la red principal.
La red proveniente de la planta de tratamiento de San Isidro se conecta al sistema general a través del tanque de reserva R2, ubicado en la entrada de la ciudad, desde donde se alimenta la red urbana de Macas. Por su parte, el sistema de distribución desde la planta de Jimbitono hasta el tanque R2 se realiza mediante una tubería de PVC de 350 mm de diámetro.
Red de distribución de agua potable de las dos plantas.
El sistema de distribución que abastece tanto a la ciudad de Macas como a las parroquias rurales de General Proaño y San Isidro está conformado por tuberías de dos tipos de material: asbesto-cemento y PVC, con diámetros que varían entre 63 mm y 355 mm. Esta información ha sido tomada del estudio realizado por la Universidad Politécnica de Valencia, titulado Análisis y modelación matemática de la red de distribución de agua potable de la ciudad de Macas, Morona Santiago, Ecuador (p. 24). Aunque los datos no se encuentran actualizados, permiten tener una visión general de la estructura del sistema de agua potable en la ciudad.
Tabla 108. Diámetros de tubería de agua potable de la ciudad de Macas.
|
Numero |
Diámetro (mm) |
Longitud (m) |
Porcentaje |
|
1 |
32 |
3.175,06 |
2,67 |
|
2 |
40 |
1.085,07 |
0,91 |
|
3 |
50 |
3.676,07 |
3,09 |
|
4 |
63 |
50.136,32 |
42,11 |
|
5 |
90 |
7.171,87 |
6,02 |
|
6 |
110 |
10.731,73 |
9,01 |
|
7 |
160 |
13.444,63 |
11,29 |
|
8 |
200 |
2.484,55 |
2,09 |
|
9 |
250 |
13.372,84 |
11,23 |
|
10 |
315 |
1.611,77 |
1,35 |
|
11 |
350 |
3.468,19 |
2,91 |
|
12 |
355 |
8.700,76 |
7,31 |
|
Total |
119.058,86 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De esta tabla se tiene que el diámetro de la tubería que más longitud tiene es la de 63mm con 50.13 kilómetros y que representa el 42.11%, estos valores por lo general se dan en todas las ciudades ya que con estos diámetros son parte de las redes conocidas como tercerías. En cuanto al tipo de material de las tuberías de agua potable, se tiene que todavía existen tramos con tubería de Asbesto y cemento en una longitud de 15.56 kilómetros que es el 13.07% del total de la tubería de agua potable.
Tabla 109. Longitud por tipo de tubería de agua potable de la ciudad de Macas.
|
Material |
Longitud (m) |
Porcentaje |
|
PVC |
103.500,06 |
86,93 |
|
Asbesto y cemento |
15.558,81 |
13,07 |
|
Total |
119.058,87 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.4.1.1.2 Consumo de agua potable.
El problema mayor que tienen todas las ciudades y comunidades que están encargadas de dotar del servicio de agua potable, es saber con exactitud la cantidad de agua que se produce y la cantidad de agua que se planilla, o que se factura a los usuarios de los sistemas de agua, este valor nunca va a ser igual por varios factores como son: las fugas que se producen en las redes de distribución, en los tanque de reserva, la falta de medidores en los hogares a los que sirven, la edad de las tuberías, de los medidores, el tipo de material entre otros, pero por lo general la diferencia entre estos no deben ser mayor al 25% según algunos estudios otros estiman que se puede llegar hasta un 30% del total del agua que se potabiliza.
Medidores de agua potable.
Una de las maneras de poder saber la cantidad de agua que consume cada usuario y en función de esto cobrar la tasa por el servicio es mediante la colocación de los medidores de agua.
Según los datos del sistema de agua potable, el número total de usuarios registrados asciende a 8.570, de los cuales el 99,36% cuenta con medidor y apenas el 0,64% no dispone de uno. Dentro de la categoría residencial, se identifican 6.444 usuarios en el sector urbano y 1.320 en el sector rural. En esta categoría, 8.515 usuarios tienen medidor y únicamente 55 no lo poseen. En cuanto a la categoría no residencial, se registran 806 usuarios, aunque no se detalla su distribución entre usuarios con o sin medidor. Estos datos reflejan una cobertura casi total del sistema de medición en el servicio de agua potable, lo que permite una gestión más eficiente y controlada del recurso hídrico.
Tabla 110. Número de usuarios y de medidores de agua.
|
Categoría |
Sector |
numero usuarios |
Con medidor |
Sin medidor |
|
Residencial |
Urbano |
6444 |
8515 |
55 |
|
Rural |
1320 |
|||
|
No residencial |
806 |
|||
|
Total, general de usuarios |
8570 |
|||
|
Porcentaje |
100.00 |
99,36 |
0,64 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Según los datos del sistema de agua potable, el número total de usuarios registrados asciende a 8.570, de los cuales el 99,36% cuenta con medidor y apenas el 0,64% no dispone de uno.
Dentro de la categoría residencial, se identifican 6.444 usuarios en el sector urbano y 1.320 en el sector rural. En esta categoría, 8.515 usuarios tienen medidor y únicamente 55 no lo poseen. En cuanto a la categoría no residencial, se registran 806 usuarios, aunque no se detalla su distribución entre usuarios con o sin medidor. Estos datos reflejan una cobertura casi total del sistema de medición en el servicio de agua potable, lo que permite una gestión más eficiente y controlada del recurso hídrico.
De acuerdo con lo que señala la ordenanza en vigencia sobre los medidores señala en su artículo 6, párrafo tercero dice :” Quienes al momento tengan acometidas y no cuenten con el medidor respectivo tendrán un plazo de 3 meses a partir de la vigencia de la presente ordenanza para realizar las gestiones correspondientes ante la DGAPA del Gobierno Municipal del Cantón Morona, con la finalidad de que procedan a instalar el mismo” con lo que se debería contar que todas los predios tenga de este medidor de consumo de agua.
Número de usuarios por categoría de consumo.
En cuanto al número de usuarios de la categoría Residencial, de los últimos cuatro años se ve que hay un incremento del 13.13% entre el año del 2020 al 2021; luego hay un crecimiento menor del 4.34% y 3.39%; pero con todo se ve que la cobertura es cada vez más y sostenida
Tabla 111. Usuarios residenciales del sistema de agua potable durante los cuatro últimos años.
|
Categoría |
Subcategoría |
Año |
|||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
||
|
Residencial |
Residencial |
6.939 |
7.165 |
7.477 |
7.764 |
|
Discapacitados |
111 |
103 |
163 |
175 |
|
|
Adultos mayores |
831 |
1.804 |
1.844 |
1.878 |
|
|
Total residencial |
7.881 |
9.072 |
9.484 |
9.817 |
|
|
Diferencia porcentual con año anterior |
0 |
13,13 |
4,34 |
3,39 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En lo referente a la categoría no Residencial se tiene lo siguiente que hay un decrecimiento del 1.91% entre los años del 2020 al 2021, luego se va aumentado el número de usuarios, pero con porcentajes menores al 10% lo que indica que no hay mucha actividad industrial en la zona del servicio de agua potable, que no está en relación con lo que sucede con la categoría residencial.
Tabla 112. Usuarios no residenciales del sistema de agua potable durante los cuatro últimos años.
|
Categoría |
Subcategoría |
Año |
|||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
||
|
No residencial
|
Productivo |
502 |
492 |
528 |
558 |
|
No productiva |
244 |
240 |
243 |
248 |
|
|
Total no residencial |
746 |
732 |
771 |
806 |
|
|
Diferencia con año anterior |
0 |
-1,91 |
5,06 |
4,34 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
A continuación, se presenta el análisis de las dos principales categorías de usuarios del sistema de agua potable, evidenciando las variaciones porcentuales en el incremento de usuarios a lo largo del tiempo. En todos los períodos considerados se registra un crecimiento, sin evidenciarse retrocesos. El primer período muestra un incremento significativo del 120,01%, seguido por aumentos más moderados del 4,40% y 3,46% respectivamente. Esta tendencia sugiere que la cobertura del servicio ha alcanzado niveles cercanos a su límite geográfico o demográfico, lo cual constituye un indicador relevante para la evaluación de necesidades insatisfechas, ya que refleja que la mayoría de la población cuenta actualmente con acceso al sistema de agua potable.
Tabla 113. Usuarios del sistema de agua potable durante los cuatro últimos años.
|
Categoría |
Año |
|||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Residencial |
7.881 |
9.072 |
9.484 |
9.817 |
|
No residencial |
746 |
732 |
771 |
806 |
|
Total de usuarios |
8.627 |
9.804 |
10.255 |
10.623 |
|
Diferencia con el año anterior |
12,01 |
4,40 |
3,46 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Según la tabla de usuarios del sistema de agua potable correspondiente a los años 2017 y 2023, se observa un crecimiento significativo en el número de usuarios registrados. En el año 2017, el total de usuarios fue de 6.702, de los cuales 6.006 correspondían a la categoría doméstica, lo que representaba el 63,45%. En esa misma fecha, se registraron 407 usuarios comerciales (26,73%) y 229 usuarios en otras categorías.
Para el año 2023, el número total de usuarios ascendió a 10.623. De estos, 9.817 se clasifican en la categoría residencial (anteriormente denominada doméstica), mientras que 806 pertenecen a la categoría no residencial (antes comerciales). Aunque no se especifica la categoría "otras" en 2023, el incremento global de usuarios representa un crecimiento del 58,50% con respecto al año 2017. Este aumento refleja una expansión en la cobertura y demanda del sistema de agua potable en el cantón durante el período analizado.
Tabla 114. Usuarios del sistema de agua potable años 2017 y 2023.
|
Categoría 2017 |
Año |
Porcentaje |
Categoría 2023 |
|
|
20017 |
2023 |
|||
|
Domesticas |
6.006 |
9.817 |
63,45 |
Residencial |
|
Comerciales |
407 |
806 |
26,73 |
No residencial |
|
Otras |
229 |
|||
|
Total |
6.702 |
10.623 |
58,50 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.4.1.1.3 Cálculo y producción para la dotación de agua potable.
Para estimar la dotación de agua potable destinada a la ciudad de Macas y su área parroquial, se parte del número de usuarios registrados por categoría y del consumo promedio asociado a cada una. Este cálculo requiere considerar varios factores técnicos y operativos.
En cuanto a la producción de agua potable, con base en la capacidad instalada de las plantas de tratamiento, el caudal tratado alcanza los 228 litros por segundo. Esto equivale a una producción anual aproximada de 7.091.712 metros cúbicos, bajo la condición ideal de funcionamiento continuo las 24 horas del día durante todo el año. Sin embargo, esta cifra representa un valor teórico máximo, ya que en la práctica pueden producirse interrupciones por diversos motivos como crecidas de ríos, períodos de sequía, o daños en la infraestructura del sistema. Por tanto, es importante considerar estos factores para obtener una estimación realista de la dotación efectiva.
Tabla 115. Producción de agua potable en la ciudad de Macas (teórico)
|
Planta |
Caudal (l/s) |
Metros cúbicos |
|
|
Mensual |
Anual |
||
|
San isidro |
100 |
259.200 |
3.110.400 |
|
Jimbitono |
128 |
331.776 |
3.981.312 |
|
Total |
228 |
590.976 |
7.091.712 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Tabla 116. Número de usuarios por rango de consumo residencial de agua potable.
|
Categoría |
Rango de consumo (m3) |
Año |
|||||||
|
2020 |
% |
2021 |
% |
2022 |
% |
2023 |
% |
||
|
Residencial |
Sin consumo |
1.351 |
15,08 |
1.328 |
14,46 |
1.410 |
14,84 |
1.492 |
15,24 |
|
Entre 0 a 10 |
1.634 |
18,24 |
2.145 |
23,35 |
2.193 |
23,09 |
2.195 |
22,43 |
|
|
10 a 25 |
2.122 |
23,69 |
2.259 |
24,59 |
2.383 |
25,09 |
2.382 |
24,34 |
|
|
25 a 40 |
905 |
10,10 |
682 |
7,42 |
737 |
7,76 |
821 |
8,39 |
|
|
Más de 40 |
927 |
10,35 |
751 |
8,18 |
754 |
7,94 |
874 |
8,93 |
|
|
Total residencial |
8.959 |
100,00 |
9.186 |
100,00 |
9.499 |
100,00 |
9.787 |
100,00 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De este cuadro podemos ver que el mayor número de usuarios está en el rango de 10 a 25 metros cúbicos, que alcanza el 23.69% hasta el 24.34%, luego le sigue el consumo entre 0 a 10 metros cúbicos; con porcentajes entre el 14 y 15%, ósea solo tienen hecha la instalación a su predio, pero no hay registro de utilización del servicio, y eso da entender que son lotes vacíos, o conocidos como “lotes de engorde”; y el rango de usuarios que menos tiene por consumo están el de 25 a 40 metros cúbicos.
Tabla 117. Número de usuarios por rango de consumo no residencial de agua potable.
|
Categoría |
Subcategoría |
Rango de consumo (m3) |
Año |
|||||||
|
2020 |
% |
2021 |
% |
2022 |
% |
2023 |
% |
|||
|
No residencial |
Productiva |
Sin consumo |
53 |
10,56 |
48 |
9,76 |
53 |
10,04 |
52 |
9,32 |
|
Entre 0 a 10 |
200 |
39,84 |
248 |
50,41 |
280 |
53,03 |
280 |
50,18 |
||
|
10 a 25 |
111 |
22,11 |
97 |
19,72 |
113 |
21,40 |
124 |
22,22 |
||
|
25 a 40 |
138 |
27,49 |
99 |
20,12 |
82 |
15,53 |
102 |
18,28 |
||
|
Total productiva |
502 |
100,00 |
492 |
100,00 |
528 |
100,00 |
558 |
100,00 |
||
|
No productiva (instituciones públicas) |
Sin consumo |
82 |
10,99 |
79 |
10,79 |
72 |
9,34 |
65 |
8,06 |
|
|
Entre 0 a 10 |
68 |
9,12 |
65 |
8,88 |
60 |
7,78 |
64 |
7,94 |
||
|
10 a 25 |
31 |
4,16 |
36 |
4,92 |
42 |
5,45 |
43 |
5,33 |
||
|
25 a 40 |
63 |
8,45 |
60 |
8,20 |
69 |
8,95 |
76 |
9,43 |
||
|
Total no productiva |
746 |
100,00 |
732 |
100,00 |
771 |
100,00 |
806 |
100,00 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En la categoría no residencial, en la subcategoría productiva el sector que más usuarios esta entre 0 a 10 metros cúbicos, lo que indica que son empresas o industrias que no utilizan este servicio, se desconoce el motivo para que se de esto, la falta de consumo de agua potable, o son empresas que no están funcionando o tienen otra forma de suministro de agua potable para atender sus necesidades.
Ahora se va analizar la cantidad de metros cúbicos que se consume mensualmente por cada una de las categorías y allí podremos determinar cuál es el promedio por cada una de ellas.
En este cuadro podemos tener algunos aspectos que son importantes resaltar: primero que la mayor cantidad de agua que se consume en el sector residencial está en el rango de más de 40 metros cúbicos, en todos los años, y sabiendo que el costo es mayor por cada metro cúbico de agua potable, esto puede ser a que en una vivienda vivan varias familias con un solo medidor de agua, o que se esté utilizando el agua potable para otros fines que no son de uso doméstico; son valores que representan casi el doble del consumo que están en el rango de 10 a 25 metros cúbicos; segundo: los rangos de 10 a 25 y de 25 a 40 tienen un descenso que es entendible por el costo del metro cubico de agua y que el usuario trata de utilizar adecuadamente el líquido vital.
|
Categoría |
Rango de consumo (m3) |
Año |
||||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|||
|
Residencial |
0 a 10 |
99.390 |
132.822 |
123.876 |
134.295 |
|
|
10 a 25 |
420.413 |
433.405 |
472.089 |
474.619 |
||
|
25 a 40 |
354.559 |
299.693 |
335.347 |
338.741 |
||
|
Más de 40 |
942.221 |
735.199 |
812.331 |
848.802 |
||
|
Total residencial (1) |
1.818.603 |
1.603.140 |
1.745.665 |
1.798.480 |
||
|
No residencial |
Productiva |
0 a 25 |
29.856 |
29.610 |
33.813 |
35.244 |
|
25 a 50 |
45.849 |
40.660 |
47.078 |
51.873 |
||
|
Más 50 |
154.225 |
114.542 |
132.930 |
141.613 |
||
|
No productiva |
0 a 25 |
5.672 |
5.848 |
7.042 |
6.312 |
|
|
25 a 50 |
12.261 |
14.058 |
16.143 |
18.364 |
||
|
Más 50 |
276.290 |
168.516 |
199.905 |
229.888 |
||
|
Total, no residencial (2) |
524.153 |
373.234 |
436.911 |
483.294 |
||
|
Total general (1 + 2) |
2.342.756 |
1.976.374 |
2.182.576 |
2.281.774 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En el sector no residencial allí los valores tienen una lógica ya que el sector productivo necesita más del agua potable para sus actividades y las diferencias son graduales en función de metros cúbicos.
En el sector no residencial y no productivo, el consumo superior a 50 metros cúbicos cobra especial relevancia, ya que en este grupo se incluyen instituciones públicas, centros educativos, hospitales y otros establecimientos que requieren grandes volúmenes de agua para el desarrollo de sus actividades. Garantizar su abastecimiento es fundamental para el funcionamiento adecuado de estos servicios esenciales.
En cuanto a las pérdidas de agua potable durante los últimos cuatro años, según los datos proporcionados por el ingeniero Daniel Santiago Muñoz Zeas, se observa una preocupante tendencia al alza. Los registros muestran que las pérdidas han oscilado entre el 50,76% y el 62,40%, lo que representa un incremento del 11,64% en el período analizado. Este nivel de desperdicio, que supera la mitad del agua producida, resulta alarmante, especialmente en un contexto de creciente presión sobre los recursos hídricos debido al cambio climático. Es urgente implementar acciones correctivas que permitan reducir significativamente estas pérdidas y mejorar la eficiencia del sistema de distribución.
Tabla 119. Producción del agua potable desde el año del 2020 al 2023.
|
Año |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Producción |
4.760.034 |
4.909.586 |
4.971.111 |
6.082.399 |
|
Facturado |
2.416.193 |
2.932.005 |
2.932.955 |
3.795.417 |
|
Porcentaje |
50,76 |
59,72 |
59,00 |
62,40 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
El 25 de septiembre del 2024, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), dono al Municipio del cantón Morona un equipo moderno para detectar las fugas de agua. Este equipo está conformado por un geófono electroacústico, audífonos y la varilla para encontrar la fuga de agua. Este equipo ayudará a localizar los puntos donde se producen las fugas de agua, que por lo general serán en los tramos de la red que tengan tubería de Asbesto y Cemento y en las uniones de los accesorios.
Fotografía 55. Entrega del equipo geófono electroacústico USAID.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Consumo promedio mensual: por categoría.
Con la finalidad de establecer el consumo promedio mensual de las diferentes categorías de los usuarios del agua potable, y ver en que bloque se encuentran dentro de lo que se indica en el artículo 27 de la Regulación DIR-ARCA-RG-006-2017, capitulo III, que establece cinco bloques de acuerdo a la cantidad de agua que consuman para la categoría residencial y tres bloques para la categoría no residencial.
Tabla 120. Consumo promedio mensual del agua potable.
|
Categoría |
Numero usuarios |
Cantidad metros cúbicos |
Promedio (m3/mes) |
|
|
Año |
Mes |
|||
|
Residencial |
9.787 |
1.798.480 |
149873,33 |
15,31 |
|
No residencial |
1.364 |
483.294 |
40274,5 |
29,53 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De acuerdo con estos datos tenemos que en la categoría Residencial está en el bloque de consumo B que corresponde a un Consumo medio, cuyo rango esta entre 10 a 25 m3/ mes y en la categoría no Residencial está en el Bloque 2, consumo medio, cuyo rango esta entre 25 a 50 m3/ mes.
COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE.
Una vez que hemos determinado todos los componentes del sistema del agua potable, es necesario saber la cobertura que tiene este servicio dentro de su área de influencia, es decir la ciudad de Macas y las dos parroquias rurales, y tenemos los datos desde el año 2020 al año 2023, en el que se detalla que en el año del 2020 la cobertura en el sector urbano era del 7304% y en el sector rural del 17.22%, con un promedio del 45.13%; y, en el año del 2023 la cobertura el en el sector urbano alcanza el 72.90% y en el sector rural es del 16.84%, con un promedio del 44.87%, es decir que hay una disminución del 0.26%, que se puede considerar que esto se debe a que hay un aumento de la población, hay una expansión de la ciudad y del sector rural lo que hace que tengan que extender las redes de agua potable para llegar a estos sectores, eso implica realizar mayor inversión.
Tabla 121. Cobertura del servicio de agua potable porcentual.
|
Sector |
Año |
|||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Urbano |
73,04 |
72,47 |
72,9 |
72,9 |
|
Rural |
17,22 |
17,02 |
16,83 |
16,84 |
|
Promedio |
45,13 |
44,75 |
44,87 |
44,87 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Según los Términos de Referencia para la “Consultoría de los Estudios de Evaluación, Diagnóstico y Diseños Definitivos del Plan Maestro de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Pluvial de Macas, cantón Morona, provincia de Morona Santiago”, emitidos el 3 de octubre de 2024 y elaborados por el ingeniero David Fernando Jerves Córdova, revisado y aprobado por el ingeniero Miguel Isidro Jara Tapia, Director de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, el área actual de cobertura del sistema de agua potable se estima en aproximadamente 1.400 hectáreas.
Uno de los aspectos fundamentales para evaluar la eficiencia del servicio es conocer el consumo diario de agua potable por habitante, a fin de compararlo con los parámetros recomendados para ciudades con características similares. La población servida por el sistema está compuesta por 22.621 habitantes en la ciudad de Macas, 1.221 en la parroquia San Isidro y 4.929 en la parroquia General Proaño, lo que da un total de 28.771 habitantes.
El consumo anual de agua potable en la categoría residencial durante el año 2023 fue de 1’798.480 metros cúbicos, lo que representa un consumo promedio diario de 4.927,34 metros cúbicos. Al dividir este valor entre la población total, se obtiene una dotación promedio de 0,171 metros cúbicos por habitante al día, equivalente a 171 litros por habitante por día.
Este valor se encuentra por debajo del rango recomendado en el Código Ecuatoriano de la Construcción, que en su numeral 4.1.4.2 establece que, para poblaciones entre 5.000 y 50.000 habitantes ubicadas en zonas de clima cálido, como la ciudad de Macas, la dotación media futura debería estar entre 200 y 230 litros por habitante por día. Esta diferencia evidencia la necesidad de adoptar medidas técnicas y de gestión que permitan mejorar el servicio y acercarse al estándar nacional.
2.1.4.1.1.4 Cantidad de agua potable para la ciudad de Macas y las parroquias de San Isidro y General Proaño para el año 2037.
Con los datos de la dotación media que para esta zona es de 230 litros habitante día y una población de 28.771, y con una tasa de crecimiento del 3.45% y que la población que se estima que tendrán en el año de 2037 será de 32.136 habitantes por lo que será necesario disponer de agua potable en la cantidad de 2’698.000 metros cúbicos, cantidad muy inferior a lo que se trata en la actualidad, por lo que se puede estimar que no se tendrá problemas de la dotación de este servicio, siempre que las condiciones climáticas no varíen y se mantengan los caudales iguales o superiores de las ríos donde se realizan las captaciones.
Una vez que se tiene los datos del censo del año 2022, en lo referente a los servicios de agua potable, a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquial, se visto necesario analizar como el comportamiento de esto en la ciudad de Macas y de las parroquias que están dentro del área de influencia del servicio de agua potable que está a cargo del Gobierno de Morona.
En el cuadro siguiente podemos ver que hay un grupo de familias que no reciben el agua potable por tubería, sino por otros medios y que son 211 vivienda lo que representa el 2.33 % del total de las viviendas, se entiende que por servicio de tanqueros, o de fuentes cercanas, ríos, quebradas y que hay que tratar de que esta población sea atendida en el menor tiempo posible y así evitar problemas de salud, y que el 86.73% si tienen el servicio de agua potable en sus viviendas; el 10.20% recibe este servicio fuera de la vivienda, pero dentro del edificio, lote o terreno , y el 0.74% recibe el agua potable fuera del edificio, lote o terreno.
|
Parroquia |
Por tubería |
No recibe agua por tubería, sino por otros medios |
Total |
||
|
Dentro de la vivienda |
Fuera de la vivienda, pero dentro del edificio, lote o terreno |
Fuera del edificio, lote o terreno |
|||
|
Macas |
6533 |
623 |
43 |
38 |
7237 |
|
General Proaño |
1071 |
205 |
20 |
140 |
1436 |
|
San isidro |
237 |
94 |
4 |
33 |
368 |
|
Total |
7841 |
922 |
67 |
211 |
9041 |
|
Porcentaje |
86,73 |
10,20 |
0,74 |
2,33 |
100,00 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.4.1.1.5 Tarifas del consumo de agua potable en vigencia.
En el artículo 20 de la ordenanza del Sistema de Agua Potable, define a cada una de las categorías y que es:
· Categorías Residencial. - Pertenece a aquellos clientes que utilizan el servicio de agua potable con el objeto de atender necesidades básicas domiciliarias: viviendas, edificios o condominios que exclusivamente se destinen a vivienda.
· Categoría Comercial. - Pertenecen aquellos clientes que utilizan el servicio de agua potable en inmuebles designados a fines comerciales, en esta categoría se incluyen: picanterías, hoteles, restaurantes, complejos turísticos, etc.
Tabla 123. Tarifas de agua potable y alcantarillado.
|
Categoría |
Rangos de consumo |
Cargo |
Residuos solidos |
Alcantarillado |
|
|
Fijo |
Variable |
||||
|
Residencial |
0- 10 |
1,5 |
0 |
2,5 |
35% del consumo de agua potable |
|
> 10 -35 |
1,5 |
0,18 |
3,5 |
||
|
>35 - 50 |
1,5 |
0,21 |
4,5 |
||
|
>50 en adelante |
1,5 |
0,24 |
5,5 |
||
|
Comercial |
0- 10 |
1,5 |
|
2,5 |
|
|
> 10 -35 |
1,5 |
0,18 |
3,5 |
||
|
>35 - 50 |
1,5 |
0,21 |
4,5 |
||
|
>50 en adelante |
1,5 |
0,24 |
5,5 |
||
|
Especial |
De 0 en adelante |
0,75 |
0,1 |
2,25 |
|
|
Industrial |
De 0 en adelante |
4 |
0,24 |
7,5 |
|
|
Oficial |
De 0 en adelante |
4 |
0,24 |
3,25 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
· Categoría Industrial.- Pertenecen aquellos clientes que utilizan el servicio de agua potable en inmuebles designados a fines industriales, es decir, a actividades orientadas a la aplicación, obtención y procesamiento de productos orgánicos e inorgánicos; para obtención de alimentos, bebidas, hormigón, etc. y/o transformación de uno o varios insumos, o que utilicen el agua potable como materia prima: entre estos están las fábricas envasadores de agua, lavadoras de vehículos y ropa, bloqueras, etc. En esta categoría se incluye las actividades de la construcción en general, para lo cual el cliente, profesional responsable y/o contratista podrá solicitar una acometida y/o número de cuenta de tipo eventual.
· Categoría Oficial. - Pertenecen aquellos clientes que utilizan el servicio de agua potable en las Instituciones del Sector Público en General. No incluidas en la categoría especial.
· Categoría Especial. - Pertenecen aquellos clientes que utilizan el servicio de agua potable en inmuebles del sector público y privado que sean exclusivamente de asistencia social sin fines de lucro como son: Asilo de ancianos, casa de acogida y cruz roja.
2.1.4.1.2 Servicio del agua potable y alcantarillado en las parroquias rurales del Cantón Morona.
El servicio de agua potable en las parroquias rurales del cantón Morona está a cargo de las Juntas Administradoras de Agua Potable y Saneamiento, las cuales cuentan con personería jurídica otorgada por el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica. Su ámbito de cobertura abarca toda la parroquia, no solo el centro parroquial, por lo que la información disponible corresponde al nivel parroquial completo, al igual que los datos censales de 2022, que permiten comprender de manera integral el acceso al servicio en estas zonas.
Con base en esta información, se ha elaborado un cuadro resumen del servicio de agua potable en las parroquias rurales, tomando como referencia los resultados del último censo. Aunque no se dispone de datos específicos por centro parroquial, estos valores permiten visualizar la cobertura general del servicio en cada parroquia.
Los datos muestran que el 46,73% de los hogares rurales se abastece a través de las Juntas de Agua, organizaciones comunitarias o Gobiernos Parroquiales; el 24,80% obtiene el agua de otras fuentes como ríos, vertientes, canales, grietas o agua lluvia; el 19,10% recibe el servicio mediante empresas públicas o municipales; y apenas el 0,27% se abastece mediante carros o tanqueros repartidores.
Entre las parroquias rurales, Sevilla Don Bosco (hoy cantón) destaca como la más poblada y también la que registra el mayor número de hogares atendidos por una Junta de Agua, con un total de 2.345 hogares beneficiarios.
Tabla 124. Abastecimiento del servicio de agua potable.
|
Parroquia |
Número total de hogares |
Empresa pública/municipio |
Juntas de agua/organizaciones comunitarias/gad parroquial |
Pozo |
Carro o tanquero repartidor |
Otras fuentes (río, vertiente, canal, grieta o agua lluvia) |
|
Alshi |
122 |
10 |
95 |
3 |
|
14 |
|
General Proaño |
1.464 |
919 |
321 |
58 |
4 |
162 |
|
San Isidro |
376 |
281 |
38 |
6 |
|
51 |
|
Sevilla Don Bosco |
4.563 |
350 |
2.345 |
502 |
19 |
1.347 |
|
Sinaí |
301 |
10 |
227 |
|
|
64 |
|
Zuñac |
59 |
5 |
46 |
|
|
8 |
|
Cuchaentza |
649 |
40 |
149 |
131 |
|
329 |
|
Río Blanco |
895 |
55 |
718 |
7 |
|
115 |
|
Total |
8.429 |
1.670 |
3.939 |
707 |
23 |
2.090 |
|
Porcentaje |
100,00 |
19,81 |
46,73 |
8,39 |
0,27 |
24,80 |
Fuente: INEC. Censo 2022.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En las parroquias rurales del cantón Morona, la mayoría de los centros poblados cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario, cuya administración recae, en su mayor parte, en las Juntas Administradoras de Agua Potable y Saneamiento. En algunos casos, especialmente en los centros parroquiales, este servicio es gestionado directamente por la administración municipal del cantón Morona. Sin embargo, fuera de estas zonas, gran parte del territorio no dispone de cobertura de alcantarillado sanitario, por lo que el tratamiento de aguas residuales se realiza mediante soluciones individuales como pozos sépticos, biodigestores, letrinas o descargas directas hacia quebradas.
Aunque los datos disponibles del Censo 2022 corresponden a toda el área parroquial y no de forma desagregada para los centros poblados, permiten aproximar el nivel de cobertura y la forma en que los gobiernos parroquiales y el cantón gestionan este servicio básico, información que se detalla en el cuadro correspondiente.
Tabla 125. Acceso al servicio de alcantarillado.
|
Parroquia |
Número total de viviendas particulares ocupadas |
Red pública de alcantarillado |
Pozo séptico |
Biodigestor |
Pozo ciego |
Descarga directa al mar, río, lago o quebrada |
Letrina |
No tiene |
|
Alshi |
120 |
66 |
42 |
|
3 |
2 |
1 |
6 |
|
General Proaño |
1.436 |
476 |
838 |
14 |
30 |
14 |
6 |
58 |
|
San Isidro |
368 |
203 |
124 |
|
9 |
4 |
3 |
25 |
|
Sevilla Don Bosco |
4.463 |
195 |
1.996 |
10 |
106 |
22 |
144 |
1.990 |
|
Sinaí |
298 |
67 |
152 |
|
17 |
2 |
7 |
53 |
|
Zuña |
59 |
31 |
9 |
|
|
12 |
|
7 |
|
Cuchaentza |
630 |
15 |
180 |
2 |
16 |
1 |
20 |
396 |
|
Río Blanco |
884 |
71 |
681 |
11 |
11 |
50 |
1 |
59 |
|
Total |
8.258 |
1.124 |
4.022 |
37 |
192 |
107 |
182 |
2.594 |
|
Porcentaje |
100,00 |
13,61 |
48,70 |
0,45 |
2,33 |
1,30 |
2,20 |
31,41 |
Fuente: INEC. Censo 2022.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Del total de las viviendas que disponen del servicio de alcantarillado a una red pública, apenas es el 13.61% del total, un aspecto que hay que tener en cuenta para la elaboración de proyectos para que este porcentaje sea mayor; las descargas a pozos séptico, tiene el 48.70% y que si sumamos a los de biodigestor, está casi en el 50%, esto se debe a que la población está muy dispersa y encarece los costos de dotar un sistema de alcantarillado; y el 31.41% de las viviendas no dispones de ningún tratamiento y esto es más notorio en la parroquia de Sevilla Don Bosco que son 1.990 viviendas que corresponden a este grupo.
La falta de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario causa problemas al derecho a la salud de la población, y un daño al ecosistema de la región, ya que el tratamiento de las aguas servidas no es el adecuado y se hace la descarga en forma directa a los diferentes cuerpos de agua del sector, y que aguas abajo muchas de ellas sirven para aprovisionamiento del agua potable, lo que ocasionan problemas muy graves con las personas de las zonas bajas de la Amazonía.
2.1.4.1.2.1 Parroquia Alshi.
La parroquia Alshi–9 de Octubre cuenta con una planta compacta de tratamiento de agua potable, construida como parte del proyecto de dotación de agua para las comunidades de Alshi–9 de Octubre y Caña Brava. Los trabajos iniciaron el 12 de febrero de 2022 y la obra fue inaugurada el 23 de noviembre del mismo año, con una inversión total de $487.388,41. La planta tiene una capacidad de producción de 5 litros por segundo, suficiente para abastecer a aproximadamente 1.250 personas.
Esta planta incluye un floculado, un tanque sedimentador, un tanque de acopio y un tanque de almacenamiento, desde el cual el agua se distribuye a través de la red. El sistema es operado por una persona encargada del mantenimiento, de realizar la lectura de medidores en cada vivienda y de emitir los valores por el consumo del agua. Además, las mingas comunitarias permiten realizar labores de mantenimiento en la captación y conducción del sistema.
En lo que respecta al alcantarillado, el centro parroquial dispone tanto de una red pluvial como de una red sanitaria. Esta infraestructura tuvo un costo de $348.248,77 y fue financiada por el Gobierno Municipal del cantón Morona, la Junta Parroquial y con el apoyo de la empresa eléctrica privada Hidronormandía.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Fotografía 57. Planta de tratamiento de Agua Potable de la parroquia de Alshi- 9 de Octubre
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.4.1.2.2 Parroquia san isidro.
La parroquia de San Isidro forma parte del sistema de agua potable administrado por el Municipio de Morona, cuyas características generales ya fueron descritas previamente. En las comunidades restantes, el servicio es gestionado por la Junta Administradora de Agua Potable y Saneamiento Ambiental.
Según la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia San Isidro, el servicio de agua potable en el centro parroquial alcanza una cobertura del 90% de las viviendas, lo que indica que aún existe un 10% de hogares sin acceso a este servicio básico.
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
En relación con el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia San Isidro, las obras concluyeron en agosto de 2024. Este proyecto incluyó la instalación de aproximadamente 15 kilómetros de tubería en distintos diámetros, la construcción de acometidas domiciliarias, la repotenciación de la planta de tratamiento y la ejecución de alrededor de 450 metros de embovedado para el sistema pluvial. La inversión total superó los $4.000.000, financiados por el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Morona, con el apoyo del GAD parroquial de San Isidro.
Actualmente, esta infraestructura beneficia a 636 habitantes, y se estima que cubrirá la demanda de hasta 1.000 personas al finalizar el período de diseño, proyectado para 20 años. De acuerdo con la información proporcionada por el Departamento de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Ambiental, la red está construida con tubería de hormigón simple, con diámetros que en el caso del alcantarillado pluvial oscilan entre 335 mm y 875 mm. Además, parte de la red pluvial contempla tramos embovedados con estructuras de hormigón armado, destinados a garantizar la conducción segura del caudal generado en toda la parroquia.
Tabla 126. Red de alcantarillado pluvial de la parroquia de San Isidro.
|
Nombre |
Longitud (m) |
Embovedado |
|||||||
|
Ø 335mm |
Ø 400mm |
Ø 440mm |
Ø 500mm |
Ø 540mm |
Ø 650mm |
Ø 750mm |
Ø 875mm |
||
|
Calle 1 |
337,40 |
59,85 |
118,99 |
|
|
|
|
|
|
|
Calle 2 |
|
|
91,40 |
95,83 |
|
|
|
|
263,82 |
|
Calle 3 |
|
|
113,28 |
|
|
|
|
|
|
|
Calle 4 |
211,08 |
|
100,91 |
249,08 |
|
93,29 |
|
|
|
|
Calle 5 |
130,22 |
|
105,11 |
218,48 |
40,71 |
|
|
42,9 |
|
|
Calle 6 |
113,00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Calle 7 |
87,70 |
187,07 |
|
253,10 |
|
|
|
|
|
|
Calle 8 |
97,85 |
|
195,67 |
|
171,89 |
178,42 |
|
|
|
|
Calle 9 |
97,16 |
|
94,14 |
|
82,7 |
|
|
|
|
|
Calle a |
413,74 |
123,89 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Calle b |
559,44 |
|
116,98 |
|
|
|
|
|
|
|
Calle c |
495,71 |
|
|
|
|
118,96 |
94,89 |
|
|
|
Calle d |
459,59 |
84,84 |
100,96 |
117,11 |
|
|
|
|
|
|
Calle e |
183,64 |
239,56 |
|
|
|
|
|
|
94,6 |
|
Calle f |
301,29 |
|
90,63 |
|
|
|
|
|
|
|
Calle g |
150,22 |
|
|
90,61 |
|
|
|
|
|
|
Calle h |
57,62 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Calle i |
177,65 |
100,00 |
271,83 |
239,09 |
104,2 |
|
|
|
|
|
Principal |
262,55 |
239,75 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Total |
4.135,86 |
1.034,96 |
1.399,90 |
1.263,30 |
399,50 |
390,67 |
94,89 |
42,90 |
358,42 |
|
Total general |
9.120,40 |
||||||||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Las tuberías de alcantarillado pluvial con mayor longitud corresponden a los diámetros de 335, 400, 450 y 500 mm, ya que se trata de tramos principales que recogen el caudal proveniente de las conexiones iniciales. La red de alcantarillado pluvial alcanza una longitud total de 9,12 kilómetros, lo que evidencia una cobertura integral del centro parroquial.
En cuanto al sistema de alcantarillado sanitario, se utiliza predominantemente tubería de hormigón simple con un diámetro uniforme de 280 mm, salvo en el tramo final que conecta con la planta de tratamiento, cuyo diámetro es de 335 mm. La red sanitaria tiene una extensión total de 13,16 kilómetros y cubre un área aproximada de 65,20 hectáreas.
Tabla 127. Red de alcantarillado sanitario de la parroquia de San Isidro.
|
Nombre |
Longitud (m) |
|
|
Ø 280 mm |
Ø 335 mm |
|
|
Calle 1 |
461,37 |
|
|
Calle 2 |
1.019,94 |
|
|
Calle 3 |
744,21 |
|
|
Calle 4 |
644,74 |
|
|
Calle 5 |
610,37 |
|
|
Calle 6 |
1.486,70 |
|
|
Calle 7 |
676,32 |
|
|
Calle 8 |
274,00 |
|
|
Calle 9 |
113,00 |
|
|
Calle 10 |
384,58 |
|
|
Calle 11 |
78,95 |
|
|
Calle 12 |
211,47 |
|
|
Calle a |
296,29 |
|
|
Calle b |
825,82 |
|
|
Calle c |
1.518,11 |
54,00 |
|
Calle d |
837,48 |
|
|
Calle e |
610,59 |
|
|
Calle f |
903,40 |
|
|
Calle g |
240,83 |
|
|
Calle h |
57,62 |
|
|
Principal |
1.169,64 |
|
|
Total |
13.165,43 |
54,00 |
|
Total general |
13.219,43 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
La suma total de las redes del alcantarillado sanitario y del alcantarillado pluvial es de 22.3 kilómetros de tubería que sirven para atender a la población del centro parroquial, con lo que obtiene que las condiciones de salubridad sean las adecuadas, y que son obras que no se ven pero que dan comodidad y bienestar a la sociedad.
2.1.4.1.2.3 Parroquia Sinaí.
El suministro del agua potable, en la parroquia es atendida por la Junta Administradora de Agua Potable de la Parroquia Sinaí, y que, de acuerdo con el censo del 2022, señala que de las 298 viviendas de toda la parroquia, 10 de ellas tienen este servicio de la red pública, 226 de la junta de agua potable, y 62 lo hacen de otras fuentes, como vertiente, rio u otros.
En cuanto al sistema de alcantarillado, en el centro parroquial dispone de una red de alcantarillado que tiene unos 30 a 40 años de su construcción, lo que indica que ha cumplido con su vida útil, razón por la cual se vienen haciendo las acciones para construir un nuevo alcantarillado en el centro parroquial; el Municipio de Macas, tienen ya hechas las declaratorias de utilidad pública de dos terrenos para emplazar la planta de tratamiento de las aguas servidas.
2.1.4.1.2.4 Parroquia Zuñac.
En la parroquia de Zuñac, el abastecimiento del agua potable está a cargo de la junta parroquial, y con la supervisión y asesoramiento de los técnicos del Gobierno Municipal de Morona, disponen de un tanque en la captación y de reserva, desde se hace la distribución a la población del centro parroquial, disponen de medidores de agua que están instalados al ingreso de las propiedades.
Tienen la colaboración en la entrega de materiales como cemento, geomembrana y otros materiales por parte de la empresa eléctrica particular Hidronormandia.
De acuerdo con Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y Ordenamiento Territorial de la parroquia de Zuñac (PDOT), 2023 -2027; señala lo siguiente “La evaluación realizada por el equipo consultor revela que en la cabecera parroquial 56 familias disponen de alcantarillado, 9 pozo séptico y 1 no posee ninguno, mientras que en la comunidad de Tinguichaca las 12 familias disponen de pozo séptico”.
Fotografía 59. Medidor de agua en la vivienda Parroquia de Zuñac.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Las acometidas para las domiciliarias del agua potable son con tubería de PVC, de 15mm de diámetro, una llave de paso y el medidor de agua. En el centro parroquial dispone de una red de alcantarillado sanitario, que sirve a las viviendas colindantes; pero algunas de estas se encentran en un nivel inferior a la de la red existente, porque se ven en la necesidad de utilizar otros medios como son los pozos sépticos, o biodigestores.
Fotografía 60. Pozo de alcantarillado centro parroquial de Zuñac.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.4.1.2.5 Parroquia Cuchaentza.
La parroquia cuenta con un Sistema Regional de Agua Potable que opera desde el año 2022 y que beneficia a una población estimada de 2.800 habitantes pertenecientes a las comunidades de Musap, El Edén, Nueva Unión, Cuchaentza, Santa Lucía, Pumpis, Pajanak, Ebenecer y La Familia.
Este sistema está compuesto por varias etapas e infraestructuras: una captación de agua mediante azud, un desarenador, una red de conducción de seis kilómetros con cuatro pasos elevados, y una planta de tratamiento de agua potable compacta con capacidad de producción de 15 litros por segundo, equivalente a 1.296 metros cúbicos diarios. También dispone de un filtro, un tanque de reserva con capacidad de 400 metros cúbicos, tres kilómetros de red de distribución y 700 conexiones domiciliarias con sus respectivos medidores, utilizando tubería de PVC de 15 mm de diámetro.
Respecto al sistema de alcantarillado sanitario, el Concejo Municipal del cantón Morona, en sesión ordinaria del 8 de abril de 2024, autorizó por unanimidad la postulación del proyecto de construcción del sistema de alcantarillado sanitario para la parroquia de Cuchaentza ante el Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE). Previamente, en junio de 2023, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial subió al portal de compras públicas la convocatoria para la contratación de la consultoría correspondiente a los estudios definitivos del sistema.
2.1.4.1.2.6 Parroquia Rio Blanco.
La parroquia de Río Blanco cuenta con un sistema de agua potable construido en el año 1996, diseñado para cubrir la demanda hasta el año 2027, lo que implica una vida útil proyectada de 30 años. El sistema fue dimensionado para atender a una población de aproximadamente 770 habitantes, con una dotación final de 1,9 litros por segundo. Su administración está a cargo de la Junta Administradora de Agua Potable y Saneamiento Ambiental, la cual establece una tarifa única para todos los usuarios, sin considerar el volumen de consumo. Los ingresos recaudados se destinan a trabajos menores de mantenimiento y al pago del operador del sistema.
La red principal de distribución de agua potable en el centro parroquial tiene una longitud estimada de 7,5 kilómetros, mientras que las redes secundarias alcanzan aproximadamente los 12,5 kilómetros. La captación del agua proviene de una vertiente ubicada en las coordenadas UTM Este: 816.756, Norte: 9'741.278, a una altitud de 1.479 msnm. Esta fuente proporciona un caudal de 21,13 litros por segundo, con características físicas, químicas y bacteriológicas adecuadas para el consumo humano.
Debido al crecimiento poblacional y a la formación de nuevos barrios como San Gregorio y Paraíso, la demanda actual supera la capacidad de diseño original, y se han instalado nuevas redes de distribución sin que se haya incrementado el caudal captado. Actualmente, el sistema registra 585 usuarios, todos clasificados dentro de la categoría residencial.
En cuanto al alcantarillado sanitario, el centro parroquial no dispone de un sistema formal. La mayoría de las viviendas utilizan pozos sépticos, mientras que otras descargan las aguas residuales directamente en las quebradas cercanas, generando riesgos sanitarios y ambientales.
Con fecha 23 de diciembre de 2022, la Unidad de Gestión resolvió, mediante Resolución Nro. ACN-COPI-BDE/AFD/UE-LAIF-001-2022-00, acoger la solicitud para el inicio del proceso de Adquisición Competitiva Nacional de Consultoría para la elaboración de los estudios del sistema integral de agua potable de la parroquia Río Blanco y de los sectores El Paraíso, Padre Carolo, Paus, Kachik y Timbiana, así como la evaluación, diagnóstico y diseños definitivos de los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial para Río Blanco, El Paraíso y San Gregorio, en el cantón Morona. Según la información disponible, el plazo para la presentación de propuestas por parte de los consultores se estableció hasta el jueves 23 de febrero de 2023.
2.1.4.1.2.7 Parroquia Sevilla Don Bosco.
El centro parroquial de Sevilla Don Bosco forma parte del Proyecto del Sistema de Agua Potable Regional, que abarca tanto el centro parroquial como las comunidades de Shimpis, Guadalupe, Kiruba y Barranca, incluyendo además a las viviendas ubicadas a lo largo de la vía que conecta estos sectores. La población beneficiaria del sistema es de 3.510 habitantes, y se proyecta que para el año 2050 se atenderá a aproximadamente 7.457 personas.
El sistema de abastecimiento se alimenta de dos captaciones provenientes de vertientes sin denominación específica. Estas aguas son recolectadas en tanques de captación de hormigón y conducidas hacia tres tanques de reserva con una capacidad individual de 20 metros cúbicos. Desde allí, el agua es enviada a la planta de tratamiento, posteriormente a la red de distribución y finalmente a las instalaciones domiciliarias.
Las coordenadas UTM de las captaciones del sistema son las siguientes: la primera captación se ubica en Este 827.920, Norte 9.741.682, con una altitud de 1.143 msnm; la segunda en Este 822.327, Norte 9.743.740, también a una altitud de 1.143 msnm.
La administración del sistema está a cargo de la Junta Administradora de Agua Potable y Saneamiento Ambiental de Sevilla Don Bosco. Todos los predios del centro parroquial cuentan con medidores de consumo instalados, sin embargo, el cobro por el servicio se realiza mediante una tarifa fija para cada usuario, sin considerar el volumen de agua utilizado.
Foto: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
De acuerdo con el Informe de Monitoreo Ambiental del “Sistema Regional de Agua Potable para Sevilla Don Bosco”, correspondiente al período abril de 2019, en la página 36, se señala en las conclusiones que: “El proyecto denominado ‘Sistema Regional de Agua Potable para Sevilla Don Bosco’ se encuentra construido en su totalidad, con instalaciones que operan con normalidad, proporcionando agua potable en adecuadas condiciones a la población de la cabecera parroquial y sus comunidades. El emplazamiento de esta obra contribuye significativamente al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. La ubicación del proyecto abarca el centro urbano de Sevilla Don Bosco, así como las comunidades de Guadalupe, Shimpis, Kiruba y Barranca.”
Tabla 128. Red de agua potable del centro parroquial de Sevilla Don Bosco
|
Nombre de la calle |
Longitud (m) |
|
|
Ø 63,00 mm |
Ø 90,00 mm |
|
|
Calle 57-01 |
339,15 |
|
|
Calle 57-02 |
106,93 |
820,00 |
|
Calle 57-03 |
462,83 |
|
|
Calle 57-04 |
943,50 |
|
|
Calle 57-05 |
920,15 |
|
|
Calle 57-06 |
916,27 |
|
|
Calle 57-07 |
534,41 |
|
|
Calle 57-11 |
583,11 |
|
|
Vía principal |
395,07 |
577,69 |
|
Calle 57-09 |
563,64 |
|
|
Calle 57-08 |
538,66 |
|
|
Calle 57-12 |
375,37 |
|
|
Calle 57-14 |
360,12 |
|
|
Calle 57-15 |
342,32 |
|
|
Total |
7.381,53 |
1.397,69 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
En esta tabla se detalla las longitudes de las tuberías de agua potable en cada una de las calles del centro parroquial, y se tiene que la longitud total de la tubería de PVC de 63mm es de 7.38 kilómetros y que la longitud de la tubería de PVC de 90mm es de 1.39 kilómetros y que esta es parte de la red que conduce a los sectores del barranco.
n lo que respecta al sistema de alcantarillado sanitario del centro parroquial de Sevilla Don Bosco, según los datos del Censo de 2024, únicamente 195 viviendas cuentan con conexión directa a la red pública, de un total de 4.436 viviendas existentes. Estas conexiones corresponden principalmente a las viviendas ubicadas a lo largo de la vía principal.
El 20 de noviembre de 2024, el alcalde del cantón Morona, ingeniero Francisco Andramuño, recibió por parte del Director Zonal 6 del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE), las viabilidades técnicas para la Actualización de los Estudios y Diseños Definitivos del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial en la parroquia Sevilla Don Bosco. Asimismo, se entregaron las viabilidades para los Estudios del Sistema de Agua Potable Regional 18 de Febrero, que contempla a las comunidades de Chiriap, 18 de Febrero, San Juan, Kusuimi, Playas de Kusuimi y Yurank, también ubicadas en la parroquia Sevilla Don Bosco. Estos proyectos beneficiarán significativamente a la población de dichas comunidades.
Fuente: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.4.1.2.8 Parroquia General Proaño.
El servicio de agua potable en el centro parroquial de General Proaño es gestionado por el Gobierno Municipal del Cantón Morona, ya que forma parte del sistema integrado de abastecimiento Macas–General Proaño–San Isidro.
El sistema de alcantarillado sanitario del centro parroquial fue construido en el año 2015 y está compuesto por una red de tuberías de hormigón simple con diferentes diámetros. La red cuenta con un total de 7.103,46 metros de longitud, distribuidos en tramos de 3.798,58 metros con tubería de 300 mm de diámetro, 746,16 metros con tubería de 400 mm, 1.640,13 metros con tubería de 500 mm, y 918,59 metros con tubería de 600 mm. Este sistema presta cobertura al área urbana del centro parroquial y permite una adecuada recolección y conducción de las aguas residuales.
Tabla 129. Red de alcantarillado sanitario de la parroquia de General Proaño.
|
Nombre de la calle |
Longitud (m) |
|||
|
Ø 300 mm |
Ø 400 mm |
Ø 500 mm |
Ø 600 mm |
|
|
Vía principal a 9 de octubre |
400,00 |
159,57 |
503,62 |
63,48 |
|
Vía a paccha |
|
|
|
556,74 |
|
Calle C |
94,00 |
306,00 |
151,41 |
|
|
Vía a San Isidro |
66,96 |
|
|
|
|
Calle 3a |
366,70 |
|
|
|
|
Calle B |
289,16 |
97,57 |
436,09 |
|
|
Calle 3a |
81,39 |
|
138,61 |
98,37 |
|
Calle A |
308,04 |
101,09 |
321,37 |
|
|
Avenida 13 de abril |
124,18 |
|
|
200,00 |
|
Calle 8 |
161,78 |
|
|
|
|
Calle 7 |
161,60 |
|
|
|
|
Calle 6 |
246,96 |
|
|
|
|
Calle 5 |
246,86 |
|
|
|
|
Calle 4 |
247,13 |
|
|
|
|
Calle 3 |
260,10 |
|
|
|
|
Calle 2 |
275,53 |
|
|
|
|
Calle 1 |
160,19 |
|
|
|
|
Calle B1 |
154,00 |
|
|
|
|
Calle C1 |
154,00 |
|
|
|
|
Calle D |
|
81,93 |
89,03 |
|
|
Total |
3.798,58 |
746,16 |
1.640,13 |
918,59 |
|
Total general |
7.103,46 |
|||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
2.1.4.2 Sistema de alcantarillado de la ciudad de Macas.
Se encuentra vigente la Segunda Reforma a la Ordenanza de Gestión del Servicio de Agua Potable y Saneamiento del cantón Morona, publicado en el Suplemento del Registro Oficial el 5 de agosto de 2016. Según lo establecido en su artículo 2, la Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado (DGAPA) es la entidad responsable de la prestación del servicio de alcantarillado en la ciudad de Macas, así como en las zonas urbanas de las parroquias rurales de General Proaño y San Isidro.
2.1.4.2.1 Número de usuarios del sistema de alcantarillado.
Según el Estudio del Pliego Tarifario para el establecimiento de los costos de prestación del servicio de agua potable y alcantarillado del cantón Morona, provincia de Morona Santiago, se detalla la evolución del número de usuarios del sistema de alcantarillado por categorías. En el año 2020 se registraron 4.678 usuarios, mientras que en 2023 la cifra ascendió a 5.089 usuarios. Esto refleja un crecimiento porcentual moderado en comparación con los años anteriores. Aunque en 2023 el número de usuarios aumentó respecto al año 2022, el ritmo de crecimiento fue menor que el observado entre los años 2021 y 2022, como se evidencia en el análisis estadístico correspondiente.
Tabla 130. Número de usuarios de alcantarillado durante los cuatro últimos años.
|
Categoría |
Año |
||||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
||
|
Residencial |
4.075 |
4.174 |
4.350 |
4.454 |
|
|
No residencial |
Productiva |
455 |
450 |
470 |
493 |
|
No productiva |
148 |
142 |
143 |
142 |
|
|
Total de usuarios |
4.678 |
4.766 |
4.963 |
5.089 |
|
|
Diferencia con el año anterior |
0,00 |
1,85 |
3,97 |
2,48 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Si analizamos el número de usuarios que tienen en el sistema de agua potable con los usuarios del alcantarillado tenemos lo siguiente:
Tabla 131. Comparativo del número de usuarios de agua potable y de alcantarillado durante los cuatro últimos años.
|
Sistema |
Año |
|||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Agua potable |
8.627 |
9.804 |
10.255 |
10.623 |
|
Alcantarillado |
4.678 |
4.766 |
4.963 |
5.089 |
|
Diferencia |
3.949 |
5.038 |
5.292 |
5.534 |
|
Porcentaje |
54,23 |
48,61 |
48,40 |
47,91 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Que el número de los usuarios de agua potable con relación a los de alcantarillado, casi llega al 50%, lo que indica que hay un gran porcentaje de la población que utiliza otros medios para la evacuación de las aguas servidas, con los consiguientes problemas de salud y de contaminación al medio ambiente.
En cuanto a valor de la tasa por este servicio como indica la ordenanza es el 35% del valor del consumo del agua potable, pero solo para los predios que dispongan de este servicio.
2.1.4.2.2 Cobertura del sistema de alcantarillado.
2.1.4.2.2.1 Cobertura en la ciudad de Macas y de las parroquias rurales de General Proaño, San Isidro.
De acuerdo como se indicó anteriormente la población que es atendida por el servicio de Agua Potable y de Alcantarillado es de 28.771 habitantes y el área de cobertura total del servicio de alcantarillado es de 603 hectáreas; mientras que del servicio de agua potable es de 1.400 hectáreas por lo que hay una diferencia entre las dos de unas 797 hectáreas, y esto significa un 56.93% de total.
Con la información obtenida y de los planos que existen de las redes del sistema de alcantarillado sanitario, combinado y pluvial, y de los últimos contratos para la construcción de los Subsistemas de alcantarillado S5 y S6; se ha procedido a determinar las áreas que no tienen este servicio, de una manera muy aproximada, y para esto se ha tomado un área de influencia de las redes del alcantarillado de unos 50 metros desde el eje de las vías que disponen de este servicio, y con esto tenemos cuatro sectores a los que le hemos denominada A, B, C y D, cuyas áreas se detallan en el siguiente cuadro. Ver el plano de sectores sin servicio de agua potable y alcantarillado.
Tabla 132. Sectores sin el servicio de alcantarillado.
|
Sector |
Área (has) |
|
A |
222,37 |
|
B |
4,70 |
|
C |
22,38 |
|
D |
57,94 |
|
Total |
307,39 |
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
Los barrios que no tienen este servicio de alcantarillado se encuentran ubicados al norte este y al sur este de la ciudad y son: Los Vergeles, Remigio Madero, La Alborada, y Nuestra señora del Rosario, como se indica en el plano.
De acuerdo con los Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Macas del año 2005, se elaboraron los estudios para la construcción del alcantarillado de la ciudad, y le dividen a la ciudad en los siguientes Subsistemas: 1, 2, 3, 4, 5,6,7,8,9,10,11, 12, 13 y 14 que, de los cuales están ya construidos, los subsistemas 1, 2, 3, 4, y 12 y 13, que corresponden a los barrios La Unión, 27 de Febrero, Norte, Mirador y los Canelos.
Tabla 133. Barrios beneficiados por el alcantarillado.
|
Subsistema |
Barrios |
Longitud tubería (km) |
Área cobertura (has) |
|
1 |
La Unión |
2,27 |
500 |
|
2 |
27 de Febrero |
1,67 |
|
|
3 |
27 de Febrero-Yambas |
5,36 |
|
|
4 |
Yambas |
2,44 |
|
|
5 |
Yambas- Guayabal |
5,08 |
|
|
6 |
El Naranjal |
3,47 |
|
|
7 |
El Vergel - N. Señora Del Rosario |
11,44 |
|
|
8 |
La Alborada |
1,94 |
|
|
9 |
Universitario - Purísima - Valle Del Upano |
13,46 |
|
|
10 |
La Barranca |
5,45 |
|
|
11 |
Norte |
4,75 |
|
|
12 |
El Mirador - El Norte |
6,37 |
|
|
14 |
Florida – Sangay |
10,92 |
|
|
Longitud total |
74,62 |
||
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.
El subsistema 13, comprende el centro de la ciudad, fue construido en el año de 2012, cuenta con el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, y que comprende los barrios: Norte, La Loma, Centro, Los Canelos y Juan de La Cruz.
2.1.4.2.3 Descargas y planta de tratamiento
La ciudad de Macas, por sus características topográficas, se divide funcionalmente en dos zonas en lo que respecta al sistema de alcantarillado. En el lado este, existen redes de alcantarillado pluvial conformadas por tuberías de hormigón simple, con diámetros que varían entre 300 y 600 mm. Estas redes descargan sus aguas en colectores en forma de bóveda de 1.20 x 1.20 metros, que conducen las aguas hacia el río Copueno. En el lado oeste, el sistema está compuesto por redes de alcantarillado sanitario, combinado y pluvial. En esta zona se concentran varias descargas que desembocan directamente en el río Jurumbaino.
Sistema La Florida:
Ubicado al norte y oeste de la ciudad, este sistema cubre un área de aportación de 34,5 hectáreas. Su red está compuesta por tuberías de hormigón simple de 200 mm de diámetro en una longitud de 3,68 kilómetros y de 300 mm en 1,08 kilómetros. Cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales tipo Imhoff, con dos lechos de secado de lodos y un sistema de degradación aeróbica.
Sistema Sangay:
Se encuentra al noroeste de la ciudad, cerca del aeropuerto, y descarga sus aguas al río Jurumbaino. Su área de cobertura es de 18,38 hectáreas y está dividida en dos subzonas. Sangay 1 cuenta con una planta de tratamiento primaria compuesta por un tanque séptico de doble cámara. La red de alcantarillado, hecha de tuberías de PVC y hormigón simple, tiene un diámetro de 200 mm y una longitud total de 2,8 kilómetros.
Sistema La Unión:
Localizado al norte y oeste de la ciudad, este sistema sirve a un área de 11,72 hectáreas mediante una red de alcantarillado sanitario con 2,13 kilómetros de tubería de hormigón simple. Cuenta con una planta de tratamiento basada en una fosa séptica, cuyas aguas tratadas se descargan también en el río Jurumbaino.
Sistema 27 de Febrero:
Situado al oeste, en las cercanías del aeropuerto, este sistema cubre una superficie de 36,2 hectáreas. Su red se compone de 5,39 kilómetros de tubería de hormigón simple de 200 mm de diámetro, y las aguas se descargan hacia el río Jurumbaino.
Sistema La Loma:
El barrio La Loma, en el norte de la ciudad, tiene un área de aportación de 54,91 hectáreas. El flujo de aguas servidas se orienta de norte a sur, descargando en el colector de la Plaza Yacu, que a su vez vierte al río Copueno. Este sistema posee 9,18 kilómetros de tuberías de hormigón simple de 200 mm de diámetro, de las cuales el 85,62% se encuentra en buen estado.
Planta de tratamiento de aguas residuales:
Esta infraestructura, financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo e inaugurada el 24 de marzo de 2017, fue construida por la empresa ICCA bajo la responsabilidad del ingeniero Eduardo Ávila y con fiscalización del ingeniero Miguel Falconí. Está ubicada en el sureste de la ciudad, cerca de los ríos Upano y Jurumbaino, con acceso por la calle La Ermita. Funciona por gravedad, lo que representa una ventaja operativa por sus bajos costos de funcionamiento. El tratamiento se desarrolla en dos fases: la primera elimina residuos sólidos que podrían dañar la infraestructura; la segunda se realiza en lagunas de estabilización donde se logra una depuración biológica de hasta el 95%. La planta cuenta también con un laboratorio y equipamiento mecánico para el tratamiento de los sedimentos.
2.1.4.2.4 Diámetros y longitud de las tuberías de alcantarillado de la ciudad de Macas.
En la ciudad de Macas, el sistema de alcantarillado está compuesto por redes sanitaria, pluvial y combinada, construidas con tuberías de hormigón simple y PVC, cuyos diámetros varían entre 75 mm y 800 mm. Además, existe un tramo embovedado de hormigón armado con una sección de 1,20 metros.
La longitud total de las redes de alcantarillado alcanza los 68,01 kilómetros. La mayor proporción corresponde a tuberías de 200 mm de diámetro, con una extensión de 53,14 kilómetros. Le sigue la tubería de 315 mm, que suma 3,39 kilómetros.
Al comparar esta infraestructura con la red de distribución de agua potable, se observa que esta última cuenta con una longitud de 126,50 kilómetros, superando a la red de alcantarillado en 58,49 kilómetros, lo que representa un 53,73% más. Esta diferencia se debe a que el servicio de agua potable llega a un mayor número de sectores, especialmente en el sur de la ciudad, abarcando barrios como Naranjal, Los Vergeles, Valle del Upano, Remigio Madero y Yambis.
Tabla 134. Diámetros y longitudes de las tuberías del alcantarillado de la ciudad de Macas.
|
Diámetro (mm) |
Longitud |
|||
|
Material |
Total general (km) |
|||
|
Hormigón simple |
PVC |
|||
|
75 |
235,17 |
|
|
|
|
90 |
814,16 |
|
||
|
200 |
|
53.141,99 |
||
|
225 |
|
88,42 |
||
|
250 |
|
489,75 |
||
|
300 |
|
2.621,09 |
||
|
315 |
|
3.393,99 |
||
|
335 |
|
2.853,87 |
||
|
400 |
|
1.612,14 |
||
|
450 |
|
138,17 |
||
|
500 |
|
467,80 |
||
|
560 |
|
66,94 |
||
|
600 |
|
400,94 |
||
|
650 |
|
1.143,25 |
||
|
760 |
|
181,63 |
||
|
800 |
|
170,75 |
||
|
Cajón |
|
189,64 |
||
|
TOTAL |
1.049,33 |
66.960,37 |
68,01 |
|
Fuente: GAD Municipal del Cantón Morona. 2024.
Elaboración: Equipo Técnico GADM Morona - USAID 2024.